推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)模式之后，業(yè)主承擔(dān)著“量”的風(fēng)險(xiǎn)；承包商承擔(dān)著“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人為獲得超額利潤(rùn)，往往利用“量變、價(jià)不變”的結(jié)算原則實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)。對(duì)承包商而言，如果一直保持收入比支出多，當(dāng)出現(xiàn)對(duì)方違約或不可控制因素，主動(dòng)權(quán)就掌握在承包商手中，可以隨時(shí)給項(xiàng)目業(yè)主提出一些不合理的索賠，甚至提出停止履約或中止合同，給項(xiàng)目業(yè)主的工程項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。
不平衡報(bào)價(jià)是投標(biāo)人常用的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧和策略之一，新版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范即將實(shí)施，投標(biāo)人利用這種技巧和策略將更加突出且隱蔽。不平衡報(bào)價(jià)是項(xiàng)目業(yè)主在工程招投標(biāo)過程需要防范的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。在難以完全避免的這種情況下，項(xiàng)目業(yè)主如何防范不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)，降低不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，本文做了一些償試性的探討。
一、不平衡報(bào)價(jià)的定義和投標(biāo)單位的做法
1.1不平衡報(bào)價(jià)的定義
所謂不平衡報(bào)價(jià)是指投標(biāo)人在保持工程總價(jià)基本不變的前提下，利用清單項(xiàng)目收款的先后次序關(guān)系和工程量清單在實(shí)施過程中可能發(fā)生的變更，在一定范圍內(nèi)有意識(shí)地調(diào)整工程量清單內(nèi)部某些子目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)，也不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。由于工程量清單中每個(gè)子目的綜合單價(jià)均包含管理費(fèi)及利潤(rùn)（管理費(fèi)的大小取決于投標(biāo)人所在公司的經(jīng)營(yíng)狀況和項(xiàng)目部管理水平，而利潤(rùn)總額則與投標(biāo)人的投標(biāo)策略有關(guān)），這就給施工企業(yè)利用不平衡報(bào)價(jià)策略創(chuàng)造了更加隱蔽的空間。
1.2投標(biāo)單位不平衡報(bào)價(jià)的做法
不平衡報(bào)價(jià)法主要是指在同一工程項(xiàng)目中，在總價(jià)不變的情況下，對(duì)分部分項(xiàng)報(bào)價(jià)作適當(dāng)調(diào)整，以爭(zhēng)取最多的盈利，具體做法如下：
(1)能夠早收到錢款的項(xiàng)目，如開辦費(fèi)、土方、基礎(chǔ)等，其單價(jià)可定得高-些，以有利于資金周轉(zhuǎn)。后期的工程項(xiàng)目單價(jià)，如粉刷、油漆、電氣等，可適當(dāng)降低。
(2)估計(jì)今后會(huì)增加工程量的項(xiàng)目，單價(jià)可提高些；反之，估計(jì)工程量將會(huì)減少的項(xiàng)目單價(jià)可降低些。
(3)圖紙不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)今后會(huì)有修改的；或工程內(nèi)容說(shuō)明不清楚，價(jià)格可降低，待今后索賠時(shí)提高價(jià)格。
(4)計(jì)日工資和零星施工機(jī)械臺(tái)班小時(shí)單價(jià)作價(jià)，可稍高于工程單價(jià)中的相應(yīng)單價(jià)。因?yàn)檫@些單價(jià)不包括在投標(biāo)價(jià)格中，發(fā)生時(shí)按實(shí)計(jì)算，可多得利。
(5)無(wú)工程量而只報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，如土木工程中挖濕土或巖石等備用單價(jià)，單價(jià)宜高些。這樣，既不影響投標(biāo)總價(jià)，以后發(fā)生此種施工項(xiàng)目時(shí)也可多得利。
(6)暫定工程或暫定數(shù)額的估價(jià)，如果估計(jì)今后會(huì)發(fā)生的工程，價(jià)格可定得高一些，反之價(jià)格可低一些。
?。?/span>7）對(duì)工程量大的項(xiàng)目報(bào)“清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)分析表”時(shí)，人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)高價(jià)，而材料費(fèi)報(bào)低價(jià)，因?yàn)椴牧腺M(fèi)容易調(diào)整。
二、工程項(xiàng)目招標(biāo)前期策略是克服不平衡報(bào)價(jià)的關(guān)鍵
2.1設(shè)計(jì)圖紙的要求
提高招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量。招標(biāo)圖紙是招標(biāo)人編制工程量清單、投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。目前大部分工程在招投標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)圖紙還未滿足施工需要，在施工過程還會(huì)出現(xiàn)大量的補(bǔ)充設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致了招標(biāo)的工程量清單跟實(shí)際施工的工程量相差甚遠(yuǎn)。雖然使用工程量清單計(jì)價(jià)方法一般采用固定綜合單價(jià)，工程量按實(shí)計(jì)量的計(jì)價(jià)模式，但這也給投標(biāo)人實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)帶來(lái)了機(jī)會(huì)。因此，業(yè)主要認(rèn)真審查圖紙的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，避免出現(xiàn)“邊設(shè)計(jì)，邊招標(biāo)”的情況，盡可能使用施工圖招標(biāo)，從源頭上減少工程變更的出現(xiàn)。
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