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淺談工程建設監(jiān)理之“現(xiàn)狀”與思考

2010/6/4 8:52:49 |  4104次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

 【摘要】我國開展工程建設監(jiān)理至今已有20年。目前,我國的建筑市場已基本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨立的工程建設主體。作為監(jiān)理單位,既要重視“質(zhì)量、進度、投資”三大控制,又要作為工程建設中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者,協(xié)調(diào)好與業(yè)主、施工單位之間的關系,以確保工程建設預定的“質(zhì)量、投資、進度目標”的實現(xiàn)。當前,我國工程建設監(jiān)理是一個正處在發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè),工程監(jiān)理工作中存在著不少的問題,它需要政府有關部門在政策、制度、措施上予以扶持,也需要社會各界的廣泛理解與支持,才能充分發(fā)揮它在工程建設中“三控二管一協(xié)調(diào)”的作用,才能實現(xiàn)國家在基本建設中大力推行工程建設監(jiān)理制度的初衷。

  【關鍵詞】工程監(jiān)理
  
  自我國開展工程建設監(jiān)理自1988年起步,至今已有20年。目前,我國的建筑市場已基本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨立的工程建設主體。作為監(jiān)理單位,既要重視“質(zhì)量、進度、投資”三大控制,又要作為工程建設中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者,協(xié)調(diào)好與業(yè)主、施工單位之間的關系,以確保工程建設預定的“質(zhì)量、投資、進度目標”的實現(xiàn)。當前,我國建設監(jiān)理制度順利推行,但工程監(jiān)理工作中也存在著不少的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
  
  1、對建設監(jiān)理的認識問題
  
  當前,無論是業(yè)主、施工單位還是監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部都普遍存在著對監(jiān)理工作的認識存在一些誤區(qū),主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

  1.1 對監(jiān)理地位和角色的認識問題

  1.1.1 部分業(yè)主認為監(jiān)理單位是自己花錢委托聘請的,監(jiān)理人員應該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開展工作。這顯然與國家和建設部有關法律、法規(guī)及通知精神相違背。監(jiān)理單位應該是建筑市場中一個獨立的第三方,監(jiān)理人員應該以獨立、客觀、公正、科學的態(tài)度和方法去處理在工程建設過程中所發(fā)生的各類問題,不得依附和偏袒任何一方。

  1.1.2 部分施工單位認為監(jiān)理人員的主要職責就是檢查施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量,而對施工單位的其他工作和事情則無權(quán)干涉。然而,按照現(xiàn)行的法規(guī)和條例規(guī)定,監(jiān)理人員有選擇工程總承包人的建議權(quán),有選擇工程分包人的認可權(quán),有對工程建設有關事項包括工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計、生產(chǎn)工藝設計和使用功能要求向委托人的建議權(quán),有對施工組織設計、施工方案、開工審批的權(quán)力,有對施工測量成果、工程材料構(gòu)配件和設備審查的權(quán)力等相關權(quán)力。

  1.1.3 有人認為,監(jiān)理就是傳統(tǒng)意義上的“監(jiān)工”,應該整天呆在現(xiàn)場,把主要精力放在按照規(guī)范和設計圖紙保證具體的施工操作質(zhì)量上。而事實上,旁站監(jiān)督和檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種重要方法和手段,而不是監(jiān)理的全部工作。監(jiān)理的工作內(nèi)容應包括“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”,即質(zhì)量、投資、進度三大目標控制,合同和信息管理,參建各單位問的關系協(xié)調(diào)。
  
  1.2 對監(jiān)理責任的認識問題

  部分業(yè)主認為,只要是委托了監(jiān)理的工程,就不應該出問題,工程一旦出問題,就將責任歸咎于監(jiān)理人員。事實上,工程質(zhì)量是施工單位干出來的,而不是監(jiān)理單位“監(jiān)”或“檢”出來的。這么說,并不是開脫監(jiān)理的責任。因為影響工程建設的潛在干擾因素很多,而這些因素并不是監(jiān)理工程師所能完全駕馭和控制的。監(jiān)理工程師只能力爭最大限度地減少或盡量避免這些干擾因素對建設目標的影響。但監(jiān)理人員應對自身在工程建設過程中由于失職或未盡職的過錯行為承擔不作為責任,監(jiān)理單位應對業(yè)主負責。即監(jiān)理工程師如果發(fā)生失職或未盡職的過錯行為,才需要承擔相應責任。
  
  2、監(jiān)理范圍和授權(quán)問題
  
  2.1 目前,很多業(yè)主把監(jiān)理當作質(zhì)量檢查的工具,僅給監(jiān)理人員授予施工階段的質(zhì)量

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