干更加規(guī)范易行,從而能縮短評標時間,提高評標質量。六是工程量清單報價更具可比性。過去實行施工圖報價,由于施工方案及計算方式的差異,一些大型建筑的專業(yè)工程內容較難細分,容易產生報價上的偏差。
6、實物工程量清單招標的推行,增加了企業(yè)的投標機會。因為不需要計算工程量,企業(yè)編制標書更為方便,針對性更強,因而有更多的精力放在更多的投標項目上。此外,實物工程量招標推行后,專家毫不相干更為快捷,使入圍單位從原來的3-6家左右,達到7-10家,入圍單位的增多,實力強的企業(yè)提高了投標入圍的機率。
二、問題與思考
1、建設單位市場行為的規(guī)范。建筑業(yè)是買方市場,建設單位與投標單位地位不平等,導致陰陽合同及拖欠工程款等。近期全國各地都出臺了一系列的政策,加強了對業(yè)主自選招標的管理,從房地產開發(fā)領域抓起,逐步建立業(yè)主工程款支付擔保制度
2、投標單位市場行為的規(guī)范。“無標底”招標中,投標人不得以低于成本的報價競標,在實踐中較難執(zhí)行。主要是成本的量化標準難以確定,專家無法斷定是否低于成本價。一度業(yè)主一味追求低價,投標人一味追求先得標,于是出現(xiàn)了盲目投標,拼命壓價,惡性競爭,由此帶來的質量隱患及中途無法繼續(xù)施工情況已經出現(xiàn)。應制定相應規(guī)則,加大對違規(guī)企業(yè)的曝光力度,增加違規(guī)企業(yè)的違約成本。
3、中介機構素質的提高。在造價咨詢、招標代理、監(jiān)理企業(yè),總體上看業(yè)務水平及職業(yè)道德有待提高。尤其對造價工程師、總監(jiān)理工程師要進一步加強管理,嚴格要求監(jiān)理工程師以工程建設中的造價、進度、安全、質量等實施全面監(jiān)理。對出現(xiàn)咨詢、代理、監(jiān)理質量差,給委托人造成經濟、名譽損失的,對執(zhí)業(yè)注冊人員違反有關規(guī)定的,一旦查實,要依法處罰。今年,我們將對一些違規(guī)的執(zhí)業(yè)注冊人員進行通報,以達到提高從業(yè)人員的素質,規(guī)范中介機構市場行為的目標。
4、合同的跟蹤管理。招投標管理部門及工程備案部門應將雙方履約情況,及時反饋,作為企業(yè)資質管理、評優(yōu)評獎以及評標定標的依據(jù)。對履約差的單位堅決給予公開曝光,對拖欠工程款情節(jié)嚴重的暫停其新建項目開工。只有這樣才能維護招標投標工程的嚴肅性,增強合同意識、守法意識,確保工程質量和投資效益。
5、工程造價管理機構的建設。實行清單招標后,工程造價管理機構依然大有可為。一方面搜集、整理和及時發(fā)布造價信息,以加強宏觀調控。社會平均消耗量水平和價格信息對規(guī)范市場定價具有重要指導意義,特別是在未完成施工圖的情況下招標,必須加強人工、材料、機具等生產要素的價格測算及發(fā)布工作,要建立數(shù)據(jù)庫,使工程量清單計價盡是做到量準價實,方便企業(yè)投標和專家毫不相干。另一方面要完善造價管理政策,加大監(jiān)管力度,特別要重視工程結算。建議造價管理部門,由管理指導市場為主轉向以服務為主,成立建設工程中心,可接受業(yè)主委托進行工程結算審查,確保結算價與中標價一致,杜絕招標一套、結算一套的陰陽造價,鞏固招標成果。