方式、方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾、自我約束的積極性和主動性，自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。建立集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性和有效性，真正做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。因此應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機(jī)制，一個專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過程中，推行“一人為私、兩人為公”的執(zhí)法理念。同時規(guī)定不同級別的監(jiān)督文書分別由各科室的監(jiān)督人員、科長以及站領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限范圍簽發(fā)。推行責(zé)任監(jiān)督員的辦法，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。為了保證監(jiān)督工作科學(xué)、公正，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的檢測儀器和設(shè)備，尤其現(xiàn)場檢查已由手摸、眼看、尺量等一般檢查手段轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎娩摻顠呙鑳x、回彈儀、激光測距儀等先進(jìn)儀器、設(shè)備，以數(shù)據(jù)采集、數(shù)理分析為依據(jù)的科學(xué)檢查手段，真正做到用數(shù)據(jù)說話，保證監(jiān)督工作科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對工程質(zhì)量的事前控制、工程過程和事后控制 3 大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處的同時，加強(qiáng)工程質(zhì)量的事前監(jiān)督。提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點(diǎn)部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時。監(jiān)督人員應(yīng)及時到現(xiàn)場提示和指導(dǎo)，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動應(yīng)對的局面。
建立行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)從單一實物監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對象。將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線。通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)從事工程建設(shè)活動的質(zhì)量行為，強(qiáng)化各級建設(shè)行政主管部門對其履行質(zhì)量責(zé)任的監(jiān)督管理，促進(jìn)提高工程質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理實施細(xì)則》，對存在不良記錄的單位視程度決定暫緩審批、停止審批、年檢基本合格、年檢基本不合格或取消資質(zhì)。對于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”，除嚴(yán)格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外。還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會發(fā)布工程質(zhì)量信息公示和公告，提高全社會的質(zhì)量意識。
改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式，將隨機(jī)檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式。工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)采取巡查和抽檢相結(jié)合的監(jiān)督方式，以保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的；以保證地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容；以施工許可和竣工驗收備案制為主要手段，改變原來的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實反映施工的質(zhì)量狀況。
為了保證政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高監(jiān)督隊伍的素質(zhì)和監(jiān)督工作水平。沒有高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍，就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適應(yīng)的權(quán)威。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。還應(yīng)不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，增加檢測設(shè)備，改變傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。創(chuàng)新政府監(jiān)管體制，維護(hù)良好的市場環(huán)境，努力轉(zhuǎn)變政府職能。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，健全行政審批責(zé)任追究制度。加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政
策研究，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程建設(shè)管理體制。應(yīng)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，對工程質(zhì)量、安全、市場管理資源進(jìn)行整合。實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域“一站式”服務(wù)和集中統(tǒng)一執(zhí)法。
4 結(jié) 語
隨著建設(shè)投資的多元化發(fā)展政府質(zhì)量監(jiān)督職能的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到國家投資的工程上。對一個具體工程來說，也有一個監(jiān)督重點(diǎn)的問題。工程質(zhì)量包含的內(nèi)容多而廣泛，正如國家新版質(zhì)量驗收規(guī)范中的主控項目與一般項目那樣，各項內(nèi)容有主次之分。對工程整體的全面質(zhì)量控制的責(zé)任，均應(yīng)由施工單位承擔(dān)，加上監(jiān)理單位的監(jiān)理，我國在工程質(zhì)量管理上，已經(jīng)建立起了比較嚴(yán)密的機(jī)制。
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