紙;工程量清單;工程報價單。除全面體現(xiàn)招標(biāo)文件中有關(guān)合同的規(guī)定之外,還應(yīng)包括招投標(biāo)過程中形成的有關(guān)答疑、補(bǔ)遺、修改、各種協(xié)議等作為合同文件的組成部分,減少施工合同執(zhí)行過程中的糾紛。
在施工合同中應(yīng)該明確約定工程量的計算方法,做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計算口徑一致。還應(yīng)該明確約定工程量的調(diào)整條件和工程量的調(diào)整范圍。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時才允許調(diào)整。但調(diào)整也不是無限制的,即要確定工程量的調(diào)整范圍。按照風(fēng)險分擔(dān)的原則,在合同中應(yīng)該約定當(dāng)工程量超過(或低于)一定范圍才能調(diào)整,在這個范圍內(nèi)的工程量不能調(diào)整。因此,在施工合同中應(yīng)對工程變更的發(fā)生做出明確的約定。
同時當(dāng)工程量發(fā)生變化后,結(jié)算時措施費用是否跟著進(jìn)行調(diào)整,也應(yīng)該合同中約定。在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時間限制、程序和違約責(zé)任。
4 施工階段的工程造價控制
4.1 變更管理
工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計或原招標(biāo)文件中所沒有的工程內(nèi)容。在施工過程中,盡量避免設(shè)計變更,尤其是對造價影響較大的變更,對確有必要變更的項目,應(yīng)注重對變更程序、變更價款的確定及變更工程量的驗收和計量。正確計量因工程變更而引起的工程量變化,防止在工程變更中以小充大,高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可。如果不能及時有效地辦理變更資料,將會損害承發(fā)包雙方的利益,帶來合同糾紛。對施工圖以外的設(shè)計變更,必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù),不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。
4.2 簽證管理
現(xiàn)場簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費用,是承發(fā)包雙方在合同履行過程中對合同文件中的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修改而達(dá)成的補(bǔ)充性合同文件,是工程造價的組成部分。
對于現(xiàn)場簽證,要明確簽字責(zé)任人和簽證權(quán)限,分級把關(guān),限額簽證,并嚴(yán)格現(xiàn)場簽證單的管理?，F(xiàn)場簽證必須做到客觀性、準(zhǔn)確性、及時性。由于工程本身的特殊性,施工時有一些隱蔽工程及工序存在著交叉作業(yè),工序結(jié)束后其客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法核實,因此必須在施工過程中及時簽證、紀(jì)錄。明確簽證范圍,要注意哪些項目該簽,哪些項目不該簽,哪些項目是合同內(nèi)的,哪些項目是合同外的,哪些工作內(nèi)容已包含在綜合單價內(nèi)了。對于清單范圍外的簽證,有必要會同預(yù)算、審計部門共同參與現(xiàn)場簽證。
杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。對于一些隱蔽工程或交叉作業(yè)的簽證要以圖紙為依據(jù),標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況。如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還應(yīng)標(biāo)明幾何尺寸,并附上簡圖。
5 竣工結(jié)算階段的工程造價控制
竣工結(jié)算是工程造價控制的最后階段,其主要任務(wù)就是根據(jù)施工合同、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等文件,對工程項目的造價進(jìn)行核定。其重點工作是核算實際完成工程量、審定清單未列項目單價、處理合同價格的調(diào)整問題,審核竣工結(jié)算匯總金額。發(fā)包人審查竣工結(jié)算的各種編制依據(jù),應(yīng)重點審查的依據(jù)主要有:設(shè)計單位修改或變更設(shè)計的通知書;建設(shè)單位有關(guān)工程的變更、追加、削減和修改的通知單:施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位會簽的圖紙會審記錄;隱蔽工程紀(jì)錄;其他材料代用和現(xiàn)場決定工程變更等項目的原始記錄;現(xiàn)場簽證單;工程量清單及中標(biāo)人的報價;施工合同及相關(guān)文件等,要正確判定各類結(jié)算依據(jù)的真實性、有效性及合理性。根據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核工程價款,以施工合同約定進(jìn)行工程價款結(jié)算,合同未作約定或約定不明的,應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省建設(shè)行政主管部門頒布的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、工程造價計價辦法以及發(fā)承包人認(rèn)可的有效文件,使最后確定的工程造價反映建設(shè)工程的實際價格。
6 結(jié)語
工程量清單計價的推行,對建設(shè)工程的工程造價控制提出了更高的要求。工程項目造價控制是一個動態(tài)的控制過程,在建設(shè)工程的各個階段應(yīng)采取切實可行的控制方法和手段。同時我們要不斷摸索,學(xué)習(xí)國外工程造價控制的先進(jìn)經(jīng)驗,提高自身的工程造價控制水平,使工程造價得到有效合理的控制。
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