一、我國(guó)財(cái)政研發(fā)投入的甚本狀況
研發(fā)與發(fā)展(ResearchandDeveloP-ment)投人，是衡量一國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政研發(fā)投人的規(guī)?？傮w上呈逐年上升之勢(shì)，財(cái)政每年用于研發(fā)投人的力度不斷加大。1978年我國(guó)財(cái)政用于科研的支出為52.89億元，占GDP的比例為1.46%，占財(cái)政支出(含債務(wù))的比例為476%。到2003年財(cái)政科研投人達(dá)97554億元，占eDP的比重為。名3%，占財(cái)政支出(含債務(wù))的比例為3.50%。26年來(lái)財(cái)政研發(fā)投人的總額雖然增長(zhǎng)了17浮倍，但是科研支出占GDP以及財(cái)政支出的比重卻在下降。我國(guó)政府研發(fā)投人在全社會(huì)研發(fā)投人中的比重從1990年的54.9%，逐年下降，1995年政府投人比重為5儀場(chǎng)，到2000年政府投人比例為33.4%，目前仍是這一水平。
企業(yè)投入主體地位一直保持，2002年，企業(yè)R&D投人仍然占全社會(huì)R&D的57.07%。可見(jiàn)，目前我國(guó)政府的研發(fā)投人仍顯不足。從表1我們發(fā)現(xiàn)，1978一2003年，我國(guó)財(cái)政研發(fā)投人絕對(duì)額呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，特別從1999年開(kāi)始增長(zhǎng)加速，年均增長(zhǎng)率在16%左右。但是其相對(duì)額卻在遞減，1978一2003年財(cái)政研發(fā)投人占GDP的比重從1.46%下降到0.83%，占財(cái)政支出的比重也從4.76%下降到3.50%。雖然財(cái)政研發(fā)投人占GDP的比重從19%年開(kāi)始有所回升，占財(cái)政支出的比重也小起小落，但整體上的下降趨勢(shì)仍十分明顯。
二、我國(guó)與G一7國(guó)家政府研發(fā)投入的比較分析
當(dāng)前世界各國(guó)中，研發(fā)投人密集的國(guó)家大都屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是OECD國(guó)家的研發(fā)投人在世界研發(fā)投人總額中占了相當(dāng)大的比重。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織以及OECD的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，OECD國(guó)家占有全球R&D支出的80%左右，而且OECD國(guó)家的R&D活動(dòng)又相對(duì)集中在G一7國(guó)家(即美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利和加拿大)。2003年，30個(gè)OECD國(guó)家的R&D投人為6512.09億美元，近84.5%的投人分布在G一7國(guó)家，其中美國(guó)的R&D投人占所有OECD國(guó)家R&D總投人的43.7%。為此，本文主要從以下五個(gè)方面對(duì)我國(guó)與G一7國(guó)家的財(cái)政研發(fā)投人作對(duì)比研究。
1.政府研發(fā)投人總量。
根據(jù)oEcD統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以1971年與2000年相比，美國(guó)聯(lián)邦政府投人的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為6%億美元，比1971年的152億美元增長(zhǎng)了3.6倍。日本政府的研發(fā)投人為35408億日元，比1971年4474億日元增長(zhǎng)7倍。德國(guó)政府的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為巧9億歐元，比1971年的41億歐元增長(zhǎng)2.9倍。法國(guó)政府的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為765億法國(guó)法郎，比1971年的106億法國(guó)法郎增長(zhǎng)6.2倍。英國(guó)政府的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為50.7億英磅，比1972年的6.7億英磅增長(zhǎng)6.6倍。2003年美國(guó)聯(lián)邦政府科技投人創(chuàng)歷史最高記錄達(dá)1120.47億美元，比2002年增加88.97億美元，增幅達(dá)8.6%，占政府總預(yù)算的5.2%，相當(dāng)于2003財(cái)政年度GDP的1%。美國(guó)聯(lián)邦政府研發(fā)投人比G一7其余六國(guó)的總和還多(日、德、法、英、意、加依次為194.47、17369、14579、83_83、83.14、63.23億美元)。而中國(guó)2003年的政府研發(fā)投人為117.%億美元，只有美國(guó)的10.5%。
2政府研發(fā)投人占財(cái)政支出的比例。
2002年美國(guó)聯(lián)邦政府R&D投人占財(cái)政年度GDP的0.99%，日本為0.71%，德國(guó)為0.79%，法國(guó)為1.03%，英國(guó)為。.77%，意大利為倉(cāng)69%，加