對自己的義務(wù),無論是建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)、現(xiàn)場、資金、政府等外在條件的滿足,或是在工程建設(shè)過程中需業(yè)主確定、審批、處理事項(xiàng),業(yè)主都要按合同的要求認(rèn)真履行;按合同對承包方履行義務(wù)情況予以監(jiān)督,對不符合同之處,及時(shí)提出要求或按合同采取后續(xù)措施。此方面還需注意以下幾點(diǎn):
首先,要明白業(yè)主如憑借自身地位而拒不履行業(yè)主義務(wù),對方必定會(huì)以不履行承包方義務(wù)作為回報(bào)——雖然這種不履行可能不象業(yè)主那樣直接、明顯。
其次,業(yè)主不能以自己的主導(dǎo)地位隨意單方面變更合同內(nèi)容,平等自愿是合同簽訂的基本原則,合同變更也要遵循此項(xiàng)原則,即便變更涉及費(fèi)用不多、承包方利益損失不大,也應(yīng)遵循此項(xiàng)原則,否則將損害合同的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,從而損害合同的執(zhí)行力。
再次,對可能涉及的各方責(zé)任承擔(dān)事項(xiàng),要注意保存資料證據(jù),對證明我方和彼方履行或不履行合同義務(wù)的資料,要充分而有效,這是判明合同是否得到執(zhí)行的依據(jù)和證據(jù),也是按合同提出要求、進(jìn)行索賠、獎(jiǎng)勵(lì)或其他處理的依據(jù)。2002年在沈陽一承接港資酒店的施工單位就受到業(yè)主的巨額索賠,酒店委托的香港項(xiàng)目管理公司提出的索賠證據(jù)詳實(shí)充分,施工單位卻因不注意證據(jù)收集導(dǎo)致提出的索賠多無效,其結(jié)果是此單位其后數(shù)年財(cái)務(wù)狀況的惡化。在大多數(shù)情況下,建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主方多不是為索賠而索賠,責(zé)任的明確也不是以鄰為壑,目的是合同的遵守執(zhí)行,當(dāng)承包方在建設(shè)期間清楚認(rèn)識(shí)到面對的是一個(gè)責(zé)任界定清楚、證據(jù)準(zhǔn)確充分、嚴(yán)格按合同及時(shí)索賠、獎(jiǎng)勵(lì)或進(jìn)行其他處置的業(yè)主時(shí),承包方的合同執(zhí)行力自然會(huì)因此大為提高了。
最后,合同執(zhí)行人員要“秉公辦事”,杜絕以合同的不執(zhí)行或合同的隨意更改讓承包方接受不正當(dāng)利益,進(jìn)而謀求個(gè)人好處,這就需要在業(yè)主內(nèi)部對合同執(zhí)行情況有一有效的監(jiān)督檢查機(jī)制。
四、承包方提高合同執(zhí)行力的主要措施
就承包方看,除提高法治意識(shí)外,還應(yīng)通過以下措施提高合同執(zhí)行力:第一,在制定投標(biāo)文件時(shí),慎重承諾,并且,為實(shí)現(xiàn)承諾而制定的計(jì)劃務(wù)求切實(shí)可行,讓評標(biāo)委員會(huì)人員、招標(biāo)人員能夠確信自己承諾的鄭重、計(jì)劃的可行,以免敗于輕諾者,在合同談判階段,則最大限度發(fā)揮己方作用,避免存在嚴(yán)重不公平、不合理內(nèi)容,這靠據(jù)理力爭,也靠闡明引導(dǎo);其次,在合同生效后,嚴(yán)格按合同履行己方義務(wù)、承擔(dān)己方責(zé)任,對業(yè)主合同義務(wù)履行情況,予以關(guān)注跟蹤,對不履行或履行情況不良的,保留證據(jù)資料,采用適當(dāng)方式適時(shí)提出履行要求或提出相關(guān)索賠意向,直至索賠,以適宜的方式、方法與業(yè)主進(jìn)行充分溝通或協(xié)商,使其也能以積極協(xié)商的態(tài)度進(jìn)行平等的合同變更談判、商談;再次,對涉及各方責(zé)任、涉及履行或不履行合同義務(wù)的資料證據(jù),要注意收集、保存,并在必要的時(shí)候予以充分利用。建設(shè)過程中,業(yè)主可能就追加的零星工程或最初遺漏項(xiàng)與承包方溝通,希望獲得協(xié)助支援,如就此形成新合同或補(bǔ)充合同,雙方關(guān)系就有了法律約束,承包方仍須認(rèn)真履行合同義務(wù)。
綜上所述,隨著國家法治進(jìn)程和全社會(huì)對合同法律嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)的深入、隨著工程建設(shè)領(lǐng)域市場化的日益深入和工程建設(shè)管理水平的不斷提升和行為的日益規(guī)范,合同的執(zhí)行力必會(huì)逐漸提高,并最終在工程建設(shè)中形成凡事不背離合同,嚴(yán)格遵守合同、執(zhí)行合同的良好局面。
提高合同執(zhí)行力利于合同雙方,而造成工程建設(shè)合同執(zhí)行力低的原因,除大環(huán)境外,還有業(yè)主和承包方兩方面的多種原因。
在提高合同執(zhí)行力上,業(yè)主應(yīng)當(dāng)起到主導(dǎo)性作用,其中,確保合同不存在嚴(yán)重不公平、不合理是基本條件,在此基礎(chǔ)上,合同執(zhí)行力的提高有賴于業(yè)主方的帶頭遵守和對承包方合同執(zhí)行的監(jiān)督和嚴(yán)格要求,而承包商在積極履行自身合同義務(wù)、承擔(dān)合同責(zé)任的同時(shí),對業(yè)主方未盡應(yīng)盡義務(wù)、未擔(dān)應(yīng)擔(dān)責(zé)任問題,應(yīng)以適當(dāng)方式及時(shí)提出履行要求,并對合同變更堅(jiān)持平等協(xié)商的原則。