20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的迅猛發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，西方發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家中一些頗具實(shí)力的大型跨國(guó)公司一改以往將研發(fā)活動(dòng)放置在母國(guó)的姿態(tài)，根據(jù)不同東道國(guó)在人才、科技實(shí)力以及科研基礎(chǔ)設(shè)施上的比較優(yōu)勢(shì)，加緊將研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動(dòng)移師海外，從而促使跨國(guó)公司的研發(fā)活動(dòng)日益朝著國(guó)際化、全球化的方向發(fā)展，目前已成為一股勢(shì)不可擋的發(fā)展浪潮。在這股滾滾而來的研發(fā)全球化浪潮中，中國(guó)日益成為跨國(guó)公司搶灘海外研發(fā)的熱土，并漸漸躋身于跨國(guó)公司全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。并且，近年來，隨著外資在華研發(fā)活動(dòng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和功能層級(jí)的逐漸提升，外資研發(fā)對(duì)中國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也變得日益顯著。特別是，在當(dāng)前中國(guó)政府大力倡導(dǎo)實(shí)施以自主創(chuàng)新戰(zhàn)略為主體的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的背景下，外資研發(fā)對(duì)中國(guó)自主創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)所產(chǎn)生的影響顯得尤為重要，如何在跨國(guó)公司研發(fā)全球化的大潮中實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的提升也變得更為關(guān)鍵。
一、中國(guó)日益成為跨國(guó)公司搶灘海外研發(fā)的熱土
在研發(fā)全球化的滾滾洪流中，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，以其巨大的市場(chǎng)潛力、優(yōu)秀的人才資源及優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策等比較優(yōu)勢(shì)贏得了跨國(guó)公司研發(fā)投資的青睞，迅速成為跨國(guó)公司搶灘海外研發(fā)的熱土。從歷史上看，跨國(guó)公司來華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)始于20世紀(jì)90年代初，之后發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，在華外資研發(fā)機(jī)構(gòu)由1997年以前不足20家，迅速上升到2005年的750多家，至2006年末已近千家之?dāng)?shù)，其中絕大多數(shù)是在2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)后相繼成立的。此外，還有越來越多的跨國(guó)公司將來華開展研發(fā)活動(dòng)。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議2005年對(duì)世界上研發(fā)支出最大的公司的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，共有18個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)已成為這些公司的海外研發(fā)目的地。其中，中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)中排第一位(全球第三位)，有35.3%的大型跨國(guó)公司表示已在華建立了至少一家以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，這些公司指出未來幾年(2005-2009年)最具吸引力的前20個(gè)海外研發(fā)地點(diǎn)中，中國(guó)被認(rèn)為是最具吸引力的研發(fā)地點(diǎn)，超過60%的跨國(guó)公司把中國(guó)作為其重要的海外研發(fā)據(jù)點(diǎn)。
目前，在華建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的多是實(shí)力雄厚、行業(yè)首屈一指的超大型跨國(guó)公司。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)的近千家外資研發(fā)機(jī)構(gòu)中，由世界500強(qiáng)跨國(guó)公司建立的就有300家左右，近1/3的世界500強(qiáng)跨國(guó)公司均已在華設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，微軟、摩托羅拉以及諾基亞等許多著名跨國(guó)公司甚至在華布局了多家機(jī)構(gòu)。例如，摩托羅拉在華有18家區(qū)域性和全球性研發(fā)機(jī)構(gòu)，累計(jì)投資愈50億元人民幣，微軟中國(guó)研發(fā)集團(tuán)下設(shè)近十家研發(fā)機(jī)構(gòu)，諾基亞也有5家在華研發(fā)機(jī)構(gòu)。有統(tǒng)計(jì)表明，2001年以前，我國(guó)年均新增世界500強(qiáng)跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)為8家左右，而2001年以后，機(jī)構(gòu)年均增數(shù)近34家，特別是2004和2005年，大型跨國(guó)公司在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)形成高潮，分別凈增了39家和59家。但有關(guān)學(xué)者的研究結(jié)果顯示，目前中國(guó)大型跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的迅猛增長(zhǎng)之勢(shì)將逐漸減緩，而與此同時(shí)，中國(guó)又將迎來一波中小型跨國(guó)公司的研發(fā)投資新熱潮，因此未來幾年中國(guó)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量仍將形成可觀的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
從空間上看，在華外資研發(fā)機(jī)構(gòu)高度集聚在北京、上海、深圳等科研力量比較集中的大城市，而外資研發(fā)所涉及的行業(yè)也主要集中于ICT、汽車和化工等技術(shù)密集型的高科技領(lǐng)域。從研發(fā)性質(zhì)來看，大部分外資在華研發(fā)以適用性、專用性研發(fā)活動(dòng)為主，創(chuàng)新型和基礎(chǔ)型研發(fā)活動(dòng)為輔，關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)較少。但隨著跨國(guó)公司在華業(yè)務(wù)的不斷拓展，在華從事創(chuàng)新型和基礎(chǔ)型研發(fā)的機(jī)構(gòu)也有所增加。如英特爾技術(shù)開發(fā)(上海)有限公司一直在