技能及管理制度方面作好充分準(zhǔn)備外,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的安全風(fēng)險(xiǎn)有明確的認(rèn)識(shí),更要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范作出深入細(xì)致的調(diào)研,制訂切實(shí)可行的防范對(duì)策。
2.1對(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)管理業(yè)務(wù),首先應(yīng)組織法律、環(huán)境、技術(shù)、管理、安全等各方面的專家進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)論證與評(píng)估,對(duì)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一排查,并按風(fēng)險(xiǎn)可能造成的危害程度進(jìn)行排隊(duì),采取重點(diǎn)與一般相結(jié)合的防范對(duì)策。
2.2對(duì)重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn),要采取系統(tǒng)的防范對(duì)策,實(shí)行排除、消弱、轉(zhuǎn)移等措施,運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段進(jìn)行綜合防范。要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策決策程序,形成慎密的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策文件。
2.3對(duì)一般安全風(fēng)險(xiǎn),要從規(guī)范工作制度,落實(shí)部門及員工崗位職責(zé)加以規(guī)避。
2.4要做好組織、宣傳與溝通工作,讓安全風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策得到理解和支持并付諸實(shí)施。對(duì)每一個(gè)具體的建設(shè)管理項(xiàng)目,監(jiān)理企業(yè)要委派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,明確公司各職能部門的責(zé)任人,必要時(shí)應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專家,按規(guī)定程序進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)排查分析與制定對(duì)策。要認(rèn)真做好向委托人的宣傳、解釋和溝通工作,讓委托人充分了解本項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的分析排查情況,對(duì)可能產(chǎn)生的后果及防范對(duì)策應(yīng)作出詳盡的說(shuō)明,并根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)闡明對(duì)未作防范或防范不力應(yīng)承擔(dān)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
2.5安全風(fēng)險(xiǎn)防范要從立項(xiàng)、計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等源頭抓起,要編制好安全風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策所需的預(yù)算,落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范的投資計(jì)劃,讓防范對(duì)策得以實(shí)施并貫穿于項(xiàng)目建設(shè)管理的全過(guò)程。
三、項(xiàng)目建設(shè)管理的安全風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)踐:
現(xiàn)以位于廈門市老市區(qū)的某高層安置房項(xiàng)目建設(shè)管理為例,就項(xiàng)目建設(shè)管理的安全風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行回顧與總結(jié)。
該項(xiàng)目是為啟動(dòng)老市區(qū)拆遷試行就地安置,由地方政府將糧食倉(cāng)庫(kù)拆除并安排作為安置房建設(shè)用地,經(jīng)各有關(guān)部門會(huì)商,為能安置更多的拆遷戶,規(guī)劃設(shè)計(jì)為兩幢高層住宅樓。
項(xiàng)目立項(xiàng)完成后,項(xiàng)目建設(shè)管理工作開(kāi)始啟動(dòng)。首先進(jìn)行的是項(xiàng)目周圍環(huán)境與建筑物的調(diào)查,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)定位弄清擬建項(xiàng)目與周邊道路、建筑的相鄰位置關(guān)系,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)查勘掌握周圍建筑與構(gòu)筑物的現(xiàn)狀。通過(guò)查閱城建檔案資料了解周圍建筑的歷史、建筑結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)狀況,了解道路與地上、地下管線(含水、電、通訊、燃?xì)?、溝渠等的現(xiàn)狀、數(shù)量與位置。通過(guò)入戶調(diào)查和走訪知情人,了解無(wú)檔案記載的建筑及其它有關(guān)環(huán)境、歷史變遷、民俗等情況。
3.1在充分調(diào)查掌握詳細(xì)情況的基礎(chǔ)上,組織有關(guān)專家對(duì)本項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析評(píng)估。其主要安全風(fēng)險(xiǎn)有以下幾方面:
3.1.1道路安全風(fēng)險(xiǎn):由于項(xiàng)目地處老市區(qū),僅有一條進(jìn)出通道可供一輛中型貨車通行。此現(xiàn)狀不僅影響項(xiàng)目建設(shè)也影響周邊居民出行安全;
3.1.2周圍建筑的安全風(fēng)險(xiǎn):本項(xiàng)目東西兩面相鄰建筑均為住宅,經(jīng)調(diào)查僅有西南側(cè)多幢采用樁基的住宅有檔案可查,其余住宅經(jīng)走訪知情人均為天然淺基礎(chǔ)。經(jīng)專家論證,本項(xiàng)目基礎(chǔ)只宜選擇人工挖孔樁。無(wú)疑,大量抽取地下水降低地下水位肯定會(huì)對(duì)上述天然淺基礎(chǔ)的住宅帶來(lái)不利影響?，F(xiàn)場(chǎng)觀察,西側(cè)住宅樓室外場(chǎng)地比本項(xiàng)目高4至6米,與本項(xiàng)目有干砌毛石擋土墻為界,擋墻變形嚴(yán)重;
3.1.3爆破作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn):地質(zhì)勘察資料披露,本項(xiàng)目地質(zhì)條件復(fù)雜,基礎(chǔ)范圍的孤石及樁端入巖均采取爆破。爆破作業(yè)對(duì)項(xiàng)目周圍居民及房屋、財(cái)產(chǎn)均有影響;
3.1.4施工期間的防火安全風(fēng)險(xiǎn):本項(xiàng)目為高層住宅,其地處老市區(qū)且東西兩側(cè)均為多層住宅,施工期間的防火安全尤為重要。
3.2經(jīng)組織各方面專家論證,在與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及有關(guān)單位充分協(xié)商后,對(duì)以上主要安全風(fēng)險(xiǎn)防范達(dá)成共識(shí),有關(guān)措施納入前期安排與設(shè)計(jì),有關(guān)費(fèi)用納入投資預(yù)算計(jì)劃。采