綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方式,在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整,風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法,應(yīng)當(dāng)在合同中約定;可調(diào)價(jià)格的調(diào)整方式、調(diào)整因素等。
川建發(fā)(2006)112號(hào)《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)管理辦法》中的第三十三條(綜合單價(jià)的調(diào)整)、第三十四條(材料價(jià)格調(diào))、第三十五條(措施費(fèi)用調(diào)整)、第三十六條(合同價(jià)款的調(diào)整)也有明確的規(guī)定。
三、在項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工階段,要做好工程造價(jià)的確定與控制
1. 招投標(biāo)前,為了保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,編制招標(biāo)文件時(shí)公平處理好雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系非常關(guān)鍵。采用工程量清單招投標(biāo),充分發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的"競(jìng)爭(zhēng)"與"價(jià)格"作用,使招投標(biāo)活動(dòng)更好地體現(xiàn)"公開(kāi)"、"公平"、"公正"和"誠(chéng)實(shí)信用"原則。要打破當(dāng)前建筑市場(chǎng)招標(biāo)人的優(yōu)勢(shì)地位,避免招標(biāo)人為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、追求利益最大化而規(guī)定不合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款,編制招標(biāo)文件中的合同主要條款時(shí),將事先該明確的內(nèi)容表達(dá)清楚,若采用固定單價(jià)的合同方式,業(yè)主方需充分了解主要材料價(jià)格并分析變化趨勢(shì),約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法。特別是今年以來(lái),因投資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱,演變?yōu)槲飪r(jià)漲勢(shì)迅猛,出現(xiàn)了明顯的通貨膨脹。有的建設(shè)單位總想將所有風(fēng)險(xiǎn)全部讓施工單位承擔(dān),自己不負(fù)任何責(zé)任,因此在招標(biāo)文件中明確"風(fēng)險(xiǎn)范圍包括合同期間的物價(jià)波動(dòng)、通貨膨脹、政策變化因素等"。這種只講競(jìng)爭(zhēng),要求價(jià)格越低越好的作法,脫離了工程建設(shè)預(yù)先定價(jià),后長(zhǎng)工期施工的特殊性,既違背了合同主體地位平等和公平性原則,又將導(dǎo)致雙方簽訂的施工合同先天缺乏嚴(yán)密性、合理性。甚至?xí)霈F(xiàn)有的投標(biāo)單位中標(biāo)后借口招標(biāo)文件中的主要合同條款不符合客觀實(shí)際,是業(yè)主單方規(guī)定的霸王條款,與建設(shè)單位遲遲不簽訂合同;有的故意回避漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn),簽訂施工合同后遇到物價(jià)上漲,便采取停工方式要求甲方另外協(xié)商解決等弊端。
2. 招投標(biāo)前,應(yīng)注重工程量清單的編制質(zhì)量。川建發(fā)(2006)112號(hào)文第十條規(guī)定:實(shí)行工程量清單招標(biāo),工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé),投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)不負(fù)核實(shí)的義務(wù),實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離的計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)本該由業(yè)主方承擔(dān)。這就要求業(yè)主或委托的中介咨詢企業(yè)提高業(yè)務(wù)水平和加強(qiáng)責(zé)任心,業(yè)主或委托的中介咨詢企業(yè)應(yīng)遵循"四統(tǒng)一"原則,將項(xiàng)目特征、工程內(nèi)容描述準(zhǔn)確,計(jì)量單位標(biāo)注清楚,工程數(shù)量計(jì)算正確無(wú)誤地來(lái)編制工程量清單,若不這樣正確編制,將使某方面出現(xiàn)偏差問(wèn)題并引起誤解,造成不必要的損失。
3. 編制招標(biāo)文件時(shí),還要預(yù)見(jiàn)到設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)深化、施工變更的發(fā)生,使業(yè)主方、投標(biāo)方對(duì)工程造價(jià)便于控制與報(bào)價(jià)。外墻玻璃幕墻需專業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)施工,業(yè)主招標(biāo)時(shí)一般未委托專業(yè)設(shè)計(jì),包括預(yù)埋件、轉(zhuǎn)換件、骨架、玻璃、固定件等都沒(méi)有最后確定,若只在工程量清單中列一項(xiàng)玻璃幕墻內(nèi)容不妥當(dāng)。應(yīng)將設(shè)計(jì)深度不夠的該類工程內(nèi)容費(fèi)用在工程量清單中其它項(xiàng)目清單的招標(biāo)人部分列預(yù)留金,暫定費(fèi)用金額,待專業(yè)施工圖紙完成后,再比較選擇承包價(jià)格。將事先不能準(zhǔn)確要求規(guī)格、型號(hào)、等級(jí)、技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)地等且費(fèi)用金額占總造價(jià)比例大的主要材料和設(shè)備宜采用甲供方式,同樣在工程量清單中其它項(xiàng)目清單的招標(biāo)人部份列材料購(gòu)置費(fèi),并在招標(biāo)文件中詳細(xì)列出招標(biāo)人自行采購(gòu)的材料品種、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額等。對(duì)于特殊的裝飾、安裝工程,因施工階段可能出現(xiàn)根據(jù)美觀效果、功能適用性等要求深化設(shè)計(jì),材料采購(gòu)臨時(shí)變化要求,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際局部變更,宜采取施工時(shí)先由甲、乙雙方對(duì)所需材料、設(shè)備按質(zhì)認(rèn)價(jià)后再委托乙方采購(gòu),價(jià)差按實(shí)調(diào)整。這樣既控制了材料價(jià)格,又保證了材料選購(gòu)的質(zhì)