前期，即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段。工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在做出投資決策后，關(guān)鍵在于設(shè)計。據(jù)有關(guān)專家分析：建筑設(shè)計方案，在初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段對工程的影響分別達(dá)75%～95%、 35%～75%、5%～35%；而在施工階段，通過優(yōu)化組織施工設(shè)計，節(jié)約工程造價的可能性只有5%～10%.所以應(yīng)該把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)計階段，以取得事半功倍的效果。
要自覺地把價值工程運(yùn)用到具體的設(shè)計中去，積極推行限額設(shè)計，在工程設(shè)計發(fā)包中采用招投標(biāo)方式。這是被實踐證明的有效途徑，能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設(shè)計”達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計師。他們設(shè)計的成果必須實用、先進(jìn)而且造價合理?？刂乒こ淘靸r的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較，因為設(shè)計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。
2、制定嚴(yán)密的合同條款及加強(qiáng)施工過程中的合同跟蹤與管理
隨著我國加入WTO，工程項目的管理也將逐步與國際接軌，實行嚴(yán)格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題。在國際慣例中，業(yè)主常常聘請有經(jīng)驗的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步，防止施工單位進(jìn)場后以各種借口進(jìn)行索賠。加強(qiáng)施工過程中的合同管理能有效地影響工程造價。
3、施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選
施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，應(yīng)先建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，靈活運(yùn)用定性方法和有針對性地應(yīng)用定量方法，對各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源，即項目投資最低的方案。
4、正確處理工期、質(zhì)量、造價三者之間的關(guān)系
一般來說，建設(shè)單位在項目建設(shè)實施階段的目標(biāo)往往是項目建設(shè)的短工期、低造價和高質(zhì)量。
項目建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時達(dá)到最短工期、最低造價和最高質(zhì)量，但實際上是很難實現(xiàn)的。由項目的三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)，是一個相互制約、相互影響的統(tǒng)一體。因此，在制定項目建設(shè)目標(biāo)時，應(yīng)該先對各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動及這些行動的可能后果進(jìn)行綜合研究，實施求是的確定一套切合實際的衡量準(zhǔn)則，經(jīng)過對具體情況的具體分析，制定項目建設(shè)的具體目標(biāo)。
（1）深入分析工程的功能，合理確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（2）擇優(yōu)選用施工方案。
（3）降低質(zhì)量成本。
5、工程變更、現(xiàn)場簽證和索賠的管理
在工程項目實施過程中，由于多方面的情況變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等許多問題。處理這些問題，應(yīng)做到有理有據(jù)，實事求是，例如延安公司的擴(kuò)能改造項目工程，建設(shè)指揮部業(yè)已形成一個慣例，每項簽證要附有相應(yīng)的甲方出具的工程聯(lián)系單，即該項簽證的內(nèi)容是被事前認(rèn)可的，而不是事后發(fā)生的，一旦造成既成事實的結(jié)果，雙方因此發(fā)生的糾紛、矛盾和扯皮就在所難免。而事前認(rèn)可意味著甲方有時間、有機(jī)會來研究審核此項內(nèi)容是否有必要發(fā)生，有多大的工程量，措施是否得當(dāng)，是否增加了投資。加強(qiáng)過程管理，事中控制遠(yuǎn)比事后控制的效果好。
6、做好市場材料及設(shè)備的詢價，建立詢價體系
建設(shè)工程的材料及設(shè)備費(fèi)一般要占工程總成本的60%以上，顯然控制材料成本是控制施工階段造價的一個重要方面。首先，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注機(jī)構(gòu)公布的價格，與社會咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的通暢，及時準(zhǔn)確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。在參照價格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢。
對于造價管理這個大課題，遠(yuǎn)不止以上這些內(nèi)容能夠囊括，還需要具體問題具體分析。只有建立健全全過程、全方位的工程造價管理體制，才能實現(xiàn)管理工作的目標(biāo)，有效控制和合理確定工程造價。