科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,技術(shù)科學(xué)和管理科學(xué)是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的兩個(gè)輪子。管理科學(xué)是對(duì)包括技術(shù)在內(nèi)的各種生產(chǎn)資料進(jìn)行優(yōu)化配置的科學(xué),在一定程度上講,管理科學(xué)比技術(shù)科學(xué)具備更強(qiáng)大的推動(dòng)力。工程建設(shè)的成功關(guān)鍵取決于項(xiàng)目管理,對(duì)像三峽工程這樣一個(gè)超大規(guī)模的工程項(xiàng)目建設(shè)更是如此。由于三峽工程是中華民族的一個(gè)跨世紀(jì)工程,其論證研究又一直受到世界各國(guó)的廣泛關(guān)注,其建設(shè)又是在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變且即將加入ＷＴＯ的條件下進(jìn)行的,因此這樣一個(gè)宏觀背景十分特殊的超大型工程,其項(xiàng)目管理必然呈現(xiàn)一些獨(dú)特之處,有必要對(duì)此進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和專題研究。

1 三峽工程項(xiàng)目管理目標(biāo)、內(nèi)容與任務(wù)

　　三峽工程項(xiàng)目管理目標(biāo)可以概括為:按一流的質(zhì)量水準(zhǔn)要求,在規(guī)定的時(shí)間和工程預(yù)算內(nèi),將有限的人力、財(cái)力、物力等資源進(jìn)行有效的配置來(lái)建設(shè)一流的工程。管理內(nèi)容包括技術(shù)、物質(zhì)、資金、人事等各項(xiàng)內(nèi)容,具體的管理任務(wù)則可以描述為:①三控制(質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制);②兩管理(信息管理、合同管理);③一協(xié)調(diào)(全面組織協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、廠家等各方團(tuán)結(jié)協(xié)作,圓滿實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo))。

2 三峽工程項(xiàng)目管理體制與管理機(jī)制

　　三峽工程的建設(shè)是在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變且即將加入ＷＴＯ的特殊背景下進(jìn)行的,因此其項(xiàng)目管理體制既要考慮適合中國(guó)國(guó)情,又要考慮如何與國(guó)際慣例接軌的問(wèn)題。國(guó)際慣例是指國(guó)際工程界通行的承發(fā)包規(guī)則、管理體制和法律制度,包括國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)ＩＣＢ規(guī)則,業(yè)主負(fù)責(zé)制,合同管理制,工程監(jiān)理制,投標(biāo)代理制,工程聯(lián)營(yíng)制,工程分包制,工程預(yù)付款制度,工程擔(dān)保制度,工程保險(xiǎn)制度,工程保修制度,工程索賠制度,工程調(diào)解制度。三峽工程項(xiàng)目管理體制跟國(guó)際慣例接軌的核心內(nèi)容是四制,即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。以四制為基礎(chǔ),三峽總公司還建立了兩大獨(dú)特的管理體系,即技術(shù)服務(wù)保證體系和分項(xiàng)目管理體系,兩大體系包括計(jì)劃合同部、機(jī)電工程部、國(guó)際合作部、財(cái)務(wù)部和六大中心(水情中心、試驗(yàn)中心、測(cè)量中心、安全監(jiān)測(cè)中心、金屬結(jié)構(gòu)檢測(cè)中心、信息中心)等等,項(xiàng)目管理部包括廠壩項(xiàng)目部、航建項(xiàng)目部、右岸項(xiàng)目部、機(jī)電安裝項(xiàng)目部、公共工程項(xiàng)目部等等,技術(shù)服務(wù)保證體系和項(xiàng)目管理體系按照矩陣式管理模式在具體的項(xiàng)目上動(dòng)態(tài)地進(jìn)行優(yōu)化組合。

　　從工程質(zhì)量管理體制看,三峽工程建立了一套極具中國(guó)特色和三峽特色的分層管理體制和質(zhì)量保證體系,即國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家級(jí)的三峽工程質(zhì)量檢查專家組———三峽總公司設(shè)立質(zhì)量管理委員會(huì)和各項(xiàng)目部的質(zhì)量管理隊(duì)伍———監(jiān)理單位實(shí)行旁站監(jiān)理———施工單位建立三級(jí)質(zhì)量檢查控制體系。

　　項(xiàng)目管理機(jī)制包括激勵(lì)與約束機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制(如會(huì)議協(xié)調(diào))、沖突處理機(jī)制(索賠、調(diào)解、仲裁)。

3 三峽工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)及團(tuán)隊(duì)精神

　　三峽工程建設(shè)不僅牽涉到業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)廠家等直接參建單位,而且還牽涉到地方政府、新聞媒體、金融保險(xiǎn)、公安保衛(wèi)、氣象交通、移民環(huán)保等方方面面,工程建設(shè)能否成功很大程度上取決于各個(gè)方面的強(qiáng)有力協(xié)調(diào)與通力配合,必須發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神。團(tuán)隊(duì)精神實(shí)質(zhì)上就是要求加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、外部團(tuán)結(jié)和內(nèi)部協(xié)作、外部協(xié)作,集中群體的智慧來(lái)研究解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

　　系統(tǒng)工程有一個(gè)著名的公式1+1>2,它表示的是整體可以大于部分之和。作為項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭人,項(xiàng)目經(jīng)理的貢獻(xiàn)主要應(yīng)體現(xiàn)在充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)中每一位成員的作用,使人盡其才,減少內(nèi)耗。本文作者認(rèn)為:①使1+1<2的項(xiàng)目經(jīng)理是一位平庸的領(lǐng)導(dǎo);②使1+1=2的項(xiàng)目經(jīng)理是一位合格的領(lǐng)導(dǎo);③使1+1>2的項(xiàng)目經(jīng)理是一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)。

　　三峽工程建設(shè)能取得今天的巨大成就,與三峽總公司內(nèi)部、外部發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,加強(qiáng)協(xié)作是密切不可分的。七年的實(shí)踐也充分說(shuō)明了團(tuán)隊(duì)精神對(duì)確保三峽工程建設(shè)順利實(shí)施及推進(jìn)總公司各項(xiàng)工作的重要性。

4 三峽工程項(xiàng)目矩陣式管理模式

　　工程規(guī)模越大,越應(yīng)采用矩陣式管理模式,三峽已形成矩陣式管理雛形。

　　為了提高各項(xiàng)資源的使用效率并降低工程成本,以高級(jí)技術(shù)專家的使用為例可采用矩陣管理模式,即安排高級(jí)專家在不同的工程項(xiàng)目上巡回提供技術(shù)咨詢服務(wù)。若將專家固定在單個(gè)工程項(xiàng)目上,則有可能出現(xiàn)人力資源的閑置。相反按矩陣管理模式,若某個(gè)工程項(xiàng)目需要專家,則可隨時(shí)將其派去,服務(wù)完畢后再返回公司總部服務(wù),如圖1所示。

5 三峽工程項(xiàng)目管理現(xiàn)代化方法與手段

　　超大型工程項(xiàng)目管理必須采用現(xiàn)代化的方法,例如采用工作分解結(jié)構(gòu)(ＷＢＳ)和線性責(zé)任圖(ＬＲＣ)。ＷＢＳ是將工程項(xiàng)目逐級(jí)劃分成若干相對(duì)獨(dú)立的工作單位,以便更有效地組織、計(jì)劃、控制項(xiàng)目的實(shí)施。將項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)中的各個(gè)部門單元跟ＷＢＳ中的工作單元一一對(duì)應(yīng),將它們并列使用,便構(gòu)成了ＬＲ“事”相匹配,構(gòu)成一個(gè)責(zé)任明確、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體系,這就是本文所要極力推薦的項(xiàng)目管理方法。

　　在此基礎(chǔ)上,三峽總公司還配備了現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理手段,如項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃評(píng)審技術(shù)ＣＰＭ和ＰＥＲＴ及Ｐ3軟件、三峽工程管理信息系統(tǒng)ＴＧＰＭＳ。花巨資建設(shè)ＴＧＰＭＳ,使各項(xiàng)管理工作走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化,這在國(guó)內(nèi)其它工程是不多見(jiàn)的,但從發(fā)展的角度看,還應(yīng)研制更高層次的智能型、交互式、集成化決策支持系統(tǒng)Ｉ3ＤＳＳ(Ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔ,ＩｎｔｅｒａｃｔｉｖｅａｎｄＩｎｔｅｇｒａｔｅｄＤＳＳ),Ｉ3ＤＳＳ是一個(gè)面向決策者、面向決策過(guò)程的綜合性決策支持系統(tǒng)。

6 三峽工程獨(dú)特的技術(shù)管理決策體系

　　三峽工程在可行性研究論證階段就從全國(guó)聘請(qǐng)412位技術(shù)權(quán)威和專家,分14專題進(jìn)行論證研究;在工程實(shí)施階段,三峽總公司又從國(guó)內(nèi)聘請(qǐng)了一大批著名專家組成技術(shù)委員會(huì),作為總公司的高級(jí)技術(shù)決策咨詢機(jī)構(gòu),并聘請(qǐng)兩院院士、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)潘家錚擔(dān)任技術(shù)委員會(huì)主任,總公司分管技術(shù)的副總經(jīng)理和總工程師擔(dān)任副主任。在過(guò)去的7年內(nèi),技術(shù)委員會(huì)為三峽工程的重大技術(shù)問(wèn)題把關(guān),特別是組織了對(duì)8個(gè)單項(xiàng)技術(shù)設(shè)計(jì)的審查,做了大量艱苦細(xì)致的工作;日常技術(shù)管理則實(shí)行總經(jīng)理和分管副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的總工程師及各二級(jí)部門分工負(fù)責(zé)制。在總工程師的指導(dǎo)或直接領(lǐng)導(dǎo)下,現(xiàn)場(chǎng)施工中的技術(shù)問(wèn)題歸口工程建設(shè)部,長(zhǎng)遠(yuǎn)性的技術(shù)問(wèn)題歸口科技管理部及有關(guān)部門。總工程師在技術(shù)決策中起主導(dǎo)作用,定期和不定期主持召開(kāi)總公司各有關(guān)部門分管技術(shù)的負(fù)責(zé)人會(huì)議,討論技術(shù)問(wèn)題并作出決策,重大問(wèn)題提請(qǐng)總經(jīng)理辦公會(huì)議討論決策。從現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)問(wèn)題管理決策看,建立了項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四方總工程師聯(lián)席會(huì)議制度,討論工程施工中的重大技術(shù)問(wèn)題,以加快技術(shù)決策進(jìn)程。對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目和施工設(shè)備,還聘請(qǐng)國(guó)外知名公司做咨詢監(jiān)理。

7 三峽工程人力資源管理

工程項(xiàng)目管理包括技術(shù)、物質(zhì)、資金、人事等各項(xiàng)內(nèi)容,

每項(xiàng)管理都很重要,但實(shí)踐中以何種管理為中心則有不同的做法,其效果自然也不一樣。本文作者認(rèn)為,任何專業(yè)管理都是通過(guò)人進(jìn)行的,人是生產(chǎn)力中最積極、最關(guān)鍵的因素,故人力資源本身的開(kāi)發(fā)及管理是工程項(xiàng)目管理的重中之重。工程項(xiàng)目管理必須以人為本、以人為中心。項(xiàng)目經(jīng)理的主要精力不應(yīng)放在具體的事務(wù)上,而應(yīng)放在了解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、培養(yǎng)人、激勵(lì)人、尊重人、信任人之上,人與事的管理應(yīng)以人為主。其作用主要體現(xiàn)在如何發(fā)揮其部下的作用或集中集體的智慧和力量之上。為此目的,項(xiàng)目經(jīng)理必須充分了解、掌握并熟練運(yùn)用三角形理論。心理需求三角形由美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛提出,他把人的需要分為五個(gè)層次,如下圖所示。

需要引起動(dòng)機(jī),動(dòng)機(jī)支配行為。人力資源管理必須研究管理者和被管理者的心理需要、行為動(dòng)機(jī)、心理特點(diǎn)和心理規(guī)律。有關(guān)研究成果表明,以人為中心的管理比以事為中心的管理更有成效,人與事的管理應(yīng)將重心放在人上,而對(duì)人的管理不應(yīng)側(cè)重于“管、卡、壓”,而更應(yīng)盡可能地放在滿足員工五個(gè)層次的心理需要之上。從強(qiáng)調(diào)對(duì)事、對(duì)物的管理轉(zhuǎn)向?qū)θ说墓芾?是管理科學(xué)領(lǐng)域中一個(gè)劃時(shí)代的進(jìn)步。而把人作為一種使公司在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存、發(fā)展、始終保持生機(jī)和活力的特殊資源來(lái)刻意地發(fā)掘、科學(xué)地管理已成為當(dāng)代先進(jìn)管理思想的重要組成部分。這就是本文作者提出的人力資源管理理論新觀點(diǎn),即把人當(dāng)作真正的資源來(lái)開(kāi)發(fā)。人力資源管理理論的核心是如何開(kāi)發(fā)人力資源和如何調(diào)動(dòng)人的積極性。項(xiàng)目管理的失敗,常常是由于公司總部和項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)能建立起一支強(qiáng)大的支持者和合作者的組織機(jī)構(gòu),缺乏對(duì)別人的了解和發(fā)揮所導(dǎo)致的。項(xiàng)目組的每個(gè)成員都想工作有成績(jī),希望被注意、被重視,他們是以實(shí)現(xiàn)美好的希望開(kāi)始每天的工作,而項(xiàng)目經(jīng)理的作用就是考慮如何讓他們實(shí)現(xiàn)自己心中的希望。

8 三峽工程獨(dú)特的物資設(shè)備管理

　　三峽工程建立了一套獨(dú)特的工程物資設(shè)備供應(yīng)管理體系,即由三峽總公司對(duì)工程建設(shè)所需的鋼材、木材、水泥、粉煤灰、油料和炸藥等六大主材實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu),并采用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)運(yùn)。對(duì)主要物資生產(chǎn)廠實(shí)行駐廠檢驗(yàn),以保證原材料質(zhì)量,而且長(zhǎng)期大批量采購(gòu)還降低了工程成本。另外由于施工單位資金匱乏,三峽總公司還結(jié)合工程實(shí)際引進(jìn)了22億元的特殊專用施工設(shè)備和先進(jìn)施工工藝供施工單位采用,以確保施工質(zhì)量和工程進(jìn)度。

9 三峽工程獨(dú)特的財(cái)務(wù)管理

三峽工程財(cái)務(wù)管理除具備其它工程項(xiàng)目的共性外,還專門組建了三峽財(cái)務(wù)公司吸收各成員單位存款,并受委托向施工單位提供周轉(zhuǎn)資金貸款。財(cái)務(wù)公司通過(guò)資金運(yùn)作,降低工程建設(shè)資金成本,這在國(guó)內(nèi)是沒(méi)有先例的。實(shí)踐證明,這一做法不僅是必要的,而且也是成功的。

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