目前進(jìn)行中的智能化系統(tǒng)工程招投標(biāo)工作,還沒有一個(gè)與之相適應(yīng)可操作的模式和規(guī)范,因此造成中標(biāo)單位并不能圓滿完成招標(biāo)單位在技術(shù)、系統(tǒng)產(chǎn)品選型、工程施工和維護(hù)管理等方面的要求。為了幫助業(yè)主(招標(biāo)單位)能夠正確的、科學(xué)的通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇一個(gè)合格的系統(tǒng)工程承包商,本報(bào)刊發(fā)此文,提出智能化系統(tǒng)工程招投標(biāo)步驟和方法的一些建議,希望能給業(yè)主(招標(biāo)單位)一個(gè)參考或一個(gè)可借鑒的操作模式。
做好兩個(gè)方面的前期工作智能化系統(tǒng)工程招投標(biāo)的工作,是一個(gè)技術(shù)性很強(qiáng),同時(shí)又具有技術(shù)與工程實(shí)施相結(jié)合的特點(diǎn),因此必須結(jié)合上述特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作,應(yīng)該首先進(jìn)行以下兩個(gè)方面的工作。
(1)招標(biāo)文件的編制智能化系統(tǒng)工程招標(biāo)文件的編制,可以由建筑設(shè)計(jì)院,專業(yè)顧問咨詢公司等中性單位來(lái)編制。編制的重點(diǎn)應(yīng)是“技術(shù)規(guī)范書”這一部分。編制者應(yīng)該對(duì)所招標(biāo)智能化系統(tǒng)的實(shí)際需求有足夠的經(jīng)驗(yàn),并掌握各分系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)的能力。在有條件的情況下,編制好的“技術(shù)規(guī)范書”可交由技術(shù)專家進(jìn)行書面評(píng)議,并在提出修改建議后再定稿。
(2)投標(biāo)資格的預(yù)審,選擇合格的投標(biāo)商預(yù)審的內(nèi)容主要集中在工程資質(zhì)、工程能力與經(jīng)驗(yàn)、工程業(yè)績(jī)、工程合作伙伴等方面以及投標(biāo)商技術(shù)特點(diǎn),強(qiáng)項(xiàng)和相對(duì)不足之處。通過(guò)預(yù)審工作可以選擇4-5家相對(duì)合格的投標(biāo)商進(jìn)入正式的招投(議)標(biāo)程序。
遵循兩個(gè)“堅(jiān)持”,抓住三個(gè)重要“環(huán)節(jié)”
(1)兩個(gè)“堅(jiān)持”是:堅(jiān)持一切以數(shù)據(jù)說(shuō)話,以量化數(shù)據(jù)為評(píng)審依據(jù)的方法;堅(jiān)持采用以相關(guān)技術(shù)專家集體評(píng)審的方法。
(2)三個(gè)重要環(huán)節(jié)是:抓住以招標(biāo)“技術(shù)規(guī)范書”為依據(jù),細(xì)化分析各投標(biāo)商“技術(shù)方案”;抓住以工程能力、工程經(jīng)驗(yàn)、工程業(yè)績(jī)、相關(guān)工程資質(zhì)為基礎(chǔ);抓住評(píng)審(評(píng)分)方法和標(biāo)準(zhǔn),使評(píng)標(biāo)工作由定性決策為定量決策。
招投標(biāo)具體實(shí)施的六個(gè)步驟:
(1)招標(biāo)文件的編制和相關(guān)評(píng)審方法的確定根據(jù)智能建筑實(shí)際功能需求和相關(guān)技術(shù)的先進(jìn)性和發(fā)展趨勢(shì),編制“技術(shù)規(guī)范書”;為了便于評(píng)審工作的數(shù)據(jù)化,編制招標(biāo)文件中各子系統(tǒng)所需統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的表格(即技術(shù)參數(shù)與設(shè)備配置數(shù)據(jù)量化表);制定和確認(rèn)評(píng)審(或評(píng)分)的方法,評(píng)審(評(píng)分)內(nèi)容,各子系統(tǒng)綜合性能占分比例以及相關(guān)評(píng)審(評(píng)分)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)閱標(biāo)當(dāng)業(yè)主收到投標(biāo)商的投標(biāo)文件后,招投標(biāo)工作進(jìn)入閱標(biāo)階段。在這階段主要有以下內(nèi)容:將各投標(biāo)商有關(guān)“技術(shù)方案”復(fù)制后,交由業(yè)主的閱標(biāo)單位和聘請(qǐng)的閱標(biāo)專家進(jìn)行以書面方式的技術(shù)評(píng)審。如果投標(biāo)商在4-6家左右,閱標(biāo)專家需花2個(gè)星期左右的時(shí)間進(jìn)行閱標(biāo)工作,并填妥由業(yè)主交給的“技術(shù)參數(shù)與設(shè)備配置量化表”;在業(yè)主技術(shù)人員和閱標(biāo)專家閱標(biāo)的基礎(chǔ)上,需要分別就此產(chǎn)生的對(duì)各投示商在投標(biāo)文件中的疑問,向投標(biāo)商提出以書面方式的“技術(shù)或商務(wù)的疑問卷”,并限定投標(biāo)商在一個(gè)確定的時(shí)限內(nèi)(通常72小時(shí)以內(nèi))以書面方式返回針對(duì)上述疑問卷的答卷。這些答卷將作為中標(biāo)單位簽約合同的附件。
業(yè)主將返回的疑問答卷復(fù)制后,轉(zhuǎn)發(fā)給各閱標(biāo)單位和專家,通常以這種書面的疑問答卷方式進(jìn)行工作,而整個(gè)閱標(biāo)階段需進(jìn)行2-3次(視問題的多少而定)。
(3)專家評(píng)審在閱標(biāo)工作基本結(jié)束的基礎(chǔ)上,業(yè)主應(yīng)組織評(píng)審專家組(評(píng)審專家組的組成,不一定由所有的閱標(biāo)專家參加)進(jìn)行一次與投標(biāo)商直接面對(duì)面的關(guān)于智能化系統(tǒng)工程技術(shù)答疑評(píng)審會(huì),給合投標(biāo)商一次面答的機(jī)會(huì)。通常每一個(gè)投標(biāo)商的面答時(shí)間不少于4個(gè)小時(shí)。作答的內(nèi)容,主要包括:投標(biāo)商簡(jiǎn)介,工程能力與業(yè)績(jī),重點(diǎn)是“技術(shù)方案”
介紹。評(píng)審專家組根據(jù)閱標(biāo)和面答過(guò)程中的問題提問,投標(biāo)商除了對(duì)評(píng)審專家所提問題作簡(jiǎn)短的回答以外,還需做全部問題的書面回答(并要求在24小時(shí)內(nèi)提供,以便最后一天