bsp;2.2造價咨詢單位提供的工程量清單要求
提高造價咨詢單位的工程量清單編制質(zhì)量，以免給不平衡報價留有余地。業(yè)主要重視工程量清單的編制質(zhì)量，消除那種把工程量清單作為參考，最終要按實結(jié)算的依賴思想，要把工程量清單作為投標報價和竣工結(jié)算的重要依據(jù)、工程項目造價控制的核心、限制不平衡報價的關(guān)鍵。
不平衡報價一般是抓住工程量清單中漏項、計算失誤等錯誤，因此，要安排有經(jīng)驗的造價工程師負責該工作。工程量清單的編制要盡可能周全、詳盡、具有可預見性，同時編制工程量清單要嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008，要求數(shù)量準確，避免錯項和漏項，防止投標單位利用清單中工程量的可能變化進行不平衡報價。每一個項目的特征必須清楚、全面、準確地描述需要投標人完成的詳細的工程內(nèi)容，以便投標人全面考慮完成清單項目所要發(fā)生的全部費用，避免由于描述不清引起理解上的差異，造成投標企業(yè)報價時不必要的失誤，影響招投標工作的質(zhì)量。
2.3招標文件中關(guān)于不平衡報價的限制要求
2.3.1限制不平衡報價中標。
在招標文件中，可以寫明對各種不平衡報價的懲罰措施，譬如：某分部分項的綜合單價不平衡報價幅度大于某臨界值時（具體工程具體設(shè)定，一般不超過10%，國際工程一般為15%可以接受），該標書為廢標。
2.3.2控制主要材料價格。
招標人要掌握工程涉及的主要材料的價格，在招標文件中，對于特殊的大宗材料，可提供適中的暫定價格(投標報價時的政府指導價)，并在招標文件中明確對涉及暫定價格項目的調(diào)整方法。
采用固定價招標的，在招標文件中明確：材料費占單位工程費2%以下（含2%）的各類材料為非主要材料；材料費占單位工程費2~10%之間含10%的各類材料為第一類主要材料；材料費占單位工程費10%以上的各類材料為主要材料。在工程施工期間，非主要材料價格禁止調(diào)整，第一類材料價格變化幅度在±10%以內(nèi)，價差由承包商負責，超過±10%的（含±10%）由發(fā)包人負責；第二類材料價格變化幅度在±5%以內(nèi)的，價差由承包人負責，超過±5%的（含±5%）的部分由發(fā)包人負責。
2.3.3完善主要施工合同條款。
在招標文件中，應(yīng)將合同范本中的專用條款具體化并列入招標文件，合同專用條款用語要規(guī)范，概念正確，定性、定量準確。樹立工程管理的一切行為均以合同為根本依據(jù)的意識，強化工程合同在管理中的核心地位。工程量清單作為合同的一部分，是工程量計量和支付的依據(jù)，必須與合同配套。工程量清單報價中的變更要由合同來調(diào)整。
在招標文件中，明確綜合單價在結(jié)算時一般不作調(diào)整。在專項條款中，明確當實際發(fā)生的工程量與清單中的工程量相比較，分部分項單項工程量變更超過15%的，并且該分部分項工程費超過分部分項工程量清單計價1%的，增加或減少部分的工程量的綜合單價由承包人提出，應(yīng)對該分項的綜合單價重新組價，同時明確相應(yīng)的組價方法，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為決算依據(jù)，以消除雙方可能因此產(chǎn)生的不公平額外支付。
在招標文件中，明確規(guī)定招標范圍內(nèi)的措施項目的報價固定，竣工結(jié)算時不調(diào)整。
三、工程項目開標評標工作是克服不平衡報價的核心
目前，開標評標時基本上是針對不同的項目特征而采用不同的評標定標方法，主要有經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法、綜