等,如水文地質(zhì)條件變化、人為干擾等情況都有可能發(fā)生。總之,在FIDIC合同條款中很多規(guī)定為承包商索賠提供了法律依據(jù),我們要充分利用這些規(guī)定,在施工過程中要專門注意與索賠相關事件的發(fā)生,及時抓住索賠時機,尋找索賠動因,要做到這一步,不精通索賠條款是很難辦到的。做為項目管理班子,特別是項目經(jīng)理、財務負責人必須精通FIDIC合同索賠條款,才能不失時機地提出索賠,減少流失,提高效益。
其次是及時收集索賠資料,提出索賠方案,F(xiàn)ICIC的索賠條款是進行索賠的法律依據(jù)。在施工過程中,按照索賠條款收集整理的索賠資料是索賠的事實依據(jù)。沒有后者,或者后者不充分、不祥實是達不到索賠目的的。這要求施工工程主要的管理者要組織專人負責此項工作,要明確崗位責任。因為索賠是一項非常嚴肅的法律工作、技術工作和經(jīng)濟工作,是一項綜合性的系統(tǒng)工程。負責索賠的責任人必須熟悉和掌握索賠條款,有較強的事業(yè)心和責任感。只有這樣的責任人才能收集到準確的索賠資料,達到索賠的目的。
當然,真正實現(xiàn)索賠,并非易事,其關鍵是工程項目的管理者有沒有索賠的觀念、索賠意識和索賠能力。合同違規(guī)索賠是法律賦予承包商的正當權(quán)利,不能怕傷和氣、傷感情,而忍受應該挽回的損失。國際國內(nèi)承包工程都可能遇到索賠。因此,要求承包商在樹立法制觀念的同時,要堅持索賠的信心,更要特別強調(diào)索賠資料的合法性、準確性和時效性,否則將功虧一簣。
三、必須學會工程項目風險管理,把風險損失降到最低限度
無論是在國際工程承包中,還是在國內(nèi)工程承包中,施工過程的事故是難免的,往往由此造成的損失也是慘重的,除了故風險以外,按照國際貫例還有政治風險、社會風險、經(jīng)濟風險、自然風險、人為風險和治安風險等。特別是在國際工程承包中,因風險造成損失的頻率和概率較國內(nèi)要高的多。因此,按照國際慣例學會工程項目的風險管理,把可能遭受的損失降到最低限度是提高效益的重要措施。
1. 項目風險管理的作用,一是提高施工管理的風險意識,增強對工程項目的監(jiān)管和風險管理的力度,突出施工技術措施和質(zhì)量安全操作規(guī)程的到位,特別是項目管理人員、施工技術人員及其他相關人員要認識到風險的危害性,提高遵規(guī)守章的自覺性。二是加強在施工過程中對風險因素進行評估、預測、防范和控制,減少風險的發(fā)生和發(fā)生風險時能采取有效地彌補措施,從而達到防險、避險、減少損失、降低成本、提高效益的目的。
2. 風險管理的途徑:依照國際慣例就是實行施工全過程的投保,建立施工保險機制。在實施施工保險時,要盡其可能對施工全過程包括相關項目環(huán)節(jié)都要進行分析和研究,進行科學的風險評估,對所有可能發(fā)生風險的環(huán)節(jié),按照國際慣例能投保的全部投保。對不能投保的風險環(huán)節(jié)要制訂相應的、切實可行的防范措施。
3. 合同擔保的風險管理:合同擔保是維護發(fā)包人利益的法律行為,在這方面稍有閃失,就會給承包商帶來不可估量的損失,所以合同擔保的風險也是相當大的,決不可等閑視之。合同擔保是獨立于合同具有法律效率的文件。它主要包括:投標擔保、履約擔保、預付款擔保、保證金擔保等項目。一般地說,承包商和承保人是關系比較密切的,否則承保人不會給承包商擔保。合同擔保的關鍵要認真分析研究發(fā)包人的擔保文件,要做到合情、合理、合法,損害國格和承包商利益的苛刻條件是不能接受的。另一方面,作為國際工程項目的承包者,要認真研究合同條款,要特別注意和防止業(yè)主終止合同的風險條款。同時對擔保金額進行技術處理,不能因擔保泄漏標價。要選擇好履約方式,充分研究保單條款及加強對保函的管理等。
4. 施工保險管理,進行施工投保的目的