由于工程項目實施具有過程長、參與主體多、投資巨大等特點，如何降低工程風(fēng)險程度或規(guī)避風(fēng)險，是一個十分復(fù)雜而又繁瑣的經(jīng)濟活動。近幾年來，我國石化重點工程進行了大量的風(fēng)險管理的實踐，并取得了豐碩的成果。國家及相關(guān)部門審計工作的重點也從傳統(tǒng)的財務(wù)審計向管理效益審計和風(fēng)險評估轉(zhuǎn)變。
一、建設(shè)項目各階段工程風(fēng)險防范與管理的對策
投資建設(shè)項目工程從可研決策到建成投產(chǎn)為止，這段時間稱為工程項目的生命期。建設(shè)項目工程的生命期可大致分為五個階段：決策階段、設(shè)計階段、采購階段、施工階段和生產(chǎn)準(zhǔn)備階段。
風(fēng)險在工程生命期的各階段中無時不有，無處不在，貫穿于項目建設(shè)全過程。
(一)決策階段風(fēng)險防范與管理決策階段主要包括項目目標(biāo)的確定，項目建設(shè)規(guī)模的確定，建設(shè)方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案的確定、環(huán)境保護方案確定等。有效的工程風(fēng)險防范與管理能促進工程決策的科學(xué)化、合理化，降低決策風(fēng)險，減少或消除各種經(jīng)濟風(fēng)險、市場風(fēng)險、技術(shù)隱險、決策失誤風(fēng)險等。
按照國家投資體制改革提出的“誰投資、誰決策，誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”
的原則，投資項目決策研究要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)準(zhǔn)確可靠數(shù)據(jù)，定性與定量分析相結(jié)合，多方案比較與優(yōu)化，項目管理論文呢權(quán)衡各種方法而達到科學(xué)決策的目的。決策階段分析與評價中要特別注重多方案的分析和比較，推薦相對優(yōu)化的方案。例如，中國石化的《普光氣田大灣區(qū)塊開發(fā)(優(yōu)化)方案》就是通過專家組對原方案進行了多次風(fēng)險評估和優(yōu)化。優(yōu)化后的新方案與原有方案相比，部署開發(fā)井由25口減少到15口，鉆井平臺由13座減少到8座。新方案的特點是“少井高產(chǎn)”，借鑒國外同類氣田先進開發(fā)技術(shù)經(jīng)驗，用大井眼和水平井替代原方案中的直井、小斜度定向井。同時充分利用已部署探井、評價井和井場，使設(shè)計建產(chǎn)能由33億立方米/年增加到37億立方米/年，既滿足了生產(chǎn)需要，又降低了投資風(fēng)險，共減少鉆采投資16.8億元。
(二)設(shè)計階段風(fēng)險防范與管理經(jīng)驗表明，設(shè)計階段所花費的資金一般只占工程合同價的百分之幾，但是這百分之幾的資金所進行的工作決定了合同價百分之九十幾資金的投資?？梢姡O(shè)計階段的管理工作至關(guān)重要。設(shè)計階段的工作可以由業(yè)主直接管理，或由專門的設(shè)計公司承擔(dān)，也可委托咨詢公司或項目管理公司代為管理。
隨著新一輪技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排工作的不斷深入，不少石化企業(yè)的投資建設(shè)項目的改建、擴建工程愈來愈多，這就需要業(yè)主在設(shè)計階段不斷優(yōu)化設(shè)計方案，避免設(shè)計風(fēng)險，以求更大利益。
但由于承擔(dān)的主體不同，常會面臨管理問題、協(xié)作條件問題等都會導(dǎo)致工程風(fēng)險。比如，設(shè)計必需的基礎(chǔ)資料如果不充分、勘察資料不準(zhǔn)確、方案優(yōu)化不具體等，都有可能造成設(shè)計不充分、設(shè)計錯誤或設(shè)計進度拖延。設(shè)計階段工作一旦風(fēng)險失控，將會嚴重影響整個工程的質(zhì)量、費用和進度。
設(shè)計階段，要組織投資方、設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方等單位(部門)對設(shè)計方案，特別是設(shè)計條件、總圖設(shè)計、初步設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)計、技術(shù)設(shè)計等方案進行風(fēng)險研究和細化評估。如果防范管理措施到位，不僅無風(fēng)險，且有收益。
(三)采購階段風(fēng)險防范與管理采購是指建設(shè)項目投資方通過招標(biāo)等形式選擇合格的供貨商，購買工程項目建設(shè)所需的機械設(shè)備、電器儀表、辦公設(shè)備、建筑安裝材料等。采購階段在項目實施中具有舉足輕重的地位，是項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素之一。從某種意義上講，貨物采購工作是項目的物質(zhì)基礎(chǔ)，合理有效地進行貨物采購，對整個項目的成本控制、質(zhì)量控制、進度控制等都是十分有利的。
有效地采購，直接影響到能否降低項目成本，也關(guān)系到項目建成后的經(jīng)濟效益。貨物采購工作的成