通常將已發(fā)給文件的承包商數(shù)目通知投標(biāo)人，使其心里有數(shù)，避免盲目投標(biāo)。這種制度設(shè)計(jì)可以在一定程度上緩解招投標(biāo)環(huán)節(jié)投標(biāo)人數(shù)量過多的局面，提高招投標(biāo)效率，是值得我們借鑒的。
三、讓評標(biāo)專家充分了解投標(biāo)文件
投標(biāo)文件有越來越厚的趨勢，在"僧多粥少"的局面下，投標(biāo)人數(shù)量眾多，而評標(biāo)時(shí)間通常很短，有用信息或關(guān)鍵信息被淹沒在信息海洋中，評標(biāo)專家很難充分了解投標(biāo)文件，而只能根據(jù)個(gè)人判斷，摘取有限的評標(biāo)專家自認(rèn)為關(guān)鍵的信息。投標(biāo)文件可能成為合同的組成部分，壓縮的難度很大。實(shí)際操作中評標(biāo)時(shí)間延長的可能性不大，想要評標(biāo)專家充分了解投標(biāo)文件必須提高信息傳遞的效率。如可在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供投標(biāo)文件的摘要或直接提供投標(biāo)人對投標(biāo)文件講解的視聽資料，對摘要或視聽資料的長度可提出適當(dāng)限制，其真實(shí)性以及與投標(biāo)文件的一致性由投標(biāo)人負(fù)責(zé)，由清標(biāo)工作人員負(fù)責(zé)檢查。這樣處理既照顧了公平性，又極大提高了評標(biāo)效率。
四、不宜全盤否定抽簽定標(biāo)
最低價(jià)中標(biāo)或類似的評標(biāo)方法，由于市場發(fā)育不完善以及相應(yīng)制度不配套等原因，在實(shí)踐中難以很好實(shí)施。目前的評標(biāo)方法多采用綜合打分法，常常會出現(xiàn)以零點(diǎn)幾分勝出的情況。零點(diǎn)幾分甚至幾分的差距不能證明投標(biāo)人之前有何本質(zhì)差別，更無法證明工程建設(shè)的結(jié)果會有何差別。這種以微小差別定標(biāo)的方法看似公平，但卻為人為干預(yù)留下極大空間。而面對這種結(jié)果，旁人卻實(shí)在難以指責(zé)打分有何不公，行政主管部門也束手無策，這種狀況對投標(biāo)人乃至整個(gè)招投標(biāo)環(huán)境帶來的后果卻是致命的。
抽簽定標(biāo)似乎很荒謬，但在一定條件限制下的抽簽定標(biāo)有其合理和可行之處。例如，讓綜合得分在一定范圍的投標(biāo)人參與抽簽定標(biāo)，其合理性在于：（一）不會對工程建設(shè)的結(jié)果產(chǎn)生不利影響?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》賦予招標(biāo)人從中標(biāo)候選人中自由選擇中標(biāo)人的權(quán)力?？梢姡词构こ探ㄔO(shè)結(jié)果不理想也不是抽簽定標(biāo)造成的。（二）減少人為干擾。微小的得分差距讓人難以指責(zé)打分的合理性，但過大的分差是很容易看出打分的不合理之處，評標(biāo)委員會不可能讓人以零點(diǎn)幾分分差"完成任務(wù)".最后抽簽定標(biāo)，很難內(nèi)定，從客觀上保證中標(biāo)結(jié)果的公平。
在目前"僧多粥少"的局面下，過度競爭難以避免，評標(biāo)制度的設(shè)計(jì)必須實(shí)用。只要這種方法不對最終的工程結(jié)果產(chǎn)生負(fù)面影響，就有其合理性。海灣戰(zhàn)爭中，撲克牌通緝令把一個(gè)很嚴(yán)肅的政治問題放到游戲中，不也很荒唐？但它很實(shí)用。抽簽定標(biāo)也一樣，對這種看似荒謬的方法不能一概否定。政府投資的項(xiàng)目可以采用這種在一定條件限制下的抽簽定標(biāo)方法，這能限制人為干擾，有效降低"腐敗指數(shù)".
五、招投標(biāo)制度、方法的設(shè)計(jì)要注意系統(tǒng)性
任何管理控制都是為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》制定的目的是"規(guī)范中標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量"，招投標(biāo)制度、方法的設(shè)計(jì)必須圍繞這一目標(biāo)。制度、方法是否合理，得看工程最終結(jié)果是不是令人滿意，而滿意的核心就是提高了經(jīng)濟(jì)效益，保證了項(xiàng)目質(zhì)量。招投標(biāo)僅僅只是工程管理中的一個(gè)環(huán)節(jié)，對招投標(biāo)制度、方法的評價(jià)不能僅僅局限于招投標(biāo)環(huán)節(jié)，而要與工程建設(shè)結(jié)果相結(jié)合，形成反饋，通過反饋來調(diào)整制度和方法。例如，對評標(biāo)專家的考察應(yīng)該與最終的工程建設(shè)結(jié)果掛起鉤來，如果一個(gè)評標(biāo)專家參與的多次評標(biāo)其最終的工程建設(shè)結(jié)果都不令人滿意，那么該評標(biāo)專家的評價(jià)方法是很值得懷疑的，甚至應(yīng)該考慮是否還要把該專家留在專家?guī)熘?。目前的制度、方法、研究往往局限于招投?biāo)環(huán)節(jié)本身，"低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算"成為業(yè)內(nèi)共識。在一定程度上是這種制度設(shè)計(jì)不重視系統(tǒng)性的反映。
這種系統(tǒng)管理難度很大，特別是對監(jiān)管部門的
要求很高，應(yīng)該采取一些措施突出監(jiān)管的重點(diǎn)。例如，中標(biāo)通知發(fā)出后，要求投標(biāo)人對本此招標(biāo)提出意見，意見統(tǒng)計(jì)結(jié)果上報(bào)監(jiān)管部門，而且統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)該公示。是否保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益只有當(dāng)事人最有發(fā)言權(quán)，若當(dāng)事人的不滿意率非常高，則招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)察，作出處理，或者會同、移交其它部門重點(diǎn)監(jiān)管該項(xiàng)目的建設(shè)過程，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管，不一定非要等到有人投訴再來處理。
系統(tǒng)管理對監(jiān)管部門的組織設(shè)計(jì)也提出很高要求，監(jiān)管部門的組織結(jié)構(gòu)不應(yīng)只面向上級，僅僅滿足歸口管理，而要利于各部門之間的橫向溝通。如前所述，若招標(biāo)管理部門發(fā)覺某次招標(biāo)的滿意度有異常，雖有疑點(diǎn)，卻又無足夠證據(jù)作出處理，則應(yīng)移交相關(guān)部門（如造價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門）重點(diǎn)跟蹤，后者把跟蹤結(jié)果及時(shí)反饋到招標(biāo)管理部門。要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理，首先要使行政主管成為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，而不是一個(gè)部門的集合。