量和時間,避免投標時報價難,開標時評標難,施工時業(yè)主對質(zhì)量、費用控制難。
4. 《四川省建筑管理條例》第三十二條:"建設工程項目應當執(zhí)行國家和省統(tǒng)一制定的各類定額及計價方法,有效控制和合理確定工程造價。"施工過程中,及時做好綜合單價、材料價格、措施費用、合同價款的調(diào)整。
當工程量清單中工程量有誤或工程變更引起實際完成的工程量增減超過工程量清單中相應工程量的10%或合同約定的幅度時,增加部份或減少后剩余部份工程量清單項目的綜合單價應予調(diào)整,且規(guī)費、稅金等也應相應調(diào)整;施工期間,當材料價格發(fā)生波動,超過合同約定的漲幅時,承包人采購前報經(jīng)發(fā)包人復核采購數(shù)量,確認用于本合同工程,發(fā)包人認價并簽字同意后調(diào)整價差;發(fā)包人招標文件中未編制的措施項目,投標人中標的施工組織設計或施工方案中又編列的且實際施工中采用的措施項目,以及發(fā)包人更改承包人的施工組織設計(修正錯誤除外)造成措施費用增加,或?qū)嶋H完成的工作量超過發(fā)包人所提工程量清單的工作量造成措施費增加,或發(fā)包人原因并經(jīng)發(fā)包人同意順延工期造成措施費用增加的應予調(diào)整;國家法律、行政法規(guī)以及有關政策變化導致工程稅、費調(diào)整,省建設行政主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的調(diào)整通知應進行合同價調(diào)整。如工程招標前和招標后以及施工過程中均發(fā)布了人工費調(diào)整系數(shù)時,應按發(fā)布的人工費調(diào)整文件的執(zhí)行時間,按工程量分段執(zhí)行,每次人工費調(diào)整幅度為前后兩次人工費調(diào)整系數(shù)的差。
四、加強合同、索賠管理,采取措施回避和轉(zhuǎn)移風險
采用詳細工程量清量確定報價,中標價為合同價的基礎,合同價調(diào)整方式主要是索賠。若無設計變更及現(xiàn)場簽證單發(fā)生時,工程量固定不變,合同總價也維持不變;若有設計變更時,變更費用按照增減的工程量和清單單價進行計算。合同雙方應充分利用合同賦予的權利,正當?shù)木S護自身的利益。;面對目前的的建筑市場只有重視合同管理,才能降低工程風險。
合同雙方從事施工管理、施工技術、經(jīng)濟合同的人員應樹立索賠意識,熟悉索賠業(yè)務,只要在所屬工作范圍內(nèi)發(fā)生索賠事項,就應通過正常渠道、合法途徑及時提出索賠,做到實事求是、理由正當、有效證據(jù)充分、計量準確、以理服人。特別重視那些想先低報價,再通過高索賠進行結算的行為。如有的施工單位對基槽(坑)挖土方的報價僅為3-4元/m3,結算時不按規(guī)定的工程量計算規(guī)則計量,將施工考慮的加寬工作面,隨意加大寬度的放坡請業(yè)主方確認;甚至將承包人超出建設圖紙(含設計變更)范圍和因承包人原因造成返工的工程量也找業(yè)主方確認,以不正當手段牟取暴利。雖然采用經(jīng)評審的最低價法中標的工程利潤相對微薄,降低了施工企業(yè)抵御風險的能力,甲、乙雙方可通過工程擔保和工程保險措施來回避和轉(zhuǎn)移風險。采用工程擔保是對合約承諾進行貨幣擔保,使合約更嚴肅,更能保證建設雙方的權利,使雙方按合同正常履行義務。通過參加投保工程一切險及第三方責任險等,也會大大降低業(yè)主及施工單位的風險。
工程量清單計價是新生事物,在我國推行時間還不是很長,存在一些問題,施工方、業(yè)主、中介機構需要解決的問題也很多,比如相互協(xié)調(diào),否則工程項目建設不可能一帆風順,會發(fā)生一些風險事件導致費用的增加,但只要建設各方本著風險明示在先、利益同享、風險共擔的原則,行業(yè)主管部門在接受招標備案時,將不公平、不公正的內(nèi)容指出,同時出臺一系列行之有效的法律法規(guī),營造公平、公正、合理、完善的建筑市場,為建設各方提供防范風險的有力手段。
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