，業(yè)主和施工單位都需要承擔(dān)相當(dāng)大的風(fēng)險。
綜合以上兩種常用的評標(biāo)方法可知我國現(xiàn)行的評標(biāo)辦法仍然存在缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1） 在評標(biāo)過程中，由于評標(biāo)專家水平層次不一，會影響評標(biāo)的最終結(jié)果，因此對評標(biāo)專家的專業(yè)素質(zhì)和道德水準(zhǔn)都有很高的要求。
?。?） 評標(biāo)方法的選擇對一個工程的最終造價有很大的影響，如何采用合適的評標(biāo)辦法對一個工程的意義非同小可。
?。?） 由于現(xiàn)今市場競爭日益激烈，各投標(biāo)單位的技術(shù)水平參差不齊，有些單位為了中標(biāo)刻意在投標(biāo)的時候壓低投標(biāo)報價，這樣，在投標(biāo)過程中容易引起不良競爭。
2. 2 預(yù)測建設(shè)工程造價的方法
目前預(yù)測建設(shè)工程造價的基本方法大致有兩種：單位估價法和實(shí)物量法。
單位估價法是利用分部分項(xiàng)工程單價計算工程造價的方法。計算程序是： ①根據(jù)施工圖計算分部分項(xiàng)工程量； ②根據(jù)地區(qū)單位估價表或預(yù)算定額單價計算分部分項(xiàng)工程直接費(fèi)，并匯總為單位工程直接費(fèi)； ③計算間接費(fèi)、計劃利潤，并與直接費(fèi)匯總，得出單位工程預(yù)算造價；進(jìn)一步匯總得出綜合預(yù)算造價和總預(yù)算造價。
實(shí)物量法是利用預(yù)算定額計算人工、材料、機(jī)械臺班用量，進(jìn)而計算工程造價的方法。計算程序是： ①根據(jù)施工圖計算分部分項(xiàng)工程量； ②根據(jù)預(yù)算定額計算分部分項(xiàng)工程所需的人工、材料和機(jī)械臺班消耗量，并按單位工程加以匯總； ③根據(jù)人工日工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格、機(jī)械臺班費(fèi)用單價等資料，計算單位工程直接費(fèi)； ④計算間接費(fèi)、計劃利潤，并與直接費(fèi)匯總成單位工程預(yù)算造價，進(jìn)一步匯總得出綜合預(yù)算造價和總預(yù)算造價。
單位估價法計算比較簡單、方便。我國的單位估價法所采用的人、材、機(jī)數(shù)量的定額是按一定時期、一定范圍由某個行政部門編制頒發(fā)的，反映了某個時期行業(yè)或地區(qū)范圍的社會平均先進(jìn)水平。編制定額是一項(xiàng)技術(shù)含量高、難度大、周期長的復(fù)雜系統(tǒng)工作，在編制定額時由于編制的方法、收集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、編制人員業(yè)務(wù)水平等因素所限，往往造成有些定額子目與工程實(shí)際不符、行業(yè)之間定額水平差距較大。在實(shí)際工作中，這種按定額計算的單價法計算出來的單價有時與工程實(shí)際差異較大，這也是采用單價法編制概預(yù)算的主要弊端。
實(shí)物量法是國際通用的編制方法，是針對每個工程的具體情況來計算工程造價，如果設(shè)計深度滿足要求，施工方法符合實(shí)際，采用此方法比較合理、準(zhǔn)確。目前水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)競爭日益激烈，國內(nèi)施工企業(yè)急需與世界先進(jìn)國家接軌，參與到國際水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)中。在這樣的形勢下，水利水電工程施工企業(yè)能夠根據(jù)自身的施工設(shè)備、技術(shù)優(yōu)勢和管理水平，利用實(shí)物量法編制出反映投標(biāo)人實(shí)際承受能力的投標(biāo)報價，參與到國際水利水電工程招標(biāo)市場的競爭是非常必要的。
由于長期以來我國推行的是單位估價法，設(shè)計、施工單位尚未建立自己的定額資料庫，缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)的積累。因而想在短時期內(nèi)達(dá)到國際水準(zhǔn)，推行實(shí)物量法是有一定難度的。
2. 3 材料價格的確定
隨著改革開放的不斷深入，市場自主定價模式逐漸主導(dǎo)市場，在工程建設(shè)中，建筑工程材料價格隨著市場需求在不斷地波動。材料費(fèi)約占工程總造價的60% ～70% ，現(xiàn)階段建筑市場格外活躍，建筑材料品種繁多，來源廣泛，且價格變化快，差異性大。因此如何合理有效地控制材料價格是工程造價控制的關(guān)鍵問題，實(shí)行建筑材料價格動態(tài)管理，對有效控制工程總投資將起著十分重要的作用。
在水利工程中，材料價格都是在招標(biāo)文件的條款中有明確規(guī)定的。但是由于水利工程建設(shè)的工期較長，計劃的材料和實(shí)際所需的材料是有差別的，在工程施工過程中購買材料的價格是以發(fā)票為依據(jù)的。這種做法的弊端較多，很多地區(qū)