。
3.2.3 每個工程項目都有許多標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件。如預(yù)應(yīng)力T梁空心板、圓管涵、路沿石等，若每個施工標(biāo)段自行施工。將投入較大的資源和設(shè)備。質(zhì)量也難以控制。因此將標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件統(tǒng)一生產(chǎn)、安裝，為工程項目的質(zhì)量提高和工程成本降低起很重要的作用。其次，如特大橋、隧道、路面等都是專業(yè)性很強(qiáng)、技術(shù)合量很高、設(shè)備投入很大的分部工程，在標(biāo)段劃分時，要以單獨的標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。
3.2.4 每個工程項目，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖，找出項目建設(shè)過程的關(guān)鍵線路，確定控制工期的工程主項目;以該分部工程的進(jìn)度安排為主，其余工程相對配合，使項目資金的投入和使用更趨合理，減少貸款融資費用。如項目的軟基處理時間較長，可先行開工，其余分部工程隨其后。
3.3 在招標(biāo)文件中，詳化投資控制的合同條款。
3.3.1 交通部2000年頒發(fā)了公路工程施工招標(biāo)文件范本，這無疑為我國的公路工程施工承包提供了一套完善詳盡的文件。規(guī)范了管理，維護(hù)了業(yè)主和承包人的雙方利益。但由于我國幅員廣大，具體的投資渠道、施工環(huán)境;‘管理體制的差異，我們尚需在招標(biāo)文件的合同通用條款的基礎(chǔ)上補充相應(yīng)的合同專用條款，以滿足各自項目管理的需要。合同專用條款是對合同通用條款有關(guān)條款的補充。項目經(jīng)理要根據(jù)自身管理特點、控制目標(biāo)的側(cè)重性，組織工程技術(shù)人員，參與專用條款的編制工作，以滿足項目的需要。
3.3.2 我國公路工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)開展較早，自1988年陜西西三高速公路世行貸款開始就推行了工程監(jiān)理制度。經(jīng)過十多年的發(fā)展，建設(shè)部、交通部批準(zhǔn)了幾十家甲級監(jiān)理公司的資質(zhì)，初步形成了監(jiān)理市場。但由于監(jiān)理公司良芬不齊，個別監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德也存在一些問題，因此在監(jiān)理市場未完全規(guī)范前，對監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)限要在專用條款中細(xì)化和完善。
3.3.3 其次，對工程變更要在上報、審查、批準(zhǔn)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化核實，盡量減少不必要的變更。即使設(shè)計人員做了大量的工作，所提交的施工圖也難免由于種種原因出現(xiàn)差錯和遺漏，或者由子地質(zhì)、水文資料未調(diào)查清楚，或者當(dāng)?shù)氐乃?guī)劃、風(fēng)俗習(xí)慣的要求，在工程實施過程中，必然發(fā)生來自各方面提出的變更，工程上任何形式的變更將直接影響工程造價和建設(shè)工期。為有效地控制造價。我們應(yīng)對變更的種類、變更程序、審批權(quán)限、變更估價、變更費支付、工期的確定等制定出相應(yīng)條款，使項目管理者、監(jiān)理工程師、設(shè)計代表、承包人之間相互協(xié)調(diào)、相互制約。最后，我們要加大施工過程中對索賠事件的管理力度。
對承包人來說，施工用地?zé)o法按時提交、設(shè)計圖紙的延誤、非常氣候原因、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害以及工程的變更、第三方的干擾、工程款的延遲支付都將延誤工期及產(chǎn)生相應(yīng)的財產(chǎn)、利潤的損失。承包人對此提出索賠是必然的。也是合乎合同文件精神的。我們要在索賠程序的條款中增加對索賠事件的事前控制管理工作，使之在該事件未發(fā)生前就預(yù)測將可能產(chǎn)生索賠事件的苗頭，解決于事件發(fā)生之前，并界定獲得索賠的條件、范圍，制定索賠的程序及各級審批權(quán)限。
3.4 做好標(biāo)底的編制，審查工作。
在工程施工招投標(biāo)階段，要制定切合實際的標(biāo)底，給投標(biāo)者們有一個合理范圍的承包價，恰如其分地反映出工程造價。由于我們做了大量工作，如推算出了合理的工期，制定了投資目標(biāo)，確定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)專業(yè)分工，經(jīng)濟(jì)比選劃定了合理標(biāo)段，制定了施工工藝以及完善了有關(guān)招標(biāo)文件的合同條款。那么如何對標(biāo)底進(jìn)行編制和審查就顯得非常明了和清晰了。
編制和審核標(biāo)底工作是一項業(yè)務(wù)性很強(qiáng)、很細(xì)致的工作，它關(guān)系到標(biāo)底能否真實反映工程造價，能否指導(dǎo)承包人進(jìn)行合理的施工安排，能否指導(dǎo)承包人在承包施工過程中提高企業(yè)素質(zhì)，也關(guān)系到