發(fā)大肆將我國(guó)科技人才招攬至麾下，是對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新資源的一種“掠奪”和“擠出”。一方面加大了國(guó)內(nèi)企業(yè)獲取優(yōu)秀人才的難度，提高了人才使用成本;另一方面也直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)的研究力量遭受很大損失，部分國(guó)內(nèi)企業(yè)也因此而最終退出市場(chǎng)爭(zhēng)奪行列。更值得注意的是，國(guó)內(nèi)的研究技術(shù)和學(xué)術(shù)成果也有可能隨著主要人員的流動(dòng)而被免費(fèi)逆向擴(kuò)散到跨國(guó)公司，從而加劇我國(guó)企業(yè)的技術(shù)依賴性和產(chǎn)業(yè)空心化，不利于我國(guó)自主創(chuàng)新的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
總之，外資在華研發(fā)活動(dòng)對(duì)我國(guó)創(chuàng)新能力的發(fā)展有利也有弊，從辯證的角度來(lái)看，這是一個(gè)事物的兩個(gè)方面。一方面，我們應(yīng)該看到，外資研發(fā)作為一種資本，對(duì)利潤(rùn)的無(wú)止境追逐是其根本屬性，而爭(zhēng)奪東道國(guó)人才資源、力求壟斷和控制市場(chǎng)與技術(shù)、防止技術(shù)外溢和擴(kuò)散等等這一系列行為都是研發(fā)資本的逐利性本質(zhì)使然。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，外資研發(fā)對(duì)東道國(guó)造成某種程度上的利益損害具有一定的客觀性。但是，在主觀上，我們應(yīng)該堅(jiān)信，任何知識(shí)和技術(shù)不可能長(zhǎng)時(shí)間孤立，任何新知識(shí)和新技術(shù)的獨(dú)占也都不會(huì)是永遠(yuǎn)的，隨著時(shí)間的推移，這些知識(shí)最終會(huì)傳播開(kāi)來(lái)并擴(kuò)散到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中去，這是人類知識(shí)進(jìn)步的客觀規(guī)律。只要我們采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，最大限度地發(fā)揮其溢出效應(yīng)，抑制其擠出效應(yīng)，就會(huì)有利于我國(guó)自主創(chuàng)新的發(fā)展。所以，從長(zhǎng)期來(lái)看，跨國(guó)公司在華研發(fā)對(duì)我國(guó)的有利作用要大于其不利影響。
三、我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略
(一)積極融入跨國(guó)公司研發(fā)全球化浪潮，進(jìn)一步吸引外資來(lái)華開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)
當(dāng)今世界，研發(fā)全球化已成為一股勢(shì)不可擋的發(fā)展潮流。面對(duì)這股發(fā)展浪潮，無(wú)論是自身技術(shù)水平很高、對(duì)外依賴程度較小的美日歐發(fā)達(dá)國(guó)家，還是國(guó)內(nèi)技術(shù)水平相對(duì)較低、對(duì)外依賴程度較高的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，都在競(jìng)相鼓勵(lì)和吸引跨國(guó)公司到本國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，從中央到各級(jí)地方政府，中國(guó)也一直在積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)跨國(guó)公司來(lái)華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，中國(guó)已成為跨國(guó)公司海外研發(fā)投資的首選地。中國(guó)對(duì)外資研發(fā)活動(dòng)同樣保持開(kāi)放和積極吸引的態(tài)度，但比較世界各國(guó)外資研發(fā)政策可知，無(wú)論是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，還是相對(duì)其他主要發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)都并不是最開(kāi)放的。從世界范圍內(nèi)來(lái)看，中國(guó)對(duì)外資研發(fā)的態(tài)度依然相對(duì)保守，開(kāi)放的力度有待提高。世界上許多國(guó)家，如發(fā)達(dá)國(guó)家中的英國(guó)、德國(guó)等，發(fā)展中國(guó)家中的印度、新加坡等，都將吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、利用外資研發(fā)資源作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，并出臺(tái)了一系列專門計(jì)劃和措施，鼓勵(lì)跨國(guó)公司到當(dāng)?shù)亻_(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。中國(guó)雖然已明確指出鼓勵(lì)跨國(guó)公司來(lái)華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，但外資在中國(guó)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)依然面臨許多阻礙，除涉及中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全之外的其他許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域依然是外商研發(fā)投資的禁區(qū)。因此，雖然中國(guó)目前已吸引了近千家外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，但中國(guó)對(duì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的開(kāi)放程度還有更大的上升空間，中國(guó)在國(guó)際研發(fā)創(chuàng)新資源的競(jìng)爭(zhēng)中尚有更多亟待釋放的潛力。中國(guó)應(yīng)以更加積極開(kāi)放的姿態(tài)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和吸引外資來(lái)華設(shè)立數(shù)量更多、質(zhì)量更高的研發(fā)機(jī)構(gòu)，并不斷融入跨國(guó)公司全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)體系。我國(guó)要在進(jìn)一步改善投資環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步完善吸收外商研發(fā)投資的有關(guān)法律法規(guī)，研究制定有利于吸引跨國(guó)公司來(lái)華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的有關(guān)政策。
(二)強(qiáng)化國(guó)內(nèi)企業(yè)同外資研發(fā)的交流與合作，有效促進(jìn)和利用外資研發(fā)的技術(shù)溢出效應(yīng)
利用跨國(guó)公司在華進(jìn)行技術(shù)研發(fā)活動(dòng)所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)，是我國(guó)同意跨國(guó)公司在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的重要?jiǎng)右蛑?。但從目前?lái)看，跨國(guó)公司研發(fā)與制造在其內(nèi)部自成體系，與我國(guó)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)還非常薄弱，抑制了技術(shù)溢出的效果。為有效促進(jìn)外資研發(fā)的技術(shù)溢出，充分利用外資研發(fā)的技術(shù)溢出效應(yīng)，應(yīng)不斷加強(qiáng)同外資研發(fā)的交流、合作與互動(dòng)，通過(guò)密切內(nèi)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的非正式