實措施，加強對外資研發(fā)活動的規(guī)范化管理，確保開放條件下的國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略安全。對此，首先是要規(guī)范外資在華研發(fā)活動，強化對關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的戰(zhàn)略保護。我國目前雖然有《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，但沒有針對具體技術(shù)領(lǐng)域的具體規(guī)定，只是籠統(tǒng)的提出鼓勵“科學研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)”，鼓勵外國投資者在華設(shè)立“研究開發(fā)中心”、“高新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)與企業(yè)孵化中心”等。而國外，特別是美歐等一些發(fā)達國家，一般針對外資進入具體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有明確的規(guī)定。建議國家有關(guān)部門根據(jù)國家的科技戰(zhàn)略發(fā)展需要，針對不同的技術(shù)領(lǐng)域出臺專門的管理規(guī)定，以規(guī)范外資在華研發(fā)活動，保護國家的科技戰(zhàn)略安全。要提高市場競爭程度，防止跨國公司形成市場壟斷和對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的控制。應(yīng)有意識地造就規(guī)模大，資金和技術(shù)實力雄厚的企業(yè)，只有這樣的企業(yè)，才有足夠的技術(shù)創(chuàng)新動機和能力與跨國公司在研發(fā)方面展開競爭。其次，一個行業(yè)應(yīng)吸引更多跨國公司在我國建立研發(fā)機構(gòu)，打破單一跨國公司在某一領(lǐng)域的壟斷地位，形成跨國公司之間的相互競爭，以促使跨國公司競相向中國轉(zhuǎn)移其核心研發(fā)能力。第三，我國對內(nèi)外資動態(tài)、技術(shù)優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程要有清晰的了解，在加速國有企業(yè)改制、兼并、組合的同時，為保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)采取適當?shù)氖袌鰷嗜氪胧瑢鐕狙邪l(fā)活動可能形成的壟斷行為，應(yīng)通過立法予以限制。第四，對于跨國公司已經(jīng)占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，要鼓勵本土企業(yè)爭取市場控制權(quán)，同時還要扶植具有后發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)如中成藥、綠色食品、新材料等，并牢牢掌握這些市場的控制權(quán)。
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