前工程監(jiān)理局限于施工階段,未能對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施工程監(jiān)理制度,監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程,包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段(含保修階段)。特別是勘察設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理,許多項(xiàng)目因勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,造成大量的工程變更、增加工程費(fèi)用。
2 規(guī)范公路監(jiān)理市場(chǎng)行為的思考
隨著公路建設(shè)投資更趨于多元化,國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)強(qiáng)制性法律法規(guī),保證工程監(jiān)理的法律地位,全面實(shí)行社會(huì)化監(jiān)理,明確參建各方的職責(zé),拓寬監(jiān)理服務(wù)范圍覆蓋項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,特別是針對(duì)勘察設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理,加強(qiáng)安全監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理等。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理,對(duì)監(jiān)理企業(yè)采用信用考核辦法,建立信用考核檔案,將監(jiān)理企業(yè)的內(nèi)部管理、市場(chǎng)行為、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、社會(huì)評(píng)價(jià)、工作業(yè)績(jī)等全部納入考核范圍,定期公布考核評(píng)價(jià)結(jié)果。
對(duì)目前實(shí)施的《施工監(jiān)理規(guī)范》應(yīng)結(jié)合國(guó)家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(公路工程部分)和國(guó)家新頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行重新修訂完善,使之成為監(jiān)理工作開(kāi)展的依據(jù),管理層要加強(qiáng)監(jiān)理履約的強(qiáng)制要求和處罰力度,真正體現(xiàn)監(jiān)理責(zé)、權(quán)、利的獨(dú)立性。
公開(kāi)招標(biāo),選擇監(jiān)理單位其特點(diǎn)就是公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)確定。首先這種方式符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形勢(shì)的需要,隨著交通系統(tǒng)改革不斷深化,我省交通建設(shè)市場(chǎng),正在形成開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建設(shè)新格局。工程監(jiān)理必須由有資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān),特別是1995年部頒《監(jiān)理規(guī)范》更明確地提出監(jiān)理單位應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選定,所以說(shuō)公開(kāi)招標(biāo)也是執(zhí)行部頒規(guī)范的需要。針對(duì)目前市場(chǎng)對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)要求越來(lái)越高,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和繼續(xù)再教育工作,特別是注冊(cè)監(jiān)理工程師,應(yīng)按不同監(jiān)理崗位分層次培訓(xùn)。
3 抓好監(jiān)理工作的要點(diǎn)
(1)抓好監(jiān)理人員的政治思想教育,不斷提高其政治素質(zhì):從監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題分析,許多工作差錯(cuò)、事故并非是高難技術(shù)問(wèn)題,不是由于水平不夠不能處理。大量問(wèn)題是屬于基本知識(shí),一般技術(shù)問(wèn)題,監(jiān)理未去做或未認(rèn)真地去做。嚴(yán)格地說(shuō)是失職造成的,甚至還存在做假資料的現(xiàn)象。所以加強(qiáng)政治思想教育、增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感仍是監(jiān)理工作首要任務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)廉政教育,監(jiān)理人員的待遇由本單位解決,監(jiān)理人員不得與承包人發(fā)生個(gè)人經(jīng)濟(jì)往來(lái),也不得從事任何產(chǎn)品材料的推銷(xiāo)工作,這樣才能保證“執(zhí)法”的客觀性、公正性。
(2)必須明確監(jiān)理職責(zé),使其獨(dú)立行使權(quán)力:進(jìn)一步明確監(jiān)理的職權(quán),對(duì)監(jiān)理工作方式和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行研究,使其有職、有責(zé)、有權(quán)。按部頒規(guī)范要求,應(yīng)把計(jì)量支付權(quán)落實(shí)到駐地監(jiān)理工程師身上。通過(guò)合理明確職責(zé),使監(jiān)理能獨(dú)立行使職權(quán),完成合同規(guī)定的任務(wù)
(3)要配備足夠的監(jiān)理試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備:公正性和客觀性是監(jiān)理工作主要特點(diǎn)之一,配齊監(jiān)理試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備是其必要保證。過(guò)去我們的監(jiān)理工作中發(fā)生由于缺少設(shè)備,不得不借用承包人的設(shè)備進(jìn)行檢查,有時(shí)甚至以承包人自檢資料作為監(jiān)理抽檢資料的現(xiàn)象,應(yīng)該得以糾正。況且這也很難說(shuō)清監(jiān)理工作的獨(dú)立性、客觀性。所以加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)“準(zhǔn)確性、真實(shí)性、可靠性”的管理,就必須花必要的投資配齊設(shè)備提供數(shù)據(jù)來(lái)源。
4 結(jié)語(yǔ)
在一些工程監(jiān)理辦法中往往規(guī)定監(jiān)理的抽檢頻率如20%,一些監(jiān)理簡(jiǎn)單的認(rèn)為承包人對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行100%地檢測(cè),而監(jiān)理按20%就可以了。綜上所述,在實(shí)際的監(jiān)理工作中,正確理解和應(yīng)用試驗(yàn)檢測(cè)工作的代表性、針對(duì)性、公平性及保證最小的抽檢頻率是監(jiān)理工程質(zhì)量控制的重要組成部分,也是搞好監(jiān)理工作的必然要求,必須加以認(rèn)真對(duì)待,不斷改進(jìn)提高監(jiān)理組織的管理力度,增加試驗(yàn)儀器設(shè)備,提高試驗(yàn)檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì),把公路工程監(jiān)理的試驗(yàn)檢測(cè)工作搞的更好、更完善。
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