合評分法等,無論采用那種方法,評標(biāo)者都要深刻理解“低價中標(biāo)”的原則,注意防止承包商隱性的不平衡報價。即在審查投標(biāo)單位報價時不但要看總價,還要看每項的單價,因為總造價低并不等于每項報價最低。對于分項工程單價價值較高、工程量較大、主要材料的單價價值較高、分項變更的可能性較大的項目要重點評審。
3.1符合性評審
在詳細(xì)評標(biāo)之前,評標(biāo)委員會將首先審定每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)文件,應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有規(guī)定要求、條件、條款和規(guī)范相符,無顯著差異或保留;實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件,招標(biāo)單位將予以拒絕,不在詳細(xì)評審。
3.2工程總價評審
總價的評審依據(jù)的是評標(biāo)基準(zhǔn)價(以有效投標(biāo)人的報價為基礎(chǔ)計算的平均值),屬社會平均先進(jìn)水平,而不以社會平均水平(標(biāo)底)取定,為控制基準(zhǔn)價處于平均先進(jìn)水平以激勵投標(biāo)人挖掘自身優(yōu)勢、提高整體競爭力,可劃定一個有一定空間的合理范圍,例如:用浮動系數(shù)±5%表示,其值應(yīng)在投標(biāo)截止后開標(biāo)前,根據(jù)工程特點、市場價情況確定,應(yīng)保證落入該區(qū)間的投標(biāo)報價具有競爭力,并依據(jù)評審內(nèi)容和指標(biāo)的不同隨時調(diào)整。這里合理浮動范圍的確定應(yīng)達(dá)到讓工程中標(biāo)價格低得有“度”,同時又保證各投標(biāo)報價的“競爭性”的目的。
3.3分部分項工程綜合單價評審
在具體操作時,如果對所有綜合單價全部評審,則工作量太大,因此可選擇工程量大、價值較高以及在施工過程中易出現(xiàn)變更的分部分項工程的綜合單價作為評審的重點,評審的數(shù)目不得少于分部分項工程清單項目數(shù)的20%,且不少于10項,并應(yīng)按各分部工程所占造價的大體比重抽取其分項工程的項目數(shù),單項發(fā)包的專業(yè)工程可另定,其具體評審方法如下:設(shè)有效投標(biāo)單位某分部分項工程綜合單價的平均值下浮5%作為評標(biāo)基準(zhǔn)價,超過基準(zhǔn)價10%的作為重點評審對象。當(dāng)超過評標(biāo)基準(zhǔn)價10%時,則判定該投標(biāo)人的該分部分項項綜合單價不合理,計為1項。通過對所有投標(biāo)人所抽項目的綜合單價進(jìn)行評審,統(tǒng)計出每個投標(biāo)人綜合單價不在合理范圍的數(shù)目P,當(dāng)P大于10%項,且大于5項時,則判該投標(biāo)人的報價不合理,不能成為中標(biāo)候選人(具體項目具體操作)。
3.4主要材料和設(shè)備價格評審
一般是把招標(biāo)文件提供的用量大又對投標(biāo)報價有較大影響的材料和設(shè)備作為評審的重點,抽取的數(shù)目不少于表中材料和設(shè)備總數(shù)目的50%或全部評審(當(dāng)數(shù)目較少時)。其判定方法與評審綜合單價的原理、方法和步驟基本相同。
3.5措施項目費評審
將招標(biāo)文件所列的全部措施項目費作為一個整體進(jìn)行評審,不再單獨抽取,其方法為:設(shè)有效投標(biāo)單位措施項目費的平均值下浮5%為評標(biāo)基準(zhǔn)價。
當(dāng)某有效投標(biāo)單位措施項目費>評標(biāo)基準(zhǔn)價10%時,則判定該投標(biāo)人的措施項目費不合理。如果投標(biāo)人的措施項目費不在合理范圍,則判該投標(biāo)人的報價不合理,不能成為中標(biāo)候選人。
不平衡報價是工程項目業(yè)主在工程招投標(biāo)過程需要防范的主要風(fēng)險之一。不平衡報價還可以通過提高招標(biāo)圖紙的設(shè)計深度和質(zhì)量、工程量清單編制質(zhì)量、限制不平衡報價中標(biāo)、完善合同條款回避可能出現(xiàn)的風(fēng)險。確定綜合單價的合理報價范圍、通過控制其報價幅度識別不平衡報價,更為簡明、實用、快捷。在這種情況難以完全避免的前提下,項目業(yè)主可防范不平衡報價,降低不平衡報價帶來的風(fēng)險。