項(xiàng)目管理實(shí)踐證明：人的因素是比精良的設(shè)備、先進(jìn)的技術(shù)更為重要的項(xiàng)目成功因子。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理的中流砥柱，其組織、協(xié)調(diào)、管理能力，以及知識(shí)素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，甚至其個(gè)人脾性都對(duì)項(xiàng)目管理的成敗有著決定性的影響。在一個(gè)項(xiàng)目正式立項(xiàng)之后和開展各項(xiàng)具體工作以前，首先必須遴選和任命項(xiàng)目經(jīng)理，并由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和完成，組織開展各項(xiàng)后續(xù)工作。
盡管項(xiàng)目經(jīng)理也是一個(gè)管理者，但卻與其他管理者有很大的不同。首先項(xiàng)目經(jīng)理與普通部門經(jīng)理的職責(zé)不同，在矩陣組織形式中可以明顯看到項(xiàng)目經(jīng)理與部門經(jīng)理的差異，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、實(shí)施負(fù)全權(quán)責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)終極責(zé)任。而部門經(jīng)理只能對(duì)項(xiàng)目涉及本部門的部門工作施加影響，如技術(shù)部門經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案的選擇，設(shè)備部門經(jīng)理對(duì)設(shè)備選擇的影響等等。因此項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的管理比部門經(jīng)理更加系統(tǒng)全面，要求具有系統(tǒng)思維的觀念。其次項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)理或公司總經(jīng)理職責(zé)不同，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目的直接管理者，是身處第一線的管理者，而項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)理或公司的總經(jīng)理是通過項(xiàng)目經(jīng)理的選拔、使用、考核等來間接管理項(xiàng)目的。在一個(gè)實(shí)施項(xiàng)目管理的公司中，項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)理或總經(jīng)理往往也是從項(xiàng)目經(jīng)理做起來的。
權(quán)責(zé)對(duì)等是管理的一條基本原則，權(quán)大于責(zé)可以導(dǎo)致亂拍板，無人承擔(dān)相應(yīng)的后果；而責(zé)大于權(quán)又會(huì)使管理者趨于保守，沒有創(chuàng)新精神。項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)在一定約束條件下的權(quán)力，也就是說上級(jí)要給項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)，而項(xiàng)目經(jīng)理獲得權(quán)力以后，由于生理、心理及時(shí)間、精力等的限制，必須通過項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)完成項(xiàng)目任務(wù)，因此他還必須放權(quán)于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員。下面就著重談一下關(guān)于項(xiàng)目管理的授權(quán)技巧方法問題。
1、項(xiàng)目管理中授權(quán)的必要性
在項(xiàng)目的實(shí)施中，凡是需要項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)管理的方面，首先就應(yīng)授與其相應(yīng)的權(quán)限，問題的關(guān)鍵在于授權(quán)的程度大小。項(xiàng)目經(jīng)理的工作范圍涉及和貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程和所有方面，所以，對(duì)其的授權(quán)也應(yīng)貫穿到項(xiàng)目實(shí)施的全過程、涉及項(xiàng)目實(shí)施的所有方面。
項(xiàng)目經(jīng)理全過程責(zé)任制的確立，使得項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)開始于客戶的需求，終止于幫助客戶進(jìn)行投產(chǎn)試營(yíng)，從這一項(xiàng)目全周期理論出發(fā)，項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力從客戶和項(xiàng)目被委托方締結(jié)契約關(guān)系之前就應(yīng)具備，即使在合同中止還應(yīng)有所延續(xù)。這一新變化和新發(fā)展必然要求有相應(yīng)的項(xiàng)目組織管理結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制與之適應(yīng)。但是，現(xiàn)實(shí)中由于一些具體條件的限制，許多項(xiàng)目被委托方在承接項(xiàng)目之后才開始設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理，這顯然不利于項(xiàng)目經(jīng)理全面地了解項(xiàng)目，無益于其及早做好項(xiàng)目啟動(dòng)的準(zhǔn)備工作。
從實(shí)施項(xiàng)目的全方位來看，項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限應(yīng)涉及到項(xiàng)目實(shí)施的所有生產(chǎn)要素，包括人力、物力、財(cái)力、技術(shù)、時(shí)間以及組織管理等。項(xiàng)目管理的核心是人的管理，從項(xiàng)目周期的全過程和項(xiàng)目實(shí)施的階段性來看，人的因素始終是智能的因素，所以實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制最重要的就是授予項(xiàng)目經(jīng)理充分的人事權(quán)，使之迅速建立起一支高效率的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2、項(xiàng)目管理中的授權(quán)基本原則
?。?）根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)的要求授權(quán)。
通常，項(xiàng)目目標(biāo)要求越高，則授予項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力也應(yīng)越大。
?。?）根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度授權(quán)。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)越大，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理賦予的權(quán)力也應(yīng)越大。只有這樣，項(xiàng)目經(jīng)理才擁有充分的權(quán)限，能在變化多端的項(xiàng)目環(huán)境中果斷地作出決策。相反，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度較低，授予項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力也應(yīng)適當(dāng)減小。
（3）按項(xiàng)目合同的性質(zhì)授權(quán)。
從客戶與項(xiàng)目被委托方簽訂的合同來看，如果合同要求的工程項(xiàng)目技術(shù)較復(fù)雜、質(zhì)量要求較高，則對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)授予較多的權(quán)力，如果客戶在合同中規(guī)定了既定的成本約束，則應(yīng)授予項(xiàng)目經(jīng)理較為靈活的權(quán)限；以便使其能有充分的自主權(quán)，作出正確的決策，使得項(xiàng)目的實(shí)施不超出成本預(yù)算。
?。?）按項(xiàng)目的性質(zhì)授權(quán)。
從項(xiàng)目的復(fù)雜程度來看，大型復(fù)雜的工程項(xiàng)目，則應(yīng)授予項(xiàng)目經(jīng)理較大的權(quán)限；反之，項(xiàng)目較為簡(jiǎn)單，項(xiàng)目的目標(biāo)或目標(biāo)體系較易實(shí)現(xiàn)，則無需授予項(xiàng)目經(jīng)理過大的權(quán)限。
（5）根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)。
不同的項(xiàng)目經(jīng)理，有不同的領(lǐng)導(dǎo)水平和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于那些組織管理能力較強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)頗為豐富的項(xiàng)目經(jīng)理，則應(yīng)授予其足夠的權(quán)限，以便其能充分發(fā)揮自已的創(chuàng)造性。相反，對(duì)于那些領(lǐng)導(dǎo)水平一般、閱歷及管理經(jīng)驗(yàn)不甚豐富的項(xiàng)目經(jīng)理，則應(yīng)適當(dāng)保留部分權(quán)力，以免其決策過于草率或把握不住，導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)加大，造成不應(yīng)有的損失。
?。?）根據(jù)項(xiàng)目班子和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)授權(quán)。
如果項(xiàng)目經(jīng)理班子成員較多、配備精良，則應(yīng)授予項(xiàng)目經(jīng)理較大的權(quán)限；如果項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員較多，也應(yīng)授予項(xiàng)目經(jīng)理較多的權(quán)限。相反，授予的權(quán)力可以適當(dāng)?shù)厣傩?
3、項(xiàng)目管理中的授權(quán)范圍
一般地講，應(yīng)授予項(xiàng)目經(jīng)理以下基本權(quán)限：
（1）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建權(quán)。
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建權(quán)包括兩個(gè)方面：首先是項(xiàng)目經(jīng)理班子或管理班子的組建權(quán)，其次是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的選拔權(quán)。項(xiàng)目經(jīng)理需要組建一個(gè)制定決策、執(zhí)行決策的“左膀右臂”機(jī)構(gòu)，也就是項(xiàng)目的經(jīng)理班子或管理班子，負(fù)責(zé)項(xiàng)目各階段的工作。因此，授予項(xiàng)目經(jīng)理組建班子的權(quán)力至關(guān)重要，這包括：項(xiàng)目經(jīng)理班子人員的選擇、考核和聘用；對(duì)高級(jí)技術(shù)人才、管理人才的選拔和調(diào)人；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理班子成員的任命、考核、升遷、處分、獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督指揮甚至辭退等。建立起一支高效協(xié)同的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是保證項(xiàng)目成功的另一關(guān)鍵因素。這包括：專業(yè)技術(shù)人員的選拔、培訓(xùn)和調(diào)入，管理人員的配備，后勤人員的配備，團(tuán)隊(duì)成員的考核、激勵(lì)、處分，乃至辭退等。
?。?）財(cái)務(wù)決策權(quán)。
項(xiàng)目經(jīng)理必須擁有與項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制相符合的財(cái)務(wù)決策權(quán)，否則項(xiàng)目就難以順利展開。一般來講，項(xiàng)目經(jīng)理的財(cái)務(wù)決策權(quán)力包括以下幾個(gè)方面：
1）具有分配權(quán)。即項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)決定項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的利益分配，包括計(jì)酬方式、分配的方案原則，如實(shí)行計(jì)件、計(jì)時(shí)工資制或效益工資制等。項(xiàng)目經(jīng)理還有權(quán)制定獎(jiǎng)罰制度，對(duì)超額工作者、效率較高者發(fā)放一定的獎(jiǎng)金；相反，則可扣除一定的獎(jiǎng)金或工資。
2）擁有費(fèi)用控制權(quán)。項(xiàng)目經(jīng)理在財(cái)務(wù)制度允許的范圍內(nèi)擁有費(fèi)用支出和報(bào)銷的權(quán)力，如聘請(qǐng)法律顧問、技術(shù)顧問、管理顧問的費(fèi)用支出，工傷事故、索賠等項(xiàng)的營(yíng)業(yè)外支出。
3）掌有資金的融通、調(diào)配權(quán)力。在客戶不能及時(shí)提供資金的情況下，資金的短缺勢(shì)必要影響工期，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來說，時(shí)間也具有價(jià)值，因此還應(yīng)授予項(xiàng)目經(jīng)理必要的融資權(quán)力和資金調(diào)配權(quán)力。這對(duì)某些不能間歇、工期較緊的項(xiàng)目來說尤為重要。
4）項(xiàng)目實(shí)施控制權(quán)。
由于資源的配置如物資的供應(yīng)，人力、財(cái)力的配備在項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施中，可能與項(xiàng)目計(jì)劃書有所出人。有時(shí)項(xiàng)目實(shí)施的外部環(huán)境會(huì)發(fā)生一定的變化，這使項(xiàng)目實(shí)施的迸度無法與預(yù)期同步，這時(shí)就要求項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目總目標(biāo)，將項(xiàng)目的進(jìn)度和階段性目標(biāo)與資源和外部環(huán)境平衡起來，作出相應(yīng)的決策，以便對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的控制。
4、項(xiàng)目管理中的放權(quán)技巧
所謂放權(quán)就是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)賦予權(quán)力，即給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員權(quán)力，以使其在自己的職責(zé)范圍內(nèi)完成預(yù)期的工作任務(wù)。放權(quán)既包括給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員分配任務(wù)，也包括給予團(tuán)隊(duì)成員完成工作目標(biāo)的責(zé)任及相應(yīng)的決策權(quán)。項(xiàng)目經(jīng)理在獲得權(quán)力以后，必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆艡?quán)。
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)工作的需要，被賦予具體的目標(biāo)任務(wù)。為了取得預(yù)期的結(jié)果，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員可按自己的方法制定計(jì)劃，并根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理給予的權(quán)力對(duì)資源加以控制。項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人的能力和精力畢竟是有限的，所以他必須向下授權(quán)，以發(fā)揮團(tuán)體的戰(zhàn)斗力。放權(quán)也不是推卸責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目的最高合法當(dāng)事人，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有最終的責(zé)任。所以每位項(xiàng)目經(jīng)理都要把集權(quán)和放權(quán)有效地結(jié)合起來，為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作創(chuàng)造必要的前提條件。
有效的放權(quán)需要有效的溝通，項(xiàng)目經(jīng)理要使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員充分認(rèn)識(shí)到權(quán)力和責(zé)任的對(duì)等性，即要使團(tuán)隊(duì)成員明白他們?nèi)〉玫臋?quán)力是什么，要履行的職責(zé)、要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)又是什么。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的選擇是以個(gè)人的素質(zhì)、技能為基礎(chǔ)的，因此，合格的項(xiàng)目經(jīng)理要想做到有效的放權(quán)，首先就應(yīng)充分了解每位項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的能力和素質(zhì)。項(xiàng)目經(jīng)理不僅需要了解和掌握項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的技能和優(yōu)點(diǎn)，更需了解和掌握每位團(tuán)隊(duì)成員的缺點(diǎn)和差異，這樣，在進(jìn)行放權(quán)和分析工作任務(wù)時(shí)就能做到有的放矢、萬無一失。
每個(gè)人都有一種實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的愿望，放權(quán)有利于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員接受富于挑戰(zhàn)性的任務(wù)，使他們能充分發(fā)擇自己的積極性和創(chuàng)造性，從而不斷地拓展自已的知識(shí)技能。每一項(xiàng)目的成功，不僅是項(xiàng)目經(jīng)理管理的成功，更是所有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的團(tuán)隊(duì)成員的成功。
項(xiàng)目經(jīng)理給團(tuán)隊(duì)成員賦予權(quán)力，要讓他們?cè)趫?zhí)行工作時(shí)有相應(yīng)的決策權(quán)，并且不受到任何干擾，這樣團(tuán)隊(duì)成員就獲得了為完成工作任務(wù)而采取行動(dòng)的白由。當(dāng)然項(xiàng)目經(jīng)理也應(yīng)該理解，每位團(tuán)隊(duì)成員在做出決策的同時(shí)，在實(shí)際工作過程中，也難免會(huì)做出錯(cuò)誤的決策和行動(dòng)，從而導(dǎo)致某些工作任務(wù)無法實(shí)現(xiàn)。作為一名高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理，在此時(shí)就應(yīng)該掌握好指揮、監(jiān)督、批評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)的尺度，否則就會(huì)影響團(tuán)隊(duì)成員的情緒和士氣，進(jìn)而導(dǎo)致工作的癱瘓。在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作中，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)充分相信團(tuán)隊(duì)中的每位成員，讓團(tuán)隊(duì)成員們放開手腳，有足夠的行動(dòng)和決策自由，當(dāng)然項(xiàng)目經(jīng)理更應(yīng)當(dāng)知道在何時(shí)提供必要的揩導(dǎo)、建議和一定的鼓勵(lì)，只有這樣，他才能成功地駕馭項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)朝既定的目標(biāo)前進(jìn)。
5、項(xiàng)目管理中常見的放權(quán)障礙及其解決辦法
?。?）項(xiàng)目經(jīng)理過于強(qiáng)勢(shì)而專權(quán)：有時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理自我表現(xiàn)欲較強(qiáng)，總想要親自完成某項(xiàng)任務(wù)，并認(rèn)為他自己會(huì)比別人做得更好，完成得更快。顯然作為一個(gè)出色的項(xiàng)目經(jīng)理首先就應(yīng)摒棄這種想法，項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)和能力縱然再高，但個(gè)人的精力畢竟是有限的，而且，項(xiàng)目經(jīng)理的實(shí)質(zhì)工作是進(jìn)行項(xiàng)目管理，而不是去具體實(shí)施眾多的工作任務(wù)。
?。?）項(xiàng)目經(jīng)理不放心下屬而過于專權(quán)：有時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理可能不太相信團(tuán)隊(duì)成員的工作能力或者是擔(dān)心放權(quán)過多會(huì)失去控制。其實(shí)解決這一問題并不困難，通過有效的組織管理形式的建立、強(qiáng)有力的項(xiàng)目班子的配備、高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，這一問題自然會(huì)迎刃而解。
（3）項(xiàng)目經(jīng)理過分看低下屬而專權(quán)：有時(shí)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員不敢勇于承擔(dān)責(zé)任或者缺乏自信心。在這種情況下，項(xiàng)目經(jīng)理就應(yīng)該懂得如何與項(xiàng)目成員進(jìn)行有效的溝通和交流，鼓勵(lì)成員們樹立自信心，讓成員了解項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)他們的信任。當(dāng)項(xiàng)目成員們遇到挫折和失敗時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)給予鼓勵(lì)而不是打擊和冷落。
6、結(jié)束語(yǔ)
總之，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)有較高的藝術(shù)性，需要項(xiàng)目管理工作者在實(shí)踐中認(rèn)真總結(jié)和把握。很顯然，授權(quán)過多，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理自主權(quán)過大，有時(shí)會(huì)做出不必要甚至錯(cuò)誤的決策，增加項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)；授權(quán)過小，又會(huì)限制項(xiàng)目經(jīng)理行動(dòng)和決策的自由度，在重大的環(huán)境變化下，有時(shí)會(huì)因權(quán)限所制，無法決策，終會(huì)導(dǎo)致商機(jī)殆盡。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)必須要因人而宜，對(duì)于經(jīng)驗(yàn)豐富、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)較高的項(xiàng)目經(jīng)理，則應(yīng)授予較大的權(quán)力。授予項(xiàng)目經(jīng)理獨(dú)立的決策權(quán)對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理乃至項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都至關(guān)重大。除了少數(shù)重大的戰(zhàn)略決策外，大部分問題可以讓項(xiàng)目經(jīng)理自行決策、自行處理。許多問題和商業(yè)機(jī)會(huì)都具有時(shí)效性，如果經(jīng)過冗長(zhǎng)、費(fèi)時(shí)的匯報(bào)批示，可能會(huì)錯(cuò)過時(shí)機(jī)，甚至可能導(dǎo)致無法挽回的損失。
可以說，只有強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理授權(quán)才可能實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的真正委托，確保項(xiàng)目具有明確的完工目標(biāo)，詳盡的項(xiàng)目計(jì)劃，完整的項(xiàng)目記錄和整改措施，使得項(xiàng)目始終在協(xié)調(diào)狀態(tài)下良好運(yùn)行。
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