導(dǎo)讀：雖然對商品住宅土地70年期滿后的處理問題，政府有關(guān)部門和專家學(xué)者此前屢屢有過一些意見不一的討論，但類似明確標明土地使用期滿后將“無償收回”的說法，在全國還是頭一次出現(xiàn)。

上海土地交易市場今年首場土地拍賣會上傳出一個驚爆全國的信息，位于嘉定區(qū)的４幅地塊出讓“申請須知”中，赫然寫著土地使用期滿后由“出讓人無償收回”。此事經(jīng)各路媒體持續(xù)報道和評論的發(fā)酵，成為過去一周以來最奪人眼球的焦點事件。

也許是為了平息輿論強烈的疑惑和不解乃至眾說紛紜的猜測，上海市規(guī)土局于本周初專門為此發(fā)布了一個“相關(guān)內(nèi)容說明”，稱：依據(jù)《上海市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》第二十七、二十八和二十九條的規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的，自動續(xù)期。而如果土地期滿后，土地使用者申請續(xù)期未獲批準，國有建設(shè)用地使用權(quán)將由出讓人無償收回。

令人遺憾的是，上述來自政府職能部門的“權(quán)威解釋”幾乎未對幫助人們解疑釋惑起到任何作用。相反，它即便不是進一步增加了社會的迷惑，也至少等于什么都沒說。

據(jù)我個人掌握的不完全信息，雖然對商品住宅土地70年期滿后的處理問題，政府有關(guān)部門和專家學(xué)者此前屢屢有過一些意見不一的討論，但類似明確標明土地使用期滿后將“無償收回”的說法，在全國還是頭一次出現(xiàn)。

說老實話，這個事件中最讓我感到費解的一點是，為什么對這樣一個十分模糊的——且目前誰都說不清因而也不想為之多費腦筋——遙遠問題，上海市的有關(guān)單位要如此百紙黑字闡明他們自己的理解？在中國這樣一個一日千里的高速變化中的社會，就算你想要未雨綢繆，為維護自身的未來權(quán)益埋下伏筆，想必也不會有多少人會認真地相信這是有用的。說這個問題遙遠，是因為中國第一塊土地出讓發(fā)生在 1987。也就是說，到它真正是個需要操心的問題的那一天，還有40多年的日子要過。一個地方縣市一級的單位，去為連中央部委都從未認真考慮過的如此長遠的政策性問題定調(diào)，在中國現(xiàn)行的行政體系和官場行為中，是完全不符合邏輯的，其結(jié)果只能是自找麻煩，就像如今這樣。

我對此事最初萌生了兩種推測。第一，這是有關(guān)工作人員在照本抄寫相關(guān)文件時的一個疏忽，他（她）可能誤將用于非住宅用地的公告條文畫蛇添足般地寫進了住宅用地出讓文件，而政府部門或許考慮到自己的形象，不愿意承認自己的下級單位犯了錯，所以也就希望含糊其辭過關(guān)了事；第二種情況是，這次出讓用于建造住宅的土地具有比較特殊的屬性，例如，一段時間以來，政府為應(yīng)對高房價曾鼓勵過一些擁有自有土地的單位（像鐵路局之類的大型央企）建設(shè)產(chǎn)權(quán)受到限制的職工宿舍等。如真是這類情況，則土地使用到期“無償收回”亦屬合情合理。

當然，還有其他許多可能。但不管怎樣，上海市的主管部門顯然至今仍欠社會一個清晰的說法。我們并不要求它逾越自己的職權(quán)去對“70年后怎么辦”這個問題作出正面回答，但它至少應(yīng)當告訴我們，這次莫名其妙的“無償收回”事件究竟是怎么回事？

但從目前社會輿論關(guān)注的重心來看，上海的“無償收回”事件倒是提醒了人們：這個問題哪怕遙遠，終歸要有一個比較明確的說法。正是因為法律法規(guī)的模糊，才導(dǎo)致了這場虛驚。如果不從源頭上補掉這個漏洞，未來我們的神經(jīng)很可能時不時地就被這個老問題（也可能表現(xiàn)為其他形式）折騰一下。

中國已經(jīng)公布的《物權(quán)法》和相關(guān)的土地管理法規(guī)都寫明了，住宅用地出讓期滿后依據(jù)自動續(xù)期。然而，怎樣“自動續(xù)期”？是有償?shù)倪€是無償?shù)?？是不是附帶其他條件？……這些操作層面的具體問題，現(xiàn)行的法律、法規(guī)和政策都沒有過任何解釋。舉個最簡單的例子，假如續(xù)期是有償?shù)模敲次磥硗恋厥褂脵?quán)的轉(zhuǎn)讓費用如何確