以一個公司為主導(dǎo),通過契約方式聯(lián)合其他公司共同承包、執(zhí)行國際大型項目,是國際工程管理的模式之一,人們將其統(tǒng)稱為“聯(lián)合體”或“聯(lián)合
合承包”。
“聯(lián)合體”不同于總包與分包的關(guān)系,其成員在領(lǐng)導(dǎo)公司的控制和協(xié)調(diào)下,嚴(yán)格按照國際慣例,以協(xié)議劃分各自承擔(dān)的主合同項下的責(zé)任和義務(wù),并承擔(dān)經(jīng)濟風(fēng)險。由于“聯(lián)合體”模式能帶動項目所在國勞動就業(yè)和提高當(dāng)?shù)毓镜馁Y質(zhì),許多發(fā)展中國家對當(dāng)?shù)貒H項目采用“聯(lián)合體”模式均有法律規(guī)定。中國石油工程建設(shè)(集團)公司在執(zhí)行合同金額近3.6億美元的巴基斯坦成品油管線項目(簡稱WOPP項目)時,以總承包商身份,與當(dāng)?shù)靥┛酥Z工程服務(wù)有限公司組建了“工程聯(lián)合體”,共同參與項目投標(biāo)和項目執(zhí)行。“聯(lián)合體”在良好的運行機制下,有效地推進了項目的成功實施。
優(yōu)勢互補的“橋梁”
在WOPP項目中,工程公司和其合作伙伴泰克諾公司,各自有一項引以為豪的紀(jì)錄。工程公司在執(zhí)行大型項目時,首次不帶隊伍,僅派出了70多名中方管理和技術(shù)人員,完成了項目,并取得了良好的經(jīng)濟效益。泰克諾公司也開創(chuàng)了在巴國與國際承包商聯(lián)合執(zhí)行大型國際項目的先河,名聲大振。
談及這兩項紀(jì)錄,無論是項目主任、工程公司副總工程師劉錫惠,還是泰克諾公司董事長阿比德都認(rèn)為,“聯(lián)合體”如同一座“橋梁”,把各自的優(yōu)勢聯(lián)接在一起,由此產(chǎn)生了“一加一大于二”的效果。
比如,工程公司作為領(lǐng)導(dǎo)公司,以管理、技術(shù)之長,承擔(dān)項目設(shè)計、國際采購、質(zhì)量保證,并對合作伙伴承擔(dān)的工作進行督促、協(xié)調(diào)、支持、檢查。泰克諾公司以裝備、人力資源優(yōu)勢,承擔(dān)了現(xiàn)場施工組織、進度、質(zhì)量控制等工作。這種“揚長避短”的組合,為雙方搭建了施展才華的舞臺,也讓雙方都得到了實實在在的收益。WOPP項目總用工1130萬人工時,中方管理人員僅占了8.4%,確保其低成本戰(zhàn)略實現(xiàn)。泰克諾公司董事長阿比德直言:“與工程公司合作,學(xué)到了管理經(jīng)驗和技術(shù),提升了公司資質(zhì)。”
規(guī)避風(fēng)險的“港灣”
在WOPP項目實施過程中,工程公司作為總承包商主要面臨三大風(fēng)險。一是工期風(fēng)險,近800公里管線施工沿線,既要經(jīng)過山區(qū)、農(nóng)田,又要跨越印度河,還多處經(jīng)過巴法律都鞭長莫及的部落區(qū),導(dǎo)致工期延誤的風(fēng)險無處不在。工期延誤,將受到業(yè)主最高3000萬美元的罰款。二是成本風(fēng)險,工程公司為承包此項目,從國內(nèi)融資9900萬美元,如若工期、質(zhì)量得不到有效保證障和控制,成本上升便無法回避,由此可能導(dǎo)致融資失敗,給公司造成災(zāi)難性損失。三是人身安全風(fēng)險,巴基斯坦是當(dāng)今世界安全高風(fēng)險國家之一,管線施工點多線長,如果發(fā)生人身傷害,項目也會功虧一簣。
客觀存在的風(fēng)險有沒有辦法規(guī)避和防范?“聯(lián)合體”模式應(yīng)用得當(dāng),能為承包商降低、規(guī)避風(fēng)險提供條件?!奥?lián)合體”成員所處的不同環(huán)境,具有的不同特點,能讓潛在的風(fēng)險在不同對象身上有效地規(guī)避和降低。如處理與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生的矛盾與糾葛,若讓從中國的工程公司去解決,可謂困難重重,而由當(dāng)?shù)毓救ソ鉀Q,又常常是事半功倍。鑒于此,工程公司在與泰克諾公司組建“聯(lián)合體”時,讓其提交銀行保函,承擔(dān)管線全部施工任務(wù)和當(dāng)?shù)夭少彙_@意味著讓泰克諾公司在賺取施工利潤的同時,也承擔(dān)了相應(yīng)的施工風(fēng)險。
實踐證明,“聯(lián)合體”的確為總承包商提供了規(guī)避風(fēng)險的“港灣”。比如,泰克諾公司在主管線施工時,月進度曾達(dá)到過120公里,但在富庶的農(nóng)田、水網(wǎng)地域,僅108公里,卻整整用了10個月。如若泰克諾公司不是“聯(lián)合體”成員,而是分包商,毫無疑問會以各種理由向總承包商索賠。又如,由于施工全部由泰克諾公司承擔(dān),大大降低了項目中方人員的投入量,使項目部有條件、有能力、全方位做好中方人員的安全保障。更為可喜的是,由于通過“聯(lián)合體”有效地規(guī)避和防范了成本風(fēng)險,項目最終獲得了良好效益。
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