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工程量清單招標(biāo)中業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)防范

2010/12/24 10:02:28 |  6806次閱讀 |  來源:項(xiàng)目管理者聯(lián)盟   【已有0條評(píng)論】發(fā)表評(píng)論

常的市場(chǎng)材料價(jià)格、工程類別,編制基準(zhǔn)造價(jià),這個(gè)基準(zhǔn)造價(jià)作為業(yè)主的最高投標(biāo)限價(jià)向各投標(biāo)方公布。對(duì)于一些檔次、價(jià)位差距較大的主要建筑材料,尤其是一些裝潢和安裝材料,應(yīng)由業(yè)主確定一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)(檔次、品牌或價(jià)位),在招標(biāo)文件中予以明確,在實(shí)際施工中,這部分材料如未發(fā)生變更,則投標(biāo)價(jià)即為結(jié)算價(jià),如發(fā)生了變更,則可由業(yè)主與中標(biāo)方根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)商。這樣做,既確保了投標(biāo)各方在一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià),又為業(yè)主留出了選擇的余地,充分體現(xiàn)了“定額量、市場(chǎng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則。

  5.充分把握資格預(yù)審

   工程量清單招標(biāo)方式的優(yōu)越性就在于,它可以最大限度激發(fā)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的投標(biāo)企業(yè)通過加強(qiáng)提高自身素質(zhì),可以有足夠的實(shí)力選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度,使其中標(biāo)幾率增加;中標(biāo)后,也會(huì)促進(jìn)企業(yè)精心組織施工,合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和措施費(fèi)用,更好地履行承諾,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和工期目標(biāo)。所以,業(yè)主首先應(yīng)對(duì)投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審,確保入圍的企業(yè)都是資質(zhì)較高、信譽(yù)優(yōu)良、業(yè)績(jī)突出的大企業(yè),在理論上先排除企業(yè)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的隱患。

  目前,建筑企業(yè)均實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目經(jīng)理可以稱為建設(shè)項(xiàng)目的靈魂,在選擇企業(yè)的同時(shí),也應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行選擇,在資格預(yù)審時(shí),要對(duì)企業(yè)推薦的項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人品、協(xié)調(diào)合作能力等進(jìn)行全面考察,對(duì)于確定的項(xiàng)目經(jīng)理人選,應(yīng)要求企業(yè)作出承諾,未經(jīng)業(yè)主許可,不得隨意換人。如對(duì)企業(yè)推薦人選不滿意,則應(yīng)要求企業(yè)按照業(yè)主要求更換人選。

  在某種程度上,選擇項(xiàng)目經(jīng)理與選擇企業(yè)有著同樣重要的意義。

  6.制定合理、周密的評(píng)標(biāo)細(xì)則

  目前針對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)投標(biāo)評(píng)定尚無一套比較權(quán)威的評(píng)價(jià)方法,有些業(yè)主認(rèn)為報(bào)價(jià)越低,業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)越小,越理想,因此最低價(jià)中標(biāo)或是次低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象非常普遍。

  評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。根據(jù)招標(biāo)法,對(duì)投標(biāo)價(jià)應(yīng)采用合理最低評(píng)標(biāo)價(jià)法來評(píng)定,即中標(biāo)價(jià)應(yīng)滿足:能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。所以,在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的整體特點(diǎn),考慮工程類別、施工條件、資金到位情況,再科學(xué)地分析投標(biāo)企業(yè)采取何種投標(biāo)策略,一個(gè)企業(yè)的投標(biāo)在考慮了其個(gè)別成本之后,會(huì)由于其追求的利潤不同,各自擁有的優(yōu)勢(shì)不同,選擇的施工方案不同以及管理費(fèi)用不同等因素而造成投標(biāo)價(jià)的差異。

  由此可見,投標(biāo)價(jià)不是越低越理想,業(yè)主應(yīng)對(duì)市場(chǎng)充分了解,警惕投標(biāo)方采用“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的策略。業(yè)主應(yīng)對(duì)中標(biāo)的標(biāo)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)審核,重點(diǎn)檢查其報(bào)價(jià)是否已包含了所有的工程內(nèi)容,有無漏項(xiàng)或計(jì)算錯(cuò)誤,并要求投標(biāo)方對(duì)報(bào)價(jià)組成的合理性予以解釋,并在合同中確認(rèn)。

  7.選擇合理、完備的合同格式

  如何體現(xiàn)業(yè)主的要求,總結(jié)招標(biāo)工作的成果,并在實(shí)施過程中約束、指導(dǎo)業(yè)主與中標(biāo)方的行為,合同文本無疑是最重要的手段。在招標(biāo)文件中必須明確業(yè)主要選擇的合同文本。現(xiàn)在,許多業(yè)主只是選擇國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)格式合同,對(duì)于未盡事宜僅注明“遵照國家法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦理”。

  需要引起注意的是,國家法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)格式合同的作用和效力是權(quán)威性的,但其涵蓋的內(nèi)容是普遍性的,不可能涉及到每一個(gè)具體項(xiàng)目。比如,建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所,在2003年底發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》解釋與答疑》中,針對(duì)全國各地對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施過程中所發(fā)現(xiàn)的比較典型的問題作出的答復(fù)中,35個(gè)問題中有4個(gè)的答復(fù)是“按合同約定”。

  所以,各工程項(xiàng)目具體情況不同,涉及的具體問題千差萬別,還需要業(yè)主針對(duì)工程項(xiàng)目的

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