科學技術是第一生產(chǎn)力,技術科學和管理科學是推動生產(chǎn)力發(fā)展的兩個輪子。管理科學是對包括技術在內的各種生產(chǎn)資料進行優(yōu)化配置的科學,在一定程度上講,管理科學比技術科學具備更強大的推動力。工程建設的成功關鍵取決于項目管理,對像三峽工程這樣一個超大規(guī)模的工程項目建設更是如此。由于三峽工程是中華民族的一個跨世紀工程,其論證研究又一直受到世界各國的廣泛關注,其建設又是在我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變且即將加入ＷＴＯ的條件下進行的,因此這樣一個宏觀背景十分特殊的超大型工程,其項目管理必然呈現(xiàn)一些獨特之處,有必要對此進行系統(tǒng)總結和專題研究。

1 三峽工程項目管理目標、內容與任務

　　三峽工程項目管理目標可以概括為:按一流的質量水準要求,在規(guī)定的時間和工程預算內,將有限的人力、財力、物力等資源進行有效的配置來建設一流的工程。管理內容包括技術、物質、資金、人事等各項內容,具體的管理任務則可以描述為:①三控制(質量控制、進度控制、成本控制);②兩管理(信息管理、合同管理);③一協(xié)調(全面組織協(xié)調業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理、廠家等各方團結協(xié)作,圓滿實現(xiàn)項目管理目標)。

2 三峽工程項目管理體制與管理機制

　　三峽工程的建設是在我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變且即將加入ＷＴＯ的特殊背景下進行的,因此其項目管理體制既要考慮適合中國國情,又要考慮如何與國際慣例接軌的問題。國際慣例是指國際工程界通行的承發(fā)包規(guī)則、管理體制和法律制度,包括國際競爭性招標ＩＣＢ規(guī)則,業(yè)主負責制,合同管理制,工程監(jiān)理制,投標代理制,工程聯(lián)營制,工程分包制,工程預付款制度,工程擔保制度,工程保險制度,工程保修制度,工程索賠制度,工程調解制度。三峽工程項目管理體制跟國際慣例接軌的核心內容是四制,即項目法人負責制、招標承包制、建設監(jiān)理制和合同管理制。以四制為基礎,三峽總公司還建立了兩大獨特的管理體系,即技術服務保證體系和分項目管理體系,兩大體系包括計劃合同部、機電工程部、國際合作部、財務部和六大中心(水情中心、試驗中心、測量中心、安全監(jiān)測中心、金屬結構檢測中心、信息中心)等等,項目管理部包括廠壩項目部、航建項目部、右岸項目部、機電安裝項目部、公共工程項目部等等,技術服務保證體系和項目管理體系按照矩陣式管理模式在具體的項目上動態(tài)地進行優(yōu)化組合。

　　從工程質量管理體制看,三峽工程建立了一套極具中國特色和三峽特色的分層管理體制和質量保證體系,即國務院設立國家級的三峽工程質量檢查專家組———三峽總公司設立質量管理委員會和各項目部的質量管理隊伍———監(jiān)理單位實行旁站監(jiān)理———施工單位建立三級質量檢查控制體系。

　　項目管理機制包括激勵與約束機制、獎懲機制、協(xié)調機制(如會議協(xié)調)、沖突處理機制(索賠、調解、仲裁)。

3 三峽工程項目管理團隊及團隊精神

　　三峽工程建設不僅牽涉到業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理、設備材料供應廠家等直接參建單位,而且還牽涉到地方政府、新聞媒體、金融保險、公安保衛(wèi)、氣象交通、移民環(huán)保等方方面面,工程建設能否成功很大程度上取決于各個方面的強有力協(xié)調與通力配合,必須發(fā)揚團隊精神。團隊精神實質上就是要求加強內部團結、外部團結和內部協(xié)作、外部協(xié)作,集中群體的智慧來研究解決工程建設中出現(xiàn)的各種問題。

　　系統(tǒng)工程有一個著名的公式1+1>2,它表示的是整體可以大于部分之和。作為項目管理團隊的領頭人,項目經(jīng)理的貢獻主要應體現(xiàn)在充分發(fā)揮團隊中每一位成員的作用,使人盡其才,減少內耗。本文作者認為:①使1+1<2的項目經(jīng)理是一位平庸的領導;②使1+1=2的項目經(jīng)理是一位合格的領導;③使1+1>2的項目經(jīng)理是一位優(yōu)秀的領導。

　　三峽工程建設能取得今天的巨大成就,與三峽總公司內部、外部發(fā)揚團隊精神,加強協(xié)作是密切不可分的。七年的實踐也充分說明了團隊精神對確保三峽工程建設順利實施及推進總公司各項工作的重要性。

4 三峽工程項目矩陣式管理模式

　　工程規(guī)模越大,越應采用矩陣式管理模式,三峽已形成矩陣式管理雛形。

　　為了提高各項資源的使用效率并降低工程成本,以高級技術專家的使用為例可采用矩陣管理模式,即安排高級專家在不同的工程項目上巡回提供技術咨詢服務。若將專家固定在單個工程項目上,則有可能出現(xiàn)人力資源的閑置。相反按矩陣管理模式,若某個工程項目需要專家,則可隨時將其派去,服務完畢后再返回公司總部服務,如圖1所示。

5 三峽工程項目管理現(xiàn)代化方法與手段

　　超大型工程項目管理必須采用現(xiàn)代化的方法,例如采用工作分解結構(ＷＢＳ)和線性責任圖(ＬＲＣ)。ＷＢＳ是將工程項目逐級劃分成若干相對獨立的工作單位,以便更有效地組織、計劃、控制項目的實施。將項目管理組織機構中的各個部門單元跟ＷＢＳ中的工作單元一一對應,將它們并列使用,便構成了ＬＲ“事”相匹配,構成一個責任明確、分工協(xié)作、運轉高效的管理體系,這就是本文所要極力推薦的項目管理方法。

　　在此基礎上,三峽總公司還配備了現(xiàn)代化的項目管理手段,如項目進度計劃評審技術ＣＰＭ和ＰＥＲＴ及Ｐ3軟件、三峽工程管理信息系統(tǒng)ＴＧＰＭＳ。花巨資建設ＴＧＰＭＳ,使各項管理工作走向規(guī)范化、標準化、程序化,這在國內其它工程是不多見的,但從發(fā)展的角度看,還應研制更高層次的智能型、交互式、集成化決策支持系統(tǒng)Ｉ3ＤＳＳ(Ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔ,ＩｎｔｅｒａｃｔｉｖｅａｎｄＩｎｔｅｇｒａｔｅｄＤＳＳ),Ｉ3ＤＳＳ是一個面向決策者、面向決策過程的綜合性決策支持系統(tǒng)。

6 三峽工程獨特的技術管理決策體系

　　三峽工程在可行性研究論證階段就從全國聘請412位技術權威和專家,分14專題進行論證研究;在工程實施階段,三峽總公司又從國內聘請了一大批著名專家組成技術委員會,作為總公司的高級技術決策咨詢機構,并聘請兩院院士、中國工程院副院長潘家錚擔任技術委員會主任,總公司分管技術的副總經(jīng)理和總工程師擔任副主任。在過去的7年內,技術委員會為三峽工程的重大技術問題把關,特別是組織了對8個單項技術設計的審查,做了大量艱苦細致的工作;日常技術管理則實行總經(jīng)理和分管副總經(jīng)理領導下的總工程師及各二級部門分工負責制。在總工程師的指導或直接領導下,現(xiàn)場施工中的技術問題歸口工程建設部,長遠性的技術問題歸口科技管理部及有關部門?？偣こ處熢诩夹g決策中起主導作用,定期和不定期主持召開總公司各有關部門分管技術的負責人會議,討論技術問題并作出決策,重大問題提請總經(jīng)理辦公會議討論決策。從現(xiàn)場技術問題管理決策看,建立了項目法人、設計、施工、監(jiān)理四方總工程師聯(lián)席會議制度,討論工程施工中的重大技術問題,以加快技術決策進程。對關鍵項目和施工設備,還聘請國外知名公司做咨詢監(jiān)理。

7 三峽工程人力資源管理



工程項目管理包括技術、物質、資金、人事等各項內容,



每項管理都很重要,但實踐中以何種管理為中心則有不同的做法,其效果自然也不一樣。本文作者認為,任何專業(yè)管理都是通過人進行的,人是生產(chǎn)力中最積極、最關鍵的因素,故人力資源本身的開發(fā)及管理是工程項目管理的重中之重。工程項目管理必須以人為本、以人為中心。項目經(jīng)理的主要精力不應放在具體的事務上,而應放在了解人、關心人、愛護人、培養(yǎng)人、激勵人、尊重人、信任人之上,人與事的管理應以人為主。其作用主要體現(xiàn)在如何發(fā)揮其部下的作用或集中集體的智慧和力量之上。為此目的,項目經(jīng)理必須充分了解、掌握并熟練運用三角形理論。心理需求三角形由美國心理學家馬斯洛提出,他把人的需要分為五個層次,如下圖所示。



需要引起動機,動機支配行為。人力資源管理必須研究管理者和被管理者的心理需要、行為動機、心理特點和心理規(guī)律。有關研究成果表明,以人為中心的管理比以事為中心的管理更有成效,人與事的管理應將重心放在人上,而對人的管理不應側重于“管、卡、壓”,而更應盡可能地放在滿足員工五個層次的心理需要之上。從強調對事、對物的管理轉向對人的管理,是管理科學領域中一個劃時代的進步。而把人作為一種使公司在激烈的競爭中生存、發(fā)展、始終保持生機和活力的特殊資源來刻意地發(fā)掘、科學地管理已成為當代先進管理思想的重要組成部分。這就是本文作者提出的人力資源管理理論新觀點,即把人當作真正的資源來開發(fā)。人力資源管理理論的核心是如何開發(fā)人力資源和如何調動人的積極性。項目管理的失敗,常常是由于公司總部和項目經(jīng)理沒能建立起一支強大的支持者和合作者的組織機構,缺乏對別人的了解和發(fā)揮所導致的。項目組的每個成員都想工作有成績,希望被注意、被重視,他們是以實現(xiàn)美好的希望開始每天的工作,而項目經(jīng)理的作用就是考慮如何讓他們實現(xiàn)自己心中的希望。

8 三峽工程獨特的物資設備管理

　　三峽工程建立了一套獨特的工程物資設備供應管理體系,即由三峽總公司對工程建設所需的鋼材、木材、水泥、粉煤灰、油料和炸藥等六大主材實行統(tǒng)一采購,并采用計算機信息系統(tǒng)進行調運。對主要物資生產(chǎn)廠實行駐廠檢驗,以保證原材料質量,而且長期大批量采購還降低了工程成本。另外由于施工單位資金匱乏,三峽總公司還結合工程實際引進了22億元的特殊專用施工設備和先進施工工藝供施工單位采用,以確保施工質量和工程進度。

9 三峽工程獨特的財務管理

三峽工程財務管理除具備其它工程項目的共性外,還專門組建了三峽財務公司吸收各成員單位存款,并受委托向施工單位提供周轉資金貸款。財務公司通過資金運作,降低工程建設資金成本,這在國內是沒有先例的。實踐證明,這一做法不僅是必要的,而且也是成功的。

[參考文獻]

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[2]　肖煥雄等著.施工導流標準與方案優(yōu)選,湖北科學技術出版社,1996.

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