一般來說，在工程的初步設(shè)計(jì)階段確定了工程的工期，也就確定了工程應(yīng)有的進(jìn)度，但在實(shí)際施工過程中，工程進(jìn)度決定工程付款，工程進(jìn)度付款與工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度互相制約、互相影響。所謂工程進(jìn)度款是項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）支付給施工單位的、按工程承包合同有關(guān)條款規(guī)定的工程合格產(chǎn)品的價格，它是工程項(xiàng)目竣工結(jié)算前工程投資支付的最主要的方式。其依據(jù)是監(jiān)理工程師簽署的工程量簽單和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。
一、造成工程進(jìn)度款欠款的原因
造成工程欠款的原因多種多樣，其中甚至夾雜行政干預(yù)、項(xiàng)目主管的私心。但就通常而言，主要有以下幾個方面的原因造成。
1、監(jiān)理工程師方面的問題。施工單位要想得到業(yè)主的工程進(jìn)度款，必須先得到監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量和進(jìn)度的肯定。但是有些監(jiān)理工程師素質(zhì)不高，將業(yè)主賦予的權(quán)力看作是獲取私利的工具，只有施工單位滿足了監(jiān)理工程師的私欲后，才能得到本該得到的工程進(jìn)度款。
2、施工單位的問題。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任心不強(qiáng)，對工程進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，少報、漏報的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成報表不準(zhǔn)確。
3、業(yè)主方面的問題。
（1）有些工程的業(yè)主是由政府或集體單位，該項(xiàng)目的主管將手中的權(quán)利看作是謀取私利的工具，當(dāng)施工企業(yè)沒有滿足主管的不合理要求時，就無法得到本該得到的工程進(jìn)度款。
（2）當(dāng)前的建筑市場是工程少，而施工企業(yè)多的“僧多粥少”的局面，有些建設(shè)單位利用施工單位急于承攬工程的心理，在建設(shè)資金不完全到位，甚至只有很少建設(shè)資金的情況下，許下許多美言并與施工單位簽定合同，在合同實(shí)施過程中，建設(shè)單位籌不到足夠的資金而拖欠工程進(jìn)度款。
、工程欠款產(chǎn)生的后果
根據(jù)目前的工程實(shí)際情況看，工程欠款后將產(chǎn)生以下不良后果。
1、工程工期得不到保證。工程工期與工程付款是相互制約、相互影響的（由不可抗拒的自然災(zāi)害除外）。由于工程付款跟不上，施工企業(yè)的合法利益得不到保證，只好采取拖延工期來迫使業(yè)主支付工程進(jìn)度款，若施工企業(yè)短期的拖延工期不能解決問題，只能終止施工，甚至撤離施工現(xiàn)場，造成爛尾樓現(xiàn)象。例如：順德市某大廈，原來合同工期為一年，1996年5月竣工，因業(yè)主沒有按時支付工程進(jìn)度款，施工企業(yè)短期的拖延工期不能解決問題，只能終止施工，撤離施工現(xiàn)場，到現(xiàn)在該大廈仍未竣工。
2、業(yè)主的信用程度下降。企業(yè)要想發(fā)展必須有良好的信用，由于業(yè)主不能按合同要求支付工程進(jìn)度款，業(yè)主的信用程度將受到影響，若業(yè)主是私企或集體單位將對企業(yè)發(fā)展不利，嚴(yán)重的將導(dǎo)致企業(yè)無立足之地。若業(yè)主是政府，將使群眾對政府不信任，對政府貫徹落實(shí)黨的方針、政策不利。像前面舉例的該大廈的發(fā)展商，因多次拖欠施工單位的工程進(jìn)度款，在社會上的聲譽(yù)很差，很多單位都不想跟它合作，現(xiàn)在正處于破產(chǎn)邊沿。項(xiàng)目管理
3、施工企業(yè)運(yùn)作不正常，三角債想象嚴(yán)重，嚴(yán)重的將導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，產(chǎn)生一系列社會問題。施工企業(yè)一般都是根據(jù)工程進(jìn)度跟材料供應(yīng)商簽定材料供貨合同，由于業(yè)主沒有及時支付工程進(jìn)度款，就一般情況而言，施工單位也將拖欠材料供應(yīng)商的材料款，若欠款嚴(yán)重，施工單位資金周轉(zhuǎn)不靈，將導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，員工失業(yè)等社會問題。
三、對 策
要管理好工程進(jìn)度款，大致有以下對策。
1、提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)。監(jiān)理工程師要有高度的責(zé)任心，嚴(yán)格地按照有關(guān)法律、法規(guī)公正地進(jìn)行監(jiān)理，杜絕一切不正之風(fēng)。同時，國家有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理單位的資質(zhì)審查和日常管