近年來,隨著房地產調控的進行,房地產市場正逐步向以高性價比產品進行競爭的買方市場過渡,市場價值的理性回歸使得各房地產開發(fā)商的競爭發(fā)展戰(zhàn)略也隨之發(fā)生重大轉變,正逐步從產品差異化戰(zhàn)略調整為以提高產品品質和有效降低成本為主的發(fā)展戰(zhàn)略,而這一戰(zhàn)略的轉變也對其執(zhí)行的主要手段——工程招標采購提出了更高的要求。
工程招標采購是工程項目建設中進行成本控制和選擇優(yōu)秀承包商主要手段,一直以來,工程招標采購在房地產項目開發(fā)中起著重要作用。
工程招標采購的目標效果是通過競爭報價降低和鎖定成本并確定優(yōu)秀的承包商,而承包商的確定也意味著工程建設的質量和進度也隨之大體鎖定,因為,優(yōu)秀的承包商一般都是施工技術經驗豐富,管理成熟、市場信譽良好的某一工程建設領域的佼佼者,一經選定,工程竣工后的質量和進度都是可以預期的。
但在實際操作中,這樣的采購效果并不是總能夠達到,從竣工后的反饋情況看(在排除非正常事件干擾的情況下),那些效果較差的招標采購項目――質量、進度達不到合同要求以及成本被突破,往往是在招投標采購的諸多環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了問題,從而造成在成本鎖定或是承包商的確定上出現(xiàn)了偏差所致。
本文從工程實踐出發(fā),對影響招標采購效果的各因素進行逐一探討,分析產生偏差的原因,并提出相應解決辦法,從而達到提高工程招標采購效果的目的。
一、提高工程招標采購效果的對策
1、詳盡而準確的技術標準
詳盡而準確的技術標準是提高工程招標采購效果的基礎保證。
房地產開發(fā)項目的工程發(fā)包體系上大多是總分包的方式,即工程的主體部分由土建安裝總包單位中標承包,其它專業(yè)性較強的分包工程如鋁合金門窗、外保溫系統(tǒng)、干掛石材、防腐木工程等由建設方進行指定分包。
由于土建安裝總包項目在材料、人工、機械組成上較為透明和普遍,設計圖紙就可充分表達招標的技術要求。而對于專業(yè)性很強、特別是采用非常規(guī)標準的分包工程,如果沒有經過充分研究及深化設計,僅僅依靠設計院的建筑設計圖紙,是不能準確而全面說明技術要求的,例如在鋁合金門窗的設計圖紙中,一般設計院僅能表現(xiàn)出設計的尺寸,其它方面則參考指定圖集,但圖紙和圖集對于門窗的組成,如鋁合金型材、玻璃、五金、填縫膠的規(guī)格、品牌要求、產地、等級等,則缺乏足夠的說明,同時對于具體的連接節(jié)點也往往不夠明確。
如果在此基礎上未經研究深化就進行投標報價,則會造成各投標單位按照不一致的技術標準競價,在以最低價為評標原則的情形下,投標單位為競標成功,往往會采取質量較低標準的競標方案,而這樣選擇中標單位的施工后果就是項目質量達不到要求,采購的目標效果自然也就不能達到。
對于此類專業(yè)性很強或非標工程的工程采購,在技術標準的準備上,可采取以下方法:
首先,組織相關設計人員、技術人員、材料人員對標的項目進行材料標準研究、性能研究等,此類研究必須建立在充分市場調研和保證品質效果的基礎上,在經過詳細技術經濟論證比選后,確定相應的技術要求。而對于節(jié)點深化設計方面的問題,若自身設計力量的不足,可借助投標單位的專業(yè)能力通過一輪技術方案評比來確定,由于投標單位具有豐富的專業(yè)技術和經驗,借助他們的力量,往往能起到事半功倍的效果。
除了上述的圖文表達外,為了更為明確,還要組織競標單位按圖文要求制作標的物樣品并進行送樣,通過送樣評比及封樣,確定競標的實樣標準。這樣,在既有圖文要求又有實樣標準的情況下,基本可保證技術標準的詳細和明確。
2、合理的招標商務付款方式