《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T50326-2001）的頒布，進一步規(guī)范了全國建設(shè)工程施工項目管理的基本做法，促進了項目管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，為加快項目管理與國際慣例接軌提供了規(guī)范依據(jù)。為了更好地學(xué)習(xí)和落實《規(guī)范》，結(jié)合企業(yè)自身的實

實踐，當(dāng)前有必要在項目管理中強調(diào)和堅持以下原則：

1.必須堅持以動態(tài)管理和優(yōu)化組合為基本特征的項目管理思路。
建筑施工的特點，決定了在工程項目的組織過程中，必須根據(jù)施工流程的需要對項目上的人、財、物實行動態(tài)管理和優(yōu)化組合。對工程項目部而言，人、財、物的流入和流出，是由工程項目在實施過程中的客觀需要來決定的，只有在動態(tài)管理和人、財、物的優(yōu)化組合中才能不斷降低項目管理成本，提高項目管理效率。當(dāng)前，仍需進一步克服人員、設(shè)備和其它生產(chǎn)資料在項目上的“固化”現(xiàn)象，有效發(fā)揮工程項目對企業(yè)生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)性配置作用。

2.必須堅持項目經(jīng)理部組建的“三個一次性”科學(xué)定位
即：項目經(jīng)理部是一次性的施工生產(chǎn)臨時組織機構(gòu)；項目是一次性的成本管理中心；項目經(jīng)理是一次性的授權(quán)管理者。這一科學(xué)定位決定了項目部在組建和運行過程中必須努力做到組織機構(gòu)層次最簡、人員配備精干高效、管理對象直接到位。這是項目經(jīng)理部組建、運行、管理、考核和解體的理論依據(jù)。只有堅持這一科學(xué)定位，才能實現(xiàn)“項目授權(quán)經(jīng)營、專業(yè)施工保障、企業(yè)調(diào)控服務(wù)、考核真實可靠”的總體管理要求。

3.必須堅持項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制。
明確項目經(jīng)理責(zé)任制是項目部和項目經(jīng)理履行職責(zé)的前提。其基本內(nèi)容是，項目經(jīng)理受企業(yè)法定代表人的委托，代表企業(yè)通過對工程項目全過程、全方位、全合同的管理，實現(xiàn)企業(yè)在工程項目上的三大目標(biāo)，即：企業(yè)向業(yè)主或總包單位的合同承諾目標(biāo)，企業(yè)對項目經(jīng)理部下達的經(jīng)營和成本降低目標(biāo)，以及施工現(xiàn)場的管理目標(biāo)（包括企業(yè)的形象宣傳、安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理、職工隊伍管理等）。項目經(jīng)理責(zé)任制要突出權(quán)利與責(zé)任的匹配，明確項目經(jīng)理的地位和作用，使項目經(jīng)理能夠準(zhǔn)確地運用權(quán)利，履行職責(zé)，實現(xiàn)目標(biāo)。

以制造成本為基準(zhǔn)和依據(jù)，落實項目的成本核算是項目經(jīng)理運用經(jīng)濟手段履行職責(zé)的必要條件。推行項目管理必須堅持“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”的原則，合理劃分企業(yè)與項目的職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟利益，通過嚴(yán)肅認真、切實可行的核算體系的運行，使項目真正成為企業(yè)成本核算的中心，成為調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各方面積極性的動力，成為施工企業(yè)經(jīng)濟效益的直接來源。

4.必須堅持經(jīng)營風(fēng)險與施工風(fēng)險相分離的原則。

經(jīng)營風(fēng)險是指企業(yè)在經(jīng)營活動中，為占領(lǐng)市場所采取的經(jīng)營策略而形成的風(fēng)險，主要包括：
（1）投標(biāo)風(fēng)險，即企業(yè)在投標(biāo)過程中向業(yè)主做出的讓利風(fēng)險和資金運作風(fēng)險（如采用BT、BOT、EPC等工程承包模式）；
（2）市場風(fēng)險，即項目承包合同簽訂后，外部市場發(fā)生較大變化（如主材價格上漲超過一定幅度）；
（3）意外風(fēng)險，即項目在實施過程中發(fā)生不可抗力的意外風(fēng)險；
（4） 壞帳損失風(fēng)險，即項目交工決算后，項目的應(yīng)收帳款由于特殊原因（如業(yè)主破產(chǎn)等）而形成的壞帳損失。

施工風(fēng)險是指工程項目在施工、組織、管理過程中形成的各種風(fēng)險，主要包括：
（1）管理風(fēng)險，即項目在施工過程中由于管理水平、管理方法、管理制度和管理業(yè)績的優(yōu)劣而形成的費用風(fēng)險；
（2）質(zhì)量風(fēng)險，即由于工程質(zhì)量狀況而產(chǎn)生的質(zhì)量成本風(fēng)險（如返工損失、由質(zhì)量狀況而引發(fā)的經(jīng)濟獎罰等）；
（3）安全風(fēng)險，即由于安全事故而引發(fā)的責(zé)任風(fēng)險；
（4）施工工期風(fēng)險，即由于施工工期提前或拖后而形成的經(jīng)濟責(zé)任風(fēng)險；
（5）施工技術(shù)風(fēng)險，即由于采用某種施工技術(shù)、施工工藝而引起的費用增減風(fēng)險。

經(jīng)營風(fēng)險是企業(yè)行為，應(yīng)由企業(yè)來承擔(dān)。施工風(fēng)險是工程項目管理的過程風(fēng)險，理應(yīng)由項目經(jīng)理部承擔(dān)。項目部作為一次性的臨時組織，不具備承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的能力。所以，實行經(jīng)營風(fēng)險和施工風(fēng)險相分離的原則，有利于科學(xué)合理地確定項目成本的考核基數(shù)和考核原則，調(diào)動項目部加強成本管理，化解施工風(fēng)險的積極性。

5.必須堅持建立內(nèi)部要素市場，為項目部提供最佳的有償服務(wù)。
在企業(yè)管理層的統(tǒng)一組織下，各要素部門與各項目之間，按照對等的原則建立經(jīng)濟合同關(guān)系，目的在于確保項目在實施過程中生產(chǎn)要素的及時、準(zhǔn)確供應(yīng)。項目部與企業(yè)內(nèi)部各要素市場單位之間是一種權(quán)利與義務(wù)平等的合同關(guān)系，如：材料供應(yīng)的訂購關(guān)系、大型機械設(shè)備的租賃關(guān)系、提供勞務(wù)的分包關(guān)系、專業(yè)施工的內(nèi)部工程分包關(guān)系、資金使用上與“內(nèi)部銀行”的借貸、結(jié)算關(guān)系、向項目現(xiàn)場人員提供有償生活服務(wù)的關(guān)系等。通過要素市場的合同化運作，確保項目人、財、物優(yōu)化配置和動態(tài)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

6.必須堅持以項目制度建設(shè)為基礎(chǔ)，促進項目運行做到有法可依，有章可循。
要以《規(guī)范》為主要依據(jù)，加強企業(yè)內(nèi)部項目管理的制度建設(shè)，著重抓好兩個方面，即：企業(yè)層面的制度建設(shè)和項目部層面的制度建設(shè)。

企業(yè)層面的制度建設(shè)應(yīng)著重抓好：
（1）項目經(jīng)理的選聘制度：項目經(jīng)理必須在取得“建設(shè)工程施工項目經(jīng)理資質(zhì)”或“建造師執(zhí)業(yè)資格”的企業(yè)人員中，采取公開招聘或領(lǐng)導(dǎo)選聘的方式選擇，其選聘過程應(yīng)該引入市場機制，實現(xiàn)公開、公平、公正，擇優(yōu)選用；
（2）企業(yè)內(nèi)部要素市場的建設(shè)、運行、定價、結(jié)算等制度；
（3）對項目的檢查考核制度：建立企業(yè)對項目經(jīng)理部月、季檢查考核與終結(jié)檢查考核相結(jié)合的檢查通報制度；
（4）項目審計制度：根據(jù)項目大小、施工時間的長短，建立項目期間審計和終結(jié)審計相結(jié)合的項目審計制度；
（5）授權(quán)制度：根據(jù)項目大小、項目實施點到總部的距離跨度和項目實施的時間跨度以及項目經(jīng)理的個人素質(zhì)等因素，明確企業(yè)對項目經(jīng)理的授權(quán)范圍、授權(quán)時間及例外事件的處置方式。對于遠離基地的區(qū)域性公司適宜采用事業(yè)部制的授權(quán)方式進行項目管理；
（6）目標(biāo)責(zé)任書的下達制度：目標(biāo)責(zé)任書是明確企業(yè)與項目經(jīng)理部之間責(zé)權(quán)利以及對項目部實施考核獎罰的主要依據(jù)。在工程項目實施前，企業(yè)應(yīng)按照經(jīng)營風(fēng)險與施工

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