摘要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的水利工程也隨之發(fā)展，但是在當(dāng)前的水利工程質(zhì)量還是有很多問題存在，因工程質(zhì)量問題時有事故發(fā)生。本文就如何采取有效措施來提高我國水利工程質(zhì)量著了一些闡述。主要從水利工程質(zhì)量存在的問題及其產(chǎn)生的原因，提出了大力整頓規(guī)范水利建筑市場秩序、落實項目法人責(zé)任制、保證施工質(zhì)量、加強質(zhì)量管理等方面的對策、措施與建議。本文僅供讀者參考。
關(guān)鍵詞：水利 工程質(zhì)量 工程管理 質(zhì)量管理
0 引言
隨著擴大內(nèi)需、實施積極的財政政策，國家加大了水利建設(shè)的投資規(guī)模，我國水利工程質(zhì)量總體水平雖有較大提高，但質(zhì)量問題仍然不少。質(zhì)量水平發(fā)展不平衡，一些工程的質(zhì)量隱患隨著時間的推移逐漸暴露出來，質(zhì)量事故時有發(fā)生，危害人民生命財產(chǎn)的安全、影響水利事業(yè)的發(fā)展。百年大計，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利工程的生命線，水利工程質(zhì)量已成為人們關(guān)注的一大熱點，工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山。加強水利工程質(zhì)量和監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量仍然是當(dāng)今的一個重要課題。本文針對當(dāng)前我國水利工程質(zhì)量存在的主要問題提出了相應(yīng)的對策、措施和建議，供參考。
1 出現(xiàn)水利工程質(zhì)量問題的主要原因
1.1 有些項目法人隊伍建設(shè)不夠規(guī)范完善主要存在如下一些提問：
1.1.1 行政干預(yù)過多，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。
1.1.2 責(zé)任意識不強，質(zhì)量意識薄弱，管理松懈。
1.1.3 項目法人責(zé)任制不夠落實，項目法人“名不符實”，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，一是有些項目法人責(zé)任主體出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，沒有真正樹立項目第一責(zé)任人的觀念；二是有些項目法人單位人員素質(zhì)和管理水平不高，對國家的法律法規(guī)懂得不多、理解不深、執(zhí)行不夠，甚至存在有法不依、規(guī)避監(jiān)督和不執(zhí)行法定的建設(shè)程序等問題；既沒接受過專業(yè)知識教育，也沒水利工程建設(shè)經(jīng)驗，缺乏應(yīng)有的理論和技能培訓(xùn)，缺乏起碼的從業(yè)資格；三是項目法人組織結(jié)構(gòu)不合理，在項目相對較多的情況下，各部門人員在多個項目身兼多個職務(wù)，苦于分身乏力，要求其認(rèn)真細(xì)致的對某一項目實施全過程跟蹤監(jiān)督顯得心有余而力不足；四是部分項目法人的自我約束機制不完善，落實不到位，管理不規(guī)范。
1.1.4 資金不到位，資金運作有問題，建設(shè)方要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量投入。
1.1.5 有些地方招投標(biāo)不夠規(guī)范。一是對投標(biāo)人的資格審查不嚴(yán)；二是招標(biāo)文件編制不夠規(guī)范、水平偏低；三是少數(shù)地方還存在一些人為干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動和地方保護的現(xiàn)象；四是評標(biāo)未能真正按照擇優(yōu)的原則，減少人為因素，有些項目被簡單地采用最低價中標(biāo)和相當(dāng)于抽簽的方式評標(biāo)。
1.1.6 工程建設(shè)主體合同管理意識淡薄。有些項目法人對建設(shè)合同的地位和作用，以及對合同管理的必要性和重要性，仍存在著認(rèn)識差異；另外，由于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金多為各級財政投資，水行政主管部門對建設(shè)項目擁有較多的決策權(quán)，造成部分管理者仍習(xí)慣于用行政管理手段來管理工程項目，合同管理流于形式。在項目法人制定和簽署合同中，不時存在風(fēng)險分配和變更索賠管理不合理轉(zhuǎn)嫁的現(xiàn)象，不利于建筑市場的健康發(fā)展。
1.2 誠信缺失 由于我國的行業(yè)信用體系尚處于起步階段，沒有建立統(tǒng)一的全面的和動態(tài)的信用體系，監(jiān)管難以到位。使個別水利設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及相關(guān)的執(zhí)業(yè)人員有機可乘。有些項目法人缺乏有效的水利建設(shè)市場監(jiān)督機制，缺乏對施工、監(jiān)理單位建設(shè)行為的有效監(jiān)管。雖然有些單位和個人屢屢違規(guī)失信，在一個地方違規(guī)失信，到另一地方或行業(yè)照樣干而沒有受到應(yīng)有的制約、懲罰，這種狀況嚴(yán)重影響了整個水利建筑市場的健康發(fā)展。
1.3 施工不規(guī)范導(dǎo)致工程質(zhì)量差
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