拿大為儀59%。2003年美國聯(lián)邦政府科技投人創(chuàng)歷史最高，占政府總預(yù)算的5.2%，為財(cái)政年度GDP的1%。改革開放以來.我國國家財(cái)政科技撥款占國家財(cái)政支出比例從1984年開始呈下降趨勢，到2000年我國財(cái)政科研投人占財(cái)政支出(含債務(wù))的比例為3.28%，創(chuàng)歷史最低。從2001年開始稍有回升，2003年這一比例為3.50%(見表1)。
3.政府研發(fā)投人占國內(nèi)研發(fā)投人的比例。
近年來G一7國家的政府科研投人占國內(nèi)研發(fā)投人的比重一直在下降。目前各研發(fā)大國中在構(gòu)成R&D不同活動主體的比
例上，基本形成企業(yè)占2乃，政府占1/3左右的格局。2000年美國聯(lián)邦政府的研發(fā)投人占國內(nèi)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的比例為27.1%，日本為21.7%，德國為32.1%，法國為38.7%，英國為28.9%。這是由于各國工業(yè)界的科技投人增加較快，而政府所占比例相對就減少了。另外政府在國防方面投人的科技經(jīng)費(fèi)的減少也使得它所占的比例下降。而從經(jīng)費(fèi)來源看，進(jìn)人90年代，美國企業(yè)投人主體地位已經(jīng)完全確立，2002年美國企業(yè)投人達(dá)到66.2%，聯(lián)邦政府只有287%，中國政府2000年的研發(fā)投人為33.4%。明顯高于G一7國家平均水平(見表2)。
4.政府研發(fā)投人占GDP的比例。
根據(jù)OECD統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在發(fā)達(dá)國家中，企業(yè)投人雖已成為研發(fā)資金的主要來源，但政府研發(fā)投人仍占GDP的0.5一以8%左右。2000年美國聯(lián)邦政府投人的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占其GDP的比例為住73%，日本為以69%，德國為0.79%，法國為0.83%，英國為0.54%。中國從1987年降至1%以下后，一直都在住5%左右徘徊，且以1996年為分界點(diǎn)，經(jīng)歷了一個(gè)先降后升的過程。數(shù)據(jù)顯示，自20世紀(jì)80年代以來，G一7國家政府投人的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重變化不大，只有日本略微上升。中國自1996年開始，也出現(xiàn)小幅上揚(yáng)的態(tài)勢，2003年已達(dá)。名3%。
5.政府研發(fā)投人流向。
從各國政府研發(fā)投人的領(lǐng)域來看，基礎(chǔ)研究等與自主創(chuàng)新能力建設(shè)相關(guān)的研究成為政府投人的優(yōu)先領(lǐng)域，在各國政府科技投人中，基礎(chǔ)研究基本保持在10%以上。衛(wèi)生、保健和環(huán)境等社會公益研究成為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。OECD國家政府研發(fā)投人中，醫(yī)療保健和環(huán)保兩個(gè)領(lǐng)域所占的比例逐年上升。2003年美國政府醫(yī)療保健的研發(fā)投人達(dá)262億美元，占政府民用研發(fā)支出的55.7%;2001年日本政府科技投人預(yù)算中，生命科學(xué)投人增長16.7%，環(huán)境科學(xué)投人增長187%。另外，科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為政府科技投人不斷加強(qiáng)的投人領(lǐng)域。而政府國防研發(fā)投人自上世紀(jì)80年代中期開始逐步下降。但是美國政府的國防研發(fā)投人仍要高于其他領(lǐng)域，在美國R&D總經(jīng)費(fèi)中，有一半甚至超過一半用于國防。我國政府的研發(fā)投人主要投向了科技三項(xiàng)費(fèi)用，而科研基建費(fèi)投人很少。2003年國家財(cái)政用于科研的支出中，科技三項(xiàng)費(fèi)用占42.7%，科學(xué)事業(yè)費(fèi)占30.8Ok，科研基建費(fèi)占11.4%o
三、結(jié)論與建議
實(shí)踐證明，科學(xué)技術(shù)是增強(qiáng)國家競爭能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素，而充足的研發(fā)經(jīng)費(fèi)則是保證科學(xué)技術(shù)得以發(fā)展的必要條件，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要條件之一。近年來各國政府已日益重視研發(fā)投人對國家科技實(shí)力和經(jīng)濟(jì)增長的重要性，因而各國政府財(cái)政研發(fā)投人的經(jīng)費(fèi)也越來越多。特別美國聯(lián)邦政府給予R&D的投資無論是絕對數(shù)還是占據(jù)政府總經(jīng)費(fèi)的比例來說，都是很高的，這與美國的國家發(fā)展戰(zhàn)略直接相連。通過與G一7國家的比較發(fā)現(xiàn)，G一7國家的政府科研投人正是經(jīng)歷了這樣一個(gè)由高到低的發(fā)展歷程。而且政府對國防領(lǐng)域的