在我國建設工程投資管理領域，長期存在著決算超預算、預算超概算、概算超估算的三超難題。工程投資控制，就是在優(yōu)化建設方案、設計方案基礎上，在建設工程的各個實施階段，采取一定的方法和措施將工程投資控制在合理的范圍內(nèi)。通俗地說，用投資估算控制設計方案的選擇和初步設計概算；概算控制技術設計和修正概算；用設計概算或修正概算控制施工圖預算。
一、建設工程投資應遵循基本建設程序
從事工程建設活動，必須執(zhí)行國家的基本建設程序。基本建設程序就是建設項目從項目意見書到建成投產(chǎn)所經(jīng)歷的全過程中，開展各項工作法定順序。它反映工程建設各個階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事工程建設工作的有關部門和人員必須遵守的原則。
二、投資控制的原則
有效控制工程投資應體現(xiàn)以下幾項原則：
1、以設計為重點全過程控制。工程投資控制貫穿于項目建設全過程的同時，應注重工程設計階段的控制。據(jù)統(tǒng)計分析，設計費一般不到建設工程全壽命費用的1％，但它對工程投資的影響程度達到75%以上。由此可見，設計階段對整個工程建設的收益至關重要，一個好的設計不僅可以促進施工質(zhì)量的提高，加快進度，高質(zhì)優(yōu)效地收回投資，且可降低投資。
2、實施主動控制。所謂主動控制，是在預先分析實施過程中各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度，擬訂和采用有針對性的預防措施?？偟膩碚f，主動控制是一種面對未來的控制，但長期以來，人們較為著重控制目標值與實際值的比較。當實際值偏離目標值時，才分析其產(chǎn)生偏離的原因，并確定下一步的對策。為盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，還必須事先主動的采取控制措施，實施主動控制。也就是說，工程投資控制不僅要反映投資決策，反映設計、發(fā)包和施工，被動的控制工程投資；更要能動地影響投資決策，影響設計、發(fā)包和施工，主動地控制工程投資。
3、經(jīng)濟與技術相結合手段?？刂乒こ掏顿Y，應從組織、技術、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。長期以來，我國工程建設領域重技術輕經(jīng)濟，設計與經(jīng)濟相脫節(jié)是一種普遍現(xiàn)象。在項目可行性研究和初步設計階段，往往只注重對技術方案的論證，對經(jīng)濟因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術經(jīng)濟分析，造成工程投資的浪費。在選擇設計方案時，要通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經(jīng)濟實力兩者之間的對立統(tǒng)一關系，以求最佳技術經(jīng)濟指標。
三、工程投資控制的方法
投資控制貫穿于工程建設全過程中的各個階段，在各階段都有各種不同方法的應用，下面是各階段投資控制的有效方法：
1.做好可行性研究。建設項目的可行性研究是在投資決策前，運用多學科手段綜合論證一個工程項目在技術上是否現(xiàn)實、實用和可靠，在財物上是否盈利；做出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟效益的分析和評價，及工程抗風險能力等的結論，為投資決策提供科學依據(jù)?？尚行匝芯窟€能為銀行貸款、合作者簽約、工程設計等提供依據(jù)和基礎資料，它是決策科學化的必要步驟和手段。
2、推行限額設計。所謂限額設計，就是要按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進行方案篩選和設計，并且嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資不被突破。限額設計控制工程投資可以從兩個角度入手，一種是按照限額設計過程從前往后依次進行控制，稱為縱向控制；另一種途徑是對設計單位及其內(nèi)部各專業(yè)及設計人員進行考核，實行獎懲，進而保證設計質(zhì)量的一種控制方法，稱為橫向控制。實踐證明，限額設計是促進設計單位改善管理、優(yōu)