過控制發(fā)動機等關(guān)鍵部件的生產(chǎn)，使必須合資經(jīng)營而且中方股比不能低于50％的整車企業(yè)實際上被外方所控制。
當(dāng)然，中方可以通過向外方購買技術(shù)等方式，建立為整車配套的零部件制造廠，減少對外方零部件的依賴。這時，外方即使出于提高技術(shù)轉(zhuǎn)讓費的目的而愿意，也會故伎重演，拿出中國“入世”前阻礙國產(chǎn)化的法寶來對付中方。技術(shù)轉(zhuǎn)讓本是雙方情愿的買賣，但掌握著質(zhì)量認(rèn)證、安全件測試、路試綜合評定、審查確認(rèn)、辦理刪除手續(xù)、確定刪除有效點等技術(shù)規(guī)程的外方實際上掌握了技術(shù)轉(zhuǎn)讓的決策權(quán)。當(dāng)年，美國克萊斯勒汽車公司在切諾基汽車零部件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓上，先讓北京吉普合資公司對切諾基汽車的2,364種部件進(jìn)行了分解，制定出自制件和外協(xié)件的明細(xì)表和年度進(jìn)展表，然后由它設(shè)立沒有中方參加的國產(chǎn)化支持小組，運用克萊斯勒汽車公司的標(biāo)準(zhǔn)，對北京吉普合資公司和配套廠進(jìn)行嚴(yán)格考核，一些條件不錯的配套廠因此被除名。國產(chǎn)化的零部件生產(chǎn)出來后要送往美國底特律的克萊斯勒汽車公司總部作質(zhì)量檢查，重點零部件還要進(jìn)行臺架復(fù)式檢查；對其中某個地方出現(xiàn)問題發(fā)回改進(jìn)后的零部件，則要重走全部的檢查程序，每個國產(chǎn)化零部件的檢查平均耗時兩年多時間。由于中方?jīng)]有知識產(chǎn)權(quán)，國產(chǎn)化只能復(fù)制克萊斯勒汽車公司的動態(tài)技術(shù)，致使成功率很低，技術(shù)轉(zhuǎn)讓的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合同的數(shù)額。一旦克萊斯勒汽車公司修改零部件，對它們的國產(chǎn)化必須隨之修改，有的甚至要推倒重來。最后一算帳，國產(chǎn)化的成本甚至高于進(jìn)口散件組裝。況且，技術(shù)轉(zhuǎn)讓不可能更改引進(jìn)車型的任何技術(shù)規(guī)程，否則就會被視為對外方知識產(chǎn)權(quán)的侵犯，因此也就談不上中方通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓能夠?qū)囆瓦M(jìn)行任何更新了。這正如原機械工業(yè)部部長何光遠(yuǎn)在2005年花都汽車論壇上指出的那樣：“現(xiàn)在在一個合資企業(yè)當(dāng)中，我們在產(chǎn)品問題上基本沒有發(fā)言權(quán)，任何一個東西要更改一下都要拿到國外去認(rèn)證，一拖就很長時間?！边@也是中國“人世”后，許多汽車合資企業(yè)沉湎于組裝而不敢向外方提技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求的原因之一。
這些都說明在車型、品牌和關(guān)鍵零部件被外資控制的情況下，我國新《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第四十八條的整車股份比例和合資數(shù)量限制的底線是可能被規(guī)避甚至架空的。這個底線只有在中方具有自主研發(fā)能力的前提下，才能保障現(xiàn)階段我國汽車工業(yè)的安全。
二、整車自主研發(fā)的方式與發(fā)展階段
汽車的第一核心技術(shù)是車型，有了自主設(shè)計的車型就有了自主品牌。國內(nèi)汽車資本自主設(shè)計車型可以采取自行開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)等多種方式，在發(fā)展階段上可以跨越式前進(jìn)也可以由“有產(chǎn)權(quán)、沒知識”向“有產(chǎn)權(quán)、有知識”過渡。自主知識產(chǎn)權(quán)的車型不一定只能由本企業(yè)人員或者國內(nèi)設(shè)計公司設(shè)計，利用國際上過剩的車型開發(fā)能力，雇傭國外知名汽車設(shè)計人員或者知名汽車設(shè)計公司為自己打工，是自主開發(fā)的初級形式。意大利平尼法瑞納公司就曾為世界上很多大汽車公司設(shè)計過各類名車，法拉利、卡迪拉克都是它的代表作。20世紀(jì)60年代后期，韓國汽車公司就曾經(jīng)雇傭英國汽車專家前來培訓(xùn)自己的工程師從事設(shè)計、開發(fā)和制造工作，為韓國建立不受外國公司控制的汽車工業(yè)作出了貢獻(xiàn)。韓國現(xiàn)代自動車株式會社1974年決定放棄組裝福特轎車，走自主設(shè)計車型之路時，它的第一款自主轎車小馬就是委托意大利公司設(shè)計的。2005年1月，一汽集團(tuán)與意大利汽車設(shè)計公司聯(lián)合開發(fā)了新一代全系列紅旗轎車的車型，彌補了當(dāng)年為紅旗轎車購買奧迪100造型時留下的“前面像紅旗、后面像奧迪”的缺陷，使消費者改變了以為紅旗轎車就是奧迪轎車翻版的誤解。
當(dāng)然，委托設(shè)計只是自主開發(fā)車型的初級階段，這種自主知識產(chǎn)權(quán)被稱為“有產(chǎn)權(quán)、沒知識”。但它相對于組裝外國車
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