、投標(biāo)書(shū)附錄、保函格式等構(gòu)成投標(biāo)文件的資料，但是包含地勘、氣候、水文及工程量清單等不構(gòu)成投標(biāo)文件的組成部分，僅供投標(biāo)人參考，業(yè)主不保證這些資料的正確性，投標(biāo)人利用這些資料的風(fēng)險(xiǎn)完全由自己承擔(dān)。而作為一個(gè)工程總承包項(xiàng)目的總報(bào)價(jià)必然是投標(biāo)書(shū)的核心文件，在對(duì)工程總承包項(xiàng)目，在無(wú)其他可靠的第一手資料的情況下，承包商既要保持標(biāo)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力，又要避免盲目報(bào)價(jià)給自己帶來(lái)的無(wú)謂風(fēng)險(xiǎn)，只能期望業(yè)主提供的資料中工程量清單是可靠的，是出于良好的動(dòng)機(jī)的，從而把業(yè)主提供的工程量清單作為報(bào)價(jià)的依據(jù)，并按照傳統(tǒng)的單價(jià)合同的報(bào)價(jià)方式進(jìn)行標(biāo)價(jià)估算。然而，在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的事實(shí)卻令人瞠目結(jié)舌。從完成設(shè)計(jì)并得到批準(zhǔn)后開(kāi)始到工程實(shí)施過(guò)程中，承包商會(huì)發(fā)現(xiàn)不僅在投標(biāo)階段難以測(cè)算的土石方數(shù)量成倍增加，連那些數(shù)量相對(duì)確定的路面結(jié)構(gòu)的工程量、“量差”“價(jià)差”大大超出了工程量的內(nèi)容。作為一個(gè)總價(jià)包干合同，“量差”“價(jià)差”又與合同中規(guī)定的變更條件毫不相干，承包商欲提起索賠卻苦于找不到相應(yīng)的合同依據(jù)。
技術(shù)規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)。在傳統(tǒng)的單價(jià)合同中，技術(shù)規(guī)范規(guī)定了與工程相關(guān)的工作種類(lèi)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝要求、驗(yàn)收規(guī)范等。在滿(mǎn)足了其他條件后，只要承包商按照技術(shù)規(guī)范的要求實(shí)施了某項(xiàng)工作，他就可以依據(jù)工程量清單中所列的相應(yīng)單項(xiàng)工程的價(jià)格得到付款。如果工程量清單中沒(méi)有相應(yīng)的單項(xiàng)和單價(jià)，承包商就可以在變更項(xiàng)目下獲得支付。但對(duì)于工程總承包合同來(lái)說(shuō)，由于沒(méi)有工程量清單的存在，傳統(tǒng)的單價(jià)合同中的一類(lèi)項(xiàng)目變更就顯得蒼白無(wú)力，沒(méi)有任何意義，相反任何一項(xiàng)技術(shù)規(guī)范中提及的工作內(nèi)容都有可能成為業(yè)主增加工作量的借口。
業(yè)主的要求風(fēng)險(xiǎn)。工程總承包合同中核心文件之一是“業(yè)主的要求”，其地位僅次于合同協(xié)議書(shū)、中標(biāo)函、投標(biāo)書(shū)附錄及合同條件。非常遺憾的是，在這樣一個(gè)決定工程造價(jià)的至關(guān)重要的內(nèi)容中，不知是業(yè)主有意還是無(wú)意，其要求往往非常原則、籠統(tǒng)甚至含混不清，它不僅使承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)無(wú)所適從，而且也為業(yè)主在后來(lái)的工程實(shí)施過(guò)程中隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加工程數(shù)量提供了方便。如某一工程為地方投資的鐵路，理應(yīng)按照地方鐵路標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)，業(yè)主也僅僅籠統(tǒng)表述其投資要求，但“業(yè)主的要求”按照城際高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)施工。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》等有關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保系統(tǒng)全部單位工程達(dá)到現(xiàn)行的《鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》質(zhì)量的規(guī)定和要求，這樣一來(lái)，此標(biāo)段由于標(biāo)準(zhǔn)的變化，“量差”“價(jià)差”的成本大幅度上升。如果是工程總承包合同，一定意義上承包商利益難以實(shí)現(xiàn)。