必然造成工程施工質(zhì)量低下，工期拖長。
2)招標(biāo)前期工作準(zhǔn)備不足。業(yè)主對招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不完備，招標(biāo)目的、招標(biāo)工作程序不明確，管理制定不嚴(yán)密，出現(xiàn)問題無章可循。招標(biāo)文件制作粗糙，工程量清單與實際出入較大。標(biāo)底不準(zhǔn)確，變更較多影響招投標(biāo)文件的公正性。標(biāo)段劃分不合理(甚至為了某種目的標(biāo)段越來越小)，交叉作業(yè)多。標(biāo)底保密不嚴(yán)，標(biāo)底泄露、串標(biāo)等情況時有發(fā)生。評標(biāo)辦法不完善，不能體現(xiàn)客觀、公正原則。
3)招投標(biāo)工作流于形式。有的業(yè)主單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴(yán)、界限不清，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重。
4)投標(biāo)企業(yè)由于自身需要，為達(dá)到中標(biāo)目的，有意壓低報價，采用微利標(biāo)、無利標(biāo)甚至虧損標(biāo)；中標(biāo)后不是大量索賠就是工程質(zhì)量低下、工期拖延，而造成業(yè)主更大損失。
5)業(yè)主對招標(biāo)投標(biāo)工作過程監(jiān)控不力，甚至出現(xiàn)失職、贖職行為。有的招標(biāo)工作人員利用招標(biāo)權(quán)收受回扣，于法律、法規(guī)不顧，暗箱操作，利用指定招標(biāo)或議標(biāo)方式，選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)中標(biāo)。
2招投標(biāo)不正當(dāng)競爭行為表現(xiàn)形式
上述招投標(biāo)工作存在的一些問題是導(dǎo)致出現(xiàn)水電工程招標(biāo)投標(biāo)不正當(dāng)競爭行為的主要原因。招標(biāo)投標(biāo)不正當(dāng)競爭行為也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，其目的是通過不正當(dāng)手段，排擠其他競爭者，以達(dá)到某個利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益。工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為包括兩方面：
①投標(biāo)者與招標(biāo)者之問進(jìn)行相互勾結(jié)串通，排擠其他競爭對手的公平競爭。其主要手段有：泄漏標(biāo)底、預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者、將其他投標(biāo)人情況私下告知相關(guān)投標(biāo)者、協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書更換報價、投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，先壓低標(biāo)價，中標(biāo)后招標(biāo)者再給與額外補償?shù)取?/P>
②投標(biāo)者之間相互串通。投標(biāo)者事先相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報價或在投標(biāo)項目中輪流以高價或低價中標(biāo)；投標(biāo)者之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)等。
3招投標(biāo)不正當(dāng)競爭行為的防范措施
1)業(yè)主要高度重視工程招投標(biāo)工作，把握好基本原則。設(shè)置必要的工作班子，制定嚴(yán)格的工程招投標(biāo)工作管理制度與工作流程程序；明確招標(biāo)目的、提出具體的要求；采取靈活的商務(wù)手段；注意保密；規(guī)避泄密造成的風(fēng)險；實施有效的監(jiān)控手段。
2)認(rèn)真審查投標(biāo)企業(yè)是否真正具備投標(biāo)資格。發(fā)布有關(guān)信息，對潛在的投標(biāo)隊伍進(jìn)行市場調(diào)研，避免優(yōu)秀施工隊伍的落選。不僅要審查投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資格需要的資質(zhì)，還要落實該隊伍是否擁有一定的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備，是否具有良好的社會信譽和施工能力?？疾焓┕挝还ぷ鳜F(xiàn)場，并深入了解該單位近年來所承建工程的實際情況，是防止靠不正當(dāng)關(guān)系取得資質(zhì)蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質(zhì)企業(yè)名義投標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生的有效手段。
3)招標(biāo)方式是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)可視項目情況而定。國有、大項目一般是公開招標(biāo)為好(可以解決主要領(lǐng)導(dǎo)的人情壓力)；民營項目采用邀請招標(biāo)更為靈活方便。不管是公開還是邀請招標(biāo)，招標(biāo)的組織者與具體操作者都要行為公正，對其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密。哪怕是事出有因要照顧某些隊伍，也要在程序上公平一致。要統(tǒng)一組織投標(biāo)單位察看標(biāo)的現(xiàn)場，統(tǒng)一介紹招標(biāo)項目情況、答疑問題，不做個別介紹，可以回避信息不對稱等問題。
【摘要】水電工程招投標(biāo)運作過程中存在的問題導(dǎo)致了不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生，直接損害工程業(yè)主利益，投資人應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施。
【關(guān)鍵詞】水電工程 招投標(biāo)管理 招投標(biāo)存在的問題 不正當(dāng)競爭行為 防范措施
招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在我國水電工程項目建設(shè)中已廣泛實施。實踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度