率,也要保證依規(guī)則辦事,這樣,可以有效的避免人力因素,排除不同利益目的的管理干擾,保證政府投資達到預想目標
3.專業(yè)人士制度
英國建筑業(yè)的專業(yè)人士包括特許建筑師、特許工程師、特許測量師和特許建造師。他們無論是在私人項目還是公共項目中都發(fā)揮著非常重要的作用。在項目的可行性研究、投資估算、合同訂立、施工建設、竣工結算等一系列過程中都有專業(yè)人士的身影。在公共投資項目中,專業(yè)人士憑借自己的專業(yè)知識和良好的職業(yè)道德承擔了公共項目的微觀管理的職責。
1).英國專業(yè)人士的準入和審核 本文轉自
英國的政府不負責專業(yè)人士的資質管理,而是通過一套嚴格的注冊制度來確認和授予專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格,由專業(yè)學會或者協(xié)會對專業(yè)人士的準入進行嚴格的審核,準入后對其執(zhí)業(yè)能力、職業(yè)操守進行定期的評定。
例如皇家特許工料測量師(相當于我國的工程造價師)就從屬于皇家特許測量師學會(Royal Institution of Chartered Surveyors-RICS)這個獨立于業(yè)主和承包商的組織。工料測量師的準入制度非常的嚴格,要求其具有大學畢業(yè)(或同等)的水平,并經過2年有記錄的在職培訓,最終通過專業(yè)能力考試(Assessment of Professional Competence)合格。學生在大學畢業(yè)以后在學會認可的公司進行工作就可以向學會申請報考專業(yè)能力考試。一經批準就要記錄一天的工作簡報及業(yè)務分析,由專門的督導進行每周一次的檢查,十八月后進行中期報告,最后通過專業(yè)資格評核委員會的審查才具有考試資格。另外,特許測量師也不是終身制。有效期滿后,必須重新申請續(xù)期接受學會的審核后再接納或者不接納。如果在執(zhí)業(yè)過程中遭到投訴,專門的研訊機構會對其進行調查研訊,經復核委員會確認后,給予不同的紀律制裁,直至取消其執(zhí)業(yè)資格。通過嚴格的準入和審核制度,以保證專業(yè)人員不僅具備專業(yè)的技能,還具備良好的職業(yè)操守。
2).專業(yè)人士在公共項目管理中的作用
英國的專業(yè)人士制度對于公共投資項目的管理有以下兩個方面的作用:
?。?span style="font-family:times new roman;">1)提供了專業(yè)的知識和技能。政府各部門對建筑或土木項目管理或者一無所知或者知之甚少,通過雇傭專業(yè)人士獲得了專業(yè)性的服務。例如,英國的工料測量師可以為政府提供如下服務:預算咨詢、可行性研究、成本和控制、通貨膨脹趨勢預測、就施工合同的選擇進行咨詢、選擇承包商、建筑采用的招標文件的編制、投標書的分析和評價、標后談判、合同文件的準備、在工程進行中的定期成本控制、財務報表、變更成本估計、已竣工工程的估價、決算、合同索賠的保護、對承包商破產或被并購后的應對措施,應急合同的財務管理等。 文章,深入探討。
(2)專業(yè)人士的參與使政府和承包商之間信息不對稱的博弈變成了一個信息對稱的博弈。在專業(yè)人士參與之前,政府部門不占有土木建筑市場的信息,而承包商則占有這方面的信息,這時候兩方談判過程中,政府不占據優(yōu)勢,甚至要為信息缺乏而付出成本。專業(yè)人士參與進來后,博弈的雙方改變了,變成了政府所委托的專業(yè)人士與承包商或其雇傭的專業(yè)人士的博弈,而這時雙方在專業(yè)知識上所擁有的信息是對稱的,博弈也是平等的。
,項目管理問題。
4.施工建設管理和工程合同管理
英國公共項目的施工建設管理主要體現(xiàn)在立項上,建設過程中的管理主要靠市場機制。嚴格的招標制度保證了承包商在技術、
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