工程項目中的風險及全面風險管理的概念
我們都知道,工程項目的立項、可行性研究及設計與計劃等都是基于正常的、理想的技術、管理和組織以及對將來情況(政治、經濟、社會等各方面)預測的基礎之上而進行的。而在項目的實際運行過程中,所有的這些因素都可能產生變化,而這些變化將可能使原定的目標受到干擾甚至不能實現,這些事先不能確定的內部和外部的干擾因素,稱之為風險,風險即是項目中的不可靠因素。任何的工程項目中都存在著風險,風險會造成工程項目實施的失控現象,如工期延長、成本增加、計劃修改等,這些都會造成經濟效益的降低,甚至項目的失敗。正是由于風險會造成很大的傷害,在現代項目管理中,風險管理已成為必不可少的重要一環(huán),良好的風險管理能獲得巨大的經濟效果,同時它有助于企業(yè)競爭能力的提高,素質和管理水平的提高。
近十幾年來,人們在項目管理系統(tǒng)中提出了全面風險管理的概念。全面風險管理是用系統(tǒng)的、動態(tài)的方法進行風險控制,以減少項目實行過程中的不確定性。它不僅使各層次的項目管理者建立風險意識,重視風險問題,防范于未然,而且在各個階段、各個方面實施有效的風險控制,形成一個前后連貫的管理過程。
全面風險管理有四個方面的涵義:一是項目全過程的風險管理,從項目的立項到項目的結束,都必須進行風險的研究與預測、過程控制以及風險評價,實行全過程的有效控制以及積累經驗和教訓;二是對全部風險的管理;三是全方位的管理;四是全面的組織措施。
工程項目風險因素的分析
全面風險管理強調風險的事先分析與評價,風險因素分析是確定一個項目的風險范圍,即有哪些風險存在,將這些風險因素逐一列出以作為全面風險管理的對象。羅列風險因素通常要從多角度、多方位進行,形成對項目系統(tǒng)的全方位的透視,風險因素的分析可以采用以下方面進行分析:
首先,按項目系統(tǒng)要素進行分析。這主要有三個方面的系統(tǒng)要素風險:(1)項目環(huán)境要素風險,最常見的有政治風險、法律風險、經濟風險、自然條件、社會風險等;(2)項目系統(tǒng)結構風險,如以項目單元為分析對象,在實施以及運行的過程中可能遇到的技術問題,人工、材料、機械、費用消耗的增加等各種障礙和異常情況等;(3)項目的行為主體產生的風險,如業(yè)主和投資者支付能力差,改變投資方向,違約不能完成合同責任等產生的風險;承包商(分包商、供應商)技術及管理能力不足,不能保證安全質量,無法按時交工等產生的風險;項目管理者(監(jiān)理工程師)的能力、職業(yè)道德、公正性差等產生的風險;(4)其他方面的風險,如外圍主體(政府部門、相關單位)等產生的風險。
其次,按風險對目標的影響分析。這是按照項目的目標系統(tǒng)結構進行分析的,它體現的是風險作用的結果,它包括以下幾個方面的風險:(1)工期風險,如造成局部的(工程活動、分項工程)或整個工程的工期延長,不能及時投產;(2)費用風險,這包括財務風險、成本超支、投資追加、報價風險、收入減少等;(3)質量風險,這包括材料、工藝、工程等不能通過驗收,工程試生產不合格、經過評價工程質量未達到標準或要求;(4)生產能力風險,項目建成后達不到設計生產能力;(5)市場風險,工程建成后產品達不到預期的市場份額,銷售不足,沒有銷路,沒有競爭力;(6)信譽風險,可能造成對企業(yè)的形象、信譽的損害;(7)人身傷亡以及工程或設備的損壞;(8)法律責任風險,可能因此被起訴或承擔相關法律的或合同的責任。
再次,按管理的過程和要素分析。這個分析包括極其復雜的內容,但也常常是分析風險責任的主要依據,它主要包括:(1)高層戰(zhàn)略風險,如指導方針戰(zhàn)略思想可能有錯誤而造成項目