一個建設項目從概念的形成、立項申請、進行可行性研究分析、項目評估決策、市場定位、設計、項目的前期準備工作、開工準備、機電設備和主要材料的選型及采購、工程項目的組織實施、計劃的制定、工期質量和投資控制、直到竣工驗收、交付使用，經歷了很多不可缺少的工作環(huán)節(jié)。其中任何一個環(huán)節(jié)的成功與否都直接影響工程項目的成敗，而工程項目的管理實際是貫穿了工程項目的形成全過程，其管理對象是具體的建設項目，而管理的范圍是項目的形成全過程，這與施工管理有所不同。施工管理的對象雖然也是建設項目，但管理的范圍僅僅是施工階段。

相關關鍵詞： 可行性研究分析 成本管理 投資控制

建設項目一般都有一個比較明確的目標，但下列目標是共同的：即有效的利用有限的資金和投資，用盡可能少的費用、盡可能快的速度和優(yōu)良的工程質量建成工程項目，使其實現預定的功能交付使用，并取得預定的經濟效益。實際上也可以簡單的認為工程項目管理就是限制工期、質量標準、投資額度。管理的一次性特征、明確的建設目標和既定的使用功能以及需實現的經濟效益和社會效益等共同組成了對建設項目的約束條件，使工程項目的管理限定在這些約束條件下進行，也就使工程項目的管理相對于其它領域的管理來說，復雜性更明顯，管理的難度更大，對管理的要求更高。

工程項目管理的工作內容很多，但具體的講主要有以下五個方面的職能。

一、計劃職能。將工程項目的預期目標進行籌劃安排，對工程項目的全過程、全部目標和全部活動統(tǒng)統(tǒng)納入計劃的軌道，用一個動態(tài)的可分解的計劃系統(tǒng)來協(xié)調控制整個項目，以便提前揭露矛盾，使項目在合理的工期內以較低的造價高質量地協(xié)調有序地達到預期目標，因此講工程項目的計劃是龍頭，具有頭等重要的作用，同時計劃也是管理。

１、通過收集整理和分析所掌握的各種信息資料，為項目的決策人提供工程項目需不需要進行、有沒有可能進行、如何進行、以及可能達到的目標等一系列決策依據，因此計劃過程實際上也是一個決策過程。

工程項目的計劃可按需要編制代表發(fā)展商意愿的切實可行的總指導性控制計劃，并在此基礎上衍生出（分解出）如下若干分計劃，由相應的職能部門分頭去執(zhí)行。

１） 工程項目前期工作計劃

２） 拆遷安置計劃

３） 設計工作安排計劃

４） 工程項目招投標計劃

５） 施工作業(yè)計劃

６） 機電設備及主要材料采購供應計劃

７） 建設資金使用計劃

８） 竣工驗收安排計劃

２、工程項目的各項工作的開展都是以計劃為依據，使項目實施各階段、各環(huán)節(jié)都做到有法可依、有據可查、有章可循，以此來協(xié)調工程項目的各項活動，因此工程項目計劃是工程項目實施的指導性文件。

３、計劃使人力、材料、機械、設備和建設資金等各種資源都能得到合理的充分有效的運用，并在實施過程中可以及時地對各階段各環(huán)節(jié)的活動進行協(xié)調，以達到質量優(yōu)良、工期和造價合理的理想目標，因此工程項目計劃是實現工程項目目標的一種必要的手段。

不難想像，沒有計劃的管理，那種想到什么做什么，走一步是一步的管理，想在預期內實現預定的目標將是一句空話。

二、協(xié)調職能。對工程項目的不同階段、不同環(huán)節(jié)，與之有關的不同部門、不同層次之間，雖然都各有自己的管理內容和管理辦法，但他們之間的結合部往往是管理的最薄弱的地方，須要有效的溝通和協(xié)調，而各種協(xié)調之中，人與人之間的協(xié)調又最為重要。協(xié)調職能使不同的階段、不同環(huán)節(jié)、不同部門、不同層次之間通過統(tǒng)一指揮形成目標明確、步調一致的局面，同時通過協(xié)調使一些看似矛盾的工期、質量和造價之間的關系，時間、空間和資源利用之間的關系也得到了充分統(tǒng)一，所有這些對于復雜的工程項目管理來說無疑是非常重要的工作。

三、組織職能。在熟悉工程項目形成過程及發(fā)展規(guī)律的基礎上，通過部門分工、職責劃分，明確職權，建立行之有效的規(guī)章制度，使工程項目的各階段各環(huán)節(jié)各層次都有管理者分工負責，形成一個具有高效率的組織保證體系，以確保工程項目的各項目標的實現。這里特別強調的是可以充分調動起每個管理者的工作熱情和積極性，充分發(fā)揮每個管理者的工作能力和長處，以每個管理者的完美的工作質量換取工程項目的各項目標的全面實現。

四、控制職能。工程項目的控制主要體現在目標的提出和檢查、目標的分解、合同的簽訂和執(zhí)行、各種指標、定額和各種標準、規(guī)程、規(guī)范的貫徹執(zhí)行，以及實施中的反饋和決策來實現的。

１、合同管理：通過與承包人或供應商簽訂合同的形式，將工程項目的任務和目標分解后，由承包人或供應商嚴格按合同要求的有關條款為工程項目的部分任務和目標服務，合同的有關條款就是一種控制和約束手段，同時也是體現合同雙方利益的依據。

２、招投標管理：招投標工作是通過公開招標或邀請招標或在特定范圍內議標的形式，將工程項目的任務分解后，給予資質符合要求并能承諾各項指標的承包公司承攬，或將機電設備和主要材料分類后給予符合技術要求、價格合理、售后服務好的供應商負責供應。招投標管理工作實際是目標分解的過程，也是合同管理環(huán)節(jié)前的必要的一種手段和準備工作。招投標管理工作認真與否，將直接影響到機電設備及主要材料的供貨質量、供貨時間、建筑安裝工程的施工質量、工期和工程造價等指標的實現。

３、工程技術管理，是工程項目能否全面地實現各項目標的非常關鍵的工作，它主要包括下列內容：

１）技術準備階段：如設計任務的委托，施工圖紙的審查、設計交底、編制和審批施工組織設計及重大技術問題的技術交底等。

２）工程項目實施階段：如處理和辦理工程變更、洽商，技術方案和措施（包括季節(jié)性施工的技術措施）的審定，材料及半成品的技術檢驗，技術問題的處理，規(guī)范、規(guī)程和工藝標準的貫徹實施等。

３）技術開發(fā)活動：如科學研究，技術改造，技術革新，新技術、新材料、新工藝的推廣使用及技術培訓等。

４）其它方面的技術工作：如技術裝備，技術文件、資料檔案的收集整理歸檔，技術責任制的落實等。

所有這些工作的認真開展都將有助于不斷提高技術管理人員的技術管理水平，有助于工程項目按正常規(guī)律形成，保證工程項目施工秩序，可充分發(fā)揮工程管理中人員、材料、設備的潛力，確保工程項目各項技術指標的實現。

４、施工質量管理，是工程項目的最終質量能否滿足預定質量目標的重要工作，它主要包括下列工作：

１）對有關單位的資質審查，包括對設計單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質審查，施工隊伍的素質以及質量保證體系的認定，機電設備和主要建筑材料供應商的資質審查等。

２）質量檢查，包括施工過程中的施工質量及安裝質量的檢查，是否按工藝標準、操作規(guī)程和規(guī)范施工，是否按設計圖紙要求或洽商變更要求施工，工序銜接是否合理，是否會有隱患，進場原材料、成品、半成品、機電設備等的質量檢查等。通過質量檢查，符合要求的可進行下道工序，不符合要求的限期糾正。

３）進行工程質量的評定，按建設工種質量檢驗評定標準的要求進行分項工程、分部工程和最終單位工程的質量評定，評出質量等級，發(fā)現主要存在的質量問題，采取相應的整改措施使工程質量滿足使用功能的要求。

４）建立質量管理制度，如原材料、成品、半成品、預制品的檢查制度，隱蔽工程驗收制度，班組自檢和交接檢制度，按質量管理層次實行分級驗收制度，第三方認證制度以及質量事故處理辦法等。

５、工程項目的成本管理，是工程項目實施過程中對所發(fā)生的成本費用支出有組織有系統(tǒng)地進行預測、計劃、控制、核算、考核、分析等一系列的科學管理工作，其主要工作內容如下：

１）成本目標的分解，落實成本目標的控制者，明確工程項目的管理者對項目成本的職能分工。

２）編制成本控制計劃，以施工預算和項目預算成本同實際成本進行比較分析，使實際成本控制在預算成本之內。

３）采取技術措施控制項目成本，主要從確定最佳施工方案、采取能降低成本的技術措施、提高交付使用率等方面著手進行。

４）實行計劃與資金的動態(tài)管理，隨時了解和掌握實際成本和計劃之間的動態(tài)關系，適時的調整計劃調整決策，使資金使用更加合理。

５）認真審核組成工程成本的每一筆款項的支付，審核其內容是否為支付范圍、數額是否計算正確、是否留有余地，支付時間是否合適、支付對象是否為合同當事方等。

６）盡量減少索賠事項的發(fā)生，要求盡量減少指揮和決策的失誤，將設計圖中的問題提前發(fā)現并在施工前解決，平時多積累相關的原始資料，如往來文件、指令、施工日志、記錄、氣象資料、質量隱患記錄、整改通知、人員配備和組織情況、政府的有關文件和法規(guī)等，所有這些都可作為索賠事件一旦發(fā)生時的依據。

７）合理組織施工、提高施工質量、加快工期、減少質量事故的發(fā)生、減少返工和安全生產、文明施工等均可從另一個側面相對的降低項目成本。

五、監(jiān)督職能。監(jiān)督的主要依據是工程項目的合同、計劃、規(guī)章制度、規(guī)范、規(guī)程和各種質量標準、工作標準等，一般可以通過下列手段實施對工程項目的監(jiān)督，有效的監(jiān)督是實現工程項目各項目標的重要手段。

１．政府的監(jiān)督。由建設單位在開工前向當地建設工程質量監(jiān)督站辦理委托監(jiān)督手續(xù)后，監(jiān)督站將對工程項目進展的各個主要階段實行監(jiān)督檢查，核定工程質量，督促與工程項目有關的設計、業(yè)主、監(jiān)理和施工各方按質量管理條例的要求，負責落實各自的質量責任，同時也對維護建筑市場的秩序起到了重要的作用。

２．充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。監(jiān)理制度的推行，對于規(guī)范建筑市場、加強質量監(jiān)督和站在第三方的公正立場維護建設單位和施工單位的合法權益、積極協(xié)調與工程項目有關各方的關系等方面都起到了積極作用。承擔工程項目的監(jiān)理公司一般經投標接受監(jiān)理服務后，向該工程項目派出一個以總監(jiān)理工程師為首的、配備與工程項目相適應的一套監(jiān)理工程師班子組成監(jiān)理組，根據發(fā)展商的委托參與工程項目的設計監(jiān)理或工程監(jiān)理，對工程項目實施通常所說的 三控二管一協(xié)調 。通過監(jiān)理的專業(yè)手段對工程項目的工期、質量和投資進行有效的控制，同時配合業(yè)主進行信息和合同的管理，對工程項目有關各方有效地進行組織和協(xié)調，使工程項目的發(fā)展盡量減少偏差和失誤，對實現工程項目的各項目標起到了非常重要的作用。

３．工程項目的各級管理人員通過日常的巡視、檢查以及反映工程進度情況的會議、會議紀要、報表、報告、往來文件等信息來分析和發(fā)現問題，及時糾正錯誤，解決問題，及時糾正偏離目標的現象，及時為施工單位提供或創(chuàng)造必要的施工條件，使工程項目永遠保持正常的秩序，健康地發(fā)展。

工程項目的形成過程都有其自身的規(guī)律，其每個階段在整個過程中所處的位置以及輕重緩急也都是有規(guī)律的，只要掌握了其中的規(guī)律，在此基礎上再安排我們工程項目的管理工作，則會取得事半功倍的效果。下面通過三個圖形的分析，簡要地說明工程項目的部分規(guī)律，用以指導我們的管理工作。

１、施工管理階段即機電設備主要材料的選型、采購供應及工程項目的施工組織和實施階段，是運作時間較長的階段，約占工程項目全部運作時間的５０－６０％，在該階段同時又是高投入的階段，支出約占工程項目總投資額的６０－７０％，也是工程項目工期和質量控制的關鍵階段。

２、工程項目可行性研究、評估決策階段及設計階段對工程項目投資的控制影響非常大，因此要求在工程項目的前期認真進行投資環(huán)境的分析和市場調查，正確地對工程項目進行適合市場需求的定位，實事求是地確定工程項目的規(guī)模、基本配置、檔次標準和確定投資概算，不盲目攀比，在這樣的基礎上委托設計，再結合限額設計，認真把住設計關，則工程項目的投資將會得到最大限度的控制。

３、施工管理階段的工作量最大，也就是相對于其它幾個階段投入管理的精力最大，運作時間也長。這是與圖一中反映的運作時間較長又是高投入相一致的。

４、工程項目的可行性研究、評估決策階段和設計階段，投入管理的精力雖然不大，但因對投資的影響程度卻遠大于施工管理階段及竣工驗收交用階段，這就要求我們工程項目管理人員必須清醒地認識到，前二個階段將工作做深做透對工程項目的投資控制將會起到至關重要的作用，這是一個非常有效的工作，工程項目的管理人員應充分利用這一點。

５、投資的控制以及合理的挖潛工作，雖然在施工管理階段和竣工驗收交用階段的作用不是很明顯，但畢竟還有潛可挖，要求投資控制工作始終不能放松，從而最大限度地發(fā)揮出工程項目的經濟效益。

由于工程項目個體特性非常強，從所處的地理環(huán)境、風格、功能、用途、建設標準、基本配置到使用對象等方面基本上各不相同；工程項目所涉及的專業(yè)眾多，成千上萬種不同規(guī)格型號的建筑材料、機電設備及巨額的投資須分期分批地按設計要求和自身的規(guī)律投入，非常復雜的工藝要求和工序合理銜接等環(huán)節(jié)眾多，同時工程項目的形成還需要很多單位、部門、人員的共同參與和密切配合，此外還需考慮工程項目的各項預期目標的實現，建設資金的運作籌集和平衡，后期的項目推廣宣傳、營銷等工作，可以說工程項目從開始的概念形成到最終的交用，中間的每個階段、每個環(huán)節(jié)都是龐大復雜系統(tǒng)中不可缺少的一部分，而且來不得半點馬虎。所有這些無不給工程項目管理增添很大的困難，這就一方面要求工程項目的發(fā)展商必須建立一套完善的工程項目管理體系和健全的工程項目管理制度，有一個強有力的組織協(xié)調和指揮體系，而且還要求該體系中每個職能部門的高效率、高質量的工作，落實到每個工程項目管理人員身上的是對各自所負工作高度的責任心，高超的處理各類問題的能力和創(chuàng)造力，以及團隊的協(xié)作精神等。具備這些條件后，任何復雜的工程項目都將能順利地建成，工程項目的各項目標都能順利地實現。

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