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項目預算管理的8大特性

2013/12/17 23:17:57 |  3911次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉載   【已有0條評論】發(fā)表評論

行情況與批復的預算內(nèi)容進行比較,通過運用各項財政管理政策,對預算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進行及時地糾正,或在預算年度結束后對預算執(zhí)行情況進行檢查,通過發(fā)現(xiàn)問題,避免在今后預算編制和預算執(zhí)行中出現(xiàn)同類問題;預算考評則通過綜合分析評價各部門的預算執(zhí)行結果、各種資源的效益狀況和各種環(huán)境對結果與狀況的影響程度,承上啟下,通過事后的管理,完善公共財政目標。因此,部門預算的各個環(huán)節(jié)都是緊緊相扣,缺一不可的,在部門預算的整個過程中,要保證預算各環(huán)節(jié)的連續(xù)性,以達到部門預算的建立有效公共財政體制的目的。

六、統(tǒng)籌兼顧性

  部門預算編制要做到合理安排各項資金,在兼顧一般的同時,優(yōu)先保證重點支出。要先保證基本支出,后安排項目支出;先重點、急需項目,后一般項目。基本支出是維持部門正常運轉所必須的開支,如人員基本工資、國家規(guī)定的各種補貼津貼、離退休人員的離退休費、保證機構正常運行所必須的公用經(jīng)費支出以及完成部門職責任務所必須的其他支出,因此要優(yōu)先安排預算,不能留有缺口;項目支出根據(jù)財力情況,按輕重緩急,優(yōu)先安排黨中央、國務院交辦的事項,符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、符合國家財政宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的項目。

七、追蹤問效性

績效是對預算的執(zhí)行過程和完成結果實行全面的追蹤問效,不斷提高預算資金的使用效益。在項目申報階段,要對申報項目進行充分的可行性論證,以保障項目確實必需、可行;  

在項目執(zhí)行階段,要建立嚴格的內(nèi)部審核制度和重大項目建設成果報告制度,以對項目進程資金使用情況進行監(jiān)督,對階段性成果進行考核評價;在項目完成階段,項目單位要及時組織驗收和總結,并將項目完成情況報主管部門,主管部門要將項目完成情況匯總報財政部門。主管部門和財政部門要將項目完成情況和績效考評結果分別記入主管部門項目庫和財政部門項目庫,并作為財政部門以后年度審批立項的參考依據(jù),以強化對部門預算資金使用過程的監(jiān)督和使用效益的考核分析,促使預算資金的安排使用由“重分配”向“重管理”轉變。

八、公開透明性

  對于單位的經(jīng)常性支出,要通過建立科學的定員定額體系,以實現(xiàn)預算分配的標準化。對于部門為完成特定行政工作任務或事業(yè)發(fā)展而發(fā)生的各類項目支出,要通過填報項目文本、建立項目庫、科學論證,采用擇優(yōu)排序的方法確定必保項目和備選項目,結合當年的財力狀況與財政支出重點,優(yōu)先安排急需、可行的項目,從而減少預算分配中存在的主觀隨意性與“暗箱操作”,使預算分配更加規(guī)范、透明。


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