1　建筑業(yè)企業(yè)推行項(xiàng)目管理體制改革的歷史回顧

　　眾所周知,建筑施工企業(yè)推行項(xiàng)目管理體制改革是從1986年國(guó)家計(jì)委推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始搞的。如果把它向前延伸到1982年世行在我國(guó)第一個(gè)貸款項(xiàng)目實(shí)行國(guó)際招投標(biāo)開(kāi)始,可以說(shuō)到目前為止共經(jīng)歷了四個(gè)階段:

　　第一階段,是從1984年我國(guó)工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制到1986年國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出學(xué)習(xí)、總結(jié)魯布革水電站工程引進(jìn)世界銀行貸款建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始為探索研究階段。

　　魯布革水電站位于云南省羅平縣與貴州省義縣交界處,引水系統(tǒng)工程是利用世界銀行貸款的工程項(xiàng)目。1982年,國(guó)際上有8家大承包商進(jìn)行了投標(biāo),標(biāo)底為14958萬(wàn)元。最后,日本大成公司以8463萬(wàn)元的標(biāo)價(jià)中標(biāo),比標(biāo)底低43%。這與我國(guó)參加投標(biāo)的水電14局形成了相當(dāng)大的反差。該項(xiàng)工程于1984年開(kāi)工,1986年7月竣工。在此項(xiàng)目上日本大成公司只用了30個(gè)人組成的“魯布革工程事務(wù)所”進(jìn)行管理,而施工單位仍用我國(guó)的水電14局。在4年多的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造了著名的“魯布革效應(yīng)”。此項(xiàng)目無(wú)論是在質(zhì)量還是速度上都為我國(guó)的建筑施工企業(yè)做出了非常好的示范作用。當(dāng)時(shí)我國(guó)在工程建設(shè)方面歷來(lái)是“預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算”,而魯布革經(jīng)驗(yàn)給我國(guó)建筑業(yè)帶來(lái)了深思,并引起了國(guó)務(wù)院的高度重視。當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院指示國(guó)家計(jì)委總結(jié)魯布革經(jīng)驗(yàn),改變當(dāng)時(shí)建筑施工企業(yè)體制中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面,提出要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的施工管理體制進(jìn)行改革。并以國(guó)家計(jì)委施工局為牽頭單位組織當(dāng)時(shí)的國(guó)家體改委、勞動(dòng)人事部、建設(shè)銀行、國(guó)家工商行政管理局抓這項(xiàng)工作。魯布革工程經(jīng)驗(yàn)包括:工程管理、施工技術(shù)、勞務(wù)管理、配置等方面,第一次把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域,實(shí)行招投標(biāo)、進(jìn)行施工項(xiàng)目總承包管理,科學(xué)化組織施工現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和作業(yè)隊(duì)伍,提高效率,追求工程經(jīng)濟(jì)效益。所以可以說(shuō),從

　　1984年到1986年在項(xiàng)目管理上是個(gè)學(xué)習(xí)國(guó)際項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和做法,為在我國(guó)推行這種新型管理模式所進(jìn)行的探索研究階段。

　　第二階段,是從1987年五部委聯(lián)合頒發(fā)的計(jì)施(1987)2002號(hào)文件為起點(diǎn),到1993年內(nèi)蒙古呼市會(huì)議為項(xiàng)目法施工的試點(diǎn)推廣階段。

　　這期間建設(shè)部先后在蘭州、沈陽(yáng)、西安召開(kāi)試點(diǎn)工作會(huì)議。在桂林召開(kāi)了第一次研討會(huì),特別是1992年成立了項(xiàng)目法施工研究會(huì),建設(shè)部正式提出要在施工企業(yè)中以項(xiàng)目法施工為突破口進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部配套改革。1993年,建設(shè)部和項(xiàng)目法施工研究會(huì)在內(nèi)蒙古召開(kāi)了試點(diǎn)工作的總結(jié)交流大會(huì),會(huì)議上提出了要在全國(guó)推廣項(xiàng)目法施工,并將原18家試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大到50家,并制定了“分類指導(dǎo),專題突破,分步實(shí)施,全面深化施工管理體制改革工作”的指導(dǎo)意見(jiàn)。這幾次會(huì)議并就項(xiàng)目法施工形成了具有一定力度的13個(gè)理論觀點(diǎn)。一定程度上表現(xiàn)了實(shí)踐操作者對(duì)理論的深思和理論研究者對(duì)實(shí)踐的深思。這兩個(gè)深思標(biāo)志項(xiàng)目法施工推行走上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　第三階段,以1994年建設(shè)部在九江召開(kāi)的工程項(xiàng)目管理工作會(huì)議為起點(diǎn),到1997年西安項(xiàng)目管理工作會(huì)議推出學(xué)習(xí)全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理范玉恕先進(jìn)事跡,為全面推廣和深化完善項(xiàng)目管理階段。

　　這一階段建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于推行項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,政府主管部門圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度,按照國(guó)際慣例對(duì)推行項(xiàng)目管理做大量的調(diào)查研究和系統(tǒng)的、科學(xué)的總結(jié),并從理論和實(shí)踐高度上,進(jìn)一步明確了推行項(xiàng)目管理的指導(dǎo)思想、意義、目的及運(yùn)作方式,并提出了推行工程項(xiàng)目管理要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”的管理目標(biāo)。

　　第四階段,從1998年建設(shè)部提出,全面運(yùn)用項(xiàng)目管理現(xiàn)代化管理方法創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)到現(xiàn)在,為項(xiàng)目管理理論提升和實(shí)踐運(yùn)作規(guī)范階段。

　　特別是1999年以來(lái)項(xiàng)目管理委員會(huì)受建設(shè)部委托連續(xù)三次召開(kāi)專題研討會(huì),重點(diǎn)圍繞推行中存在問(wèn)題,就進(jìn)一步深化和規(guī)范項(xiàng)目管理進(jìn)行了深入的研討。會(huì)議就項(xiàng)目部的建立及其與企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人代表之間的關(guān)系,項(xiàng)目經(jīng)理地位以及責(zé)權(quán)利的確立等問(wèn)題形成了《會(huì)議紀(jì)要》。從2000年元月開(kāi)始,建設(shè)部又委托我會(huì)組織有關(guān)企業(yè)、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等30多家單位編制了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》,并以[建標(biāo)(2002)12號(hào)文]正式頒發(fā),于2002年5月1日起施行。

　　通過(guò)對(duì)建筑施工企業(yè)管理體制改革過(guò)程的回顧和對(duì)產(chǎn)生“項(xiàng)目法”的這一段歷史的追溯,我們可以了解到,從“項(xiàng)目法施工”到“工程項(xiàng)目管理”,是國(guó)有大中型建筑施工企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的大潮中為求得生存發(fā)展,解除困境,在學(xué)習(xí)魯布革工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中,在多方面探索中逐漸形成一個(gè)“組織施工方法”的新思路。它的目的是為了區(qū)別于近40年來(lái)我國(guó)施工企業(yè)套用蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所形成的以固定行政建制為對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。其內(nèi)涵包括兩方面的內(nèi)容:一方面是加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,以項(xiàng)目管理進(jìn)行企業(yè)施工生產(chǎn)方式的變革和內(nèi)部配套改革;一方面是在工程項(xiàng)目上按建筑產(chǎn)品的特性及項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律組織施工。而且這一思路經(jīng)過(guò)廣大企業(yè)的大力推行和廣泛推廣,已經(jīng)取得了很大成績(jī)。大家知道我國(guó)傳統(tǒng)的管理體制存在的重要弊端可以概括為“三個(gè)落后”:一是對(duì)生產(chǎn)要素的占有方式落后;二是對(duì)生產(chǎn)資料的支配方式落后;三是施工企業(yè)的生產(chǎn)要素固化,流動(dòng)方式落后。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和工業(yè)生產(chǎn)方式的影響,國(guó)有建筑企業(yè)一般都是按照行政層次建立了局、處、隊(duì)的“三級(jí)管理,三級(jí)核算”體制,絕大多數(shù)施工企業(yè)都是采用固定建制式的組織形式,對(duì)生產(chǎn)要素特別是對(duì)勞動(dòng)者采取固定式,導(dǎo)致自有工人過(guò)多,均呈勞務(wù)密集形態(tài),并以此來(lái)支配和占有生產(chǎn)資料,進(jìn)行施工生產(chǎn)管理。企業(yè)不是按照不同地域的工程項(xiàng)目需求來(lái)合理流動(dòng)配置生產(chǎn)要素,而是采用拖家?guī)Э诘耐度敕绞?極大地浪費(fèi)人、財(cái)、物等資源。正是這樣的三大弊端嚴(yán)重桎梏了國(guó)有施工企業(yè)的生產(chǎn)力,使國(guó)有施工企業(yè)不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn),無(wú)法同國(guó)際承包商競(jìng)爭(zhēng)。但是隨著1986年學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和以后一系列與項(xiàng)目管理相配套的改革措施的出臺(tái)以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的深入,國(guó)家提出了國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代企業(yè)制度以后,標(biāo)志著我國(guó)的建筑企業(yè)改革已進(jìn)入了機(jī)制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新、配套改革的新階段。

2　建筑業(yè)企業(yè)推行項(xiàng)目管理體制改革的基本經(jīng)驗(yàn)和取得的主要成效

　　實(shí)踐證明從“項(xiàng)目法施工”到“工程項(xiàng)目管理”具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),符合馬克思主義關(guān)于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的理論,具有把企業(yè)導(dǎo)向適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐意義,既能吸取國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),又能啟動(dòng)建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整,并在實(shí)踐中取得了豐碩的成果,主要有以下六個(gè)方面:

2.1　從實(shí)踐創(chuàng)造和理論探討上把“項(xiàng)目法施工”初期設(shè)想變?yōu)榭刹僮鞯囊环N新型的施工管理模式,并在理論上有較大的突破和成熟的闡述,初步形成一套具有中國(guó)特色并與國(guó)際慣例接軌、符合項(xiàng)目生產(chǎn)力論、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、操作性強(qiáng)、比較系統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理理論和方法。

　　工程項(xiàng)目管理作為施工企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行的一種先進(jìn)科學(xué)的新型管理模式,有著極其豐富的內(nèi)涵,是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,具有很強(qiáng)的理論性和實(shí)踐操作性。對(duì)它的研究是多方面的,并在不斷發(fā)展中。美、英、日等國(guó)早在六十年代初就著手研究并開(kāi)始實(shí)施。

　　對(duì)我們國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)對(duì)實(shí)行項(xiàng)目管理企業(yè)改革,并注重與國(guó)際慣例接軌,始于1987年魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)推廣,真正形成氣候是最近十年的事。何況許多企業(yè)在推行中遇到了一些深層次的問(wèn)題,隨著施工項(xiàng)目管理的實(shí)踐也逐漸反映出來(lái)。因此,工程項(xiàng)目管理工作的運(yùn)行從開(kāi)始就急需要有一套科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)。十多年來(lái)政府主管部門、廣大企業(yè)和熱心項(xiàng)目管理的有識(shí)之士以及大專院校專家學(xué)者滿腔熱情進(jìn)行著潛心致意地探討和研究。他們解放思想,各抒已見(jiàn),充分展開(kāi)不同意見(jiàn)的討論,堅(jiān)持真理,修正不足,發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),不斷從理論和實(shí)踐的結(jié)合上弄清和充實(shí)項(xiàng)目管理的內(nèi)涵?；拘纬闪艘惶仔兄行У?具有中國(guó)特色適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)操作性強(qiáng)的,比較系統(tǒng)并有一定深度的項(xiàng)目管理理論和方法。這些理論首次突破了建筑業(yè)是勞務(wù)密集型企業(yè),特別是對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)力論的研究有了重大的發(fā)展和創(chuàng)新。其中包括:關(guān)于項(xiàng)目管理必須進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部配套改革的理論;項(xiàng)目管理是加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換有效途徑的理論;項(xiàng)目管理的基本特征是動(dòng)態(tài)管理和生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的理論;推行項(xiàng)目管理必然實(shí)行兩層分離,而兩層分離又有不同內(nèi)涵的理論;項(xiàng)目管理必須以“兩制”建設(shè)為中心,建立以項(xiàng)目經(jīng)理部為主要形式的施工生產(chǎn)組織管理責(zé)任系統(tǒng)的理論;項(xiàng)目管理必須實(shí)行業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)化管理的理論;項(xiàng)目管理要著力創(chuàng)造企業(yè)層次、項(xiàng)目層次和作業(yè)層新型關(guān)系的理論;項(xiàng)目管理中必須把培養(yǎng)造就一支項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍作為戰(zhàn)略任務(wù)的理論;項(xiàng)目管理必須創(chuàng)造企業(yè)內(nèi)外部市場(chǎng)環(huán)境的理論;項(xiàng)目管理必須加強(qiáng)企業(yè)全面建設(shè),堅(jiān)持黨政工團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn)的理論等等?？偨Y(jié)鞏固這些已經(jīng)形成并通過(guò)實(shí)踐又行之有效具有一定操作性的理論和做法無(wú)疑對(duì)我們進(jìn)一步深化工程項(xiàng)目管理理論研究起到了非常重要的奠基作用。

2.2　推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變,使得政府部門能夠不失時(shí)機(jī)地抓住建筑業(yè)企業(yè)管理體制綜合改革當(dāng)中的矛盾及時(shí)地進(jìn)行政策指導(dǎo),建立和制定了以資質(zhì)管理為手段的三個(gè)層次的企業(yè)管理體系。逐步建立和形成了以智力密集型的工程項(xiàng)目施工總承包公司為龍頭,以專業(yè)施工企業(yè)為骨干,勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍為依托,全民與集體(多種經(jīng)濟(jì)成分并舉),總包與分包,前方與后方,分工協(xié)作,互為補(bǔ)充,具有中國(guó)特色的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

　　這個(gè)組織結(jié)構(gòu)可以簡(jiǎn)單地歸結(jié)為三個(gè)層次,第一個(gè)層次是工程總承包企業(yè),這類企業(yè)數(shù)量不多,但能量很大,處于整個(gè)組織結(jié)構(gòu)的龍頭地位,所以稱為“龍頭企業(yè)”。第二個(gè)層次是具有獨(dú)立承包能力的建筑施工專業(yè)承包企業(yè),這類企業(yè)數(shù)量大,門類多,既是第一個(gè)層次的依靠力量,又是第三個(gè)層次的帶動(dòng)力量,處于整個(gè)組織結(jié)構(gòu)的主體地位。第三個(gè)層次是為第一、第二層次提供勞務(wù),既可面向企業(yè)又可面向社會(huì)的勞務(wù)分包企業(yè),所以是建筑施工的后備補(bǔ)充力量,處于整個(gè)組織結(jié)構(gòu)的機(jī)動(dòng)地位。許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑承包商社,大多也是這樣劃分的。我國(guó)建筑施工企業(yè)管理體制綜合改革試點(diǎn)很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是要探索和解決這個(gè)問(wèn)題的路子和辦法。從總體上講,中國(guó)施工企業(yè)都處于第一個(gè)層次和第二個(gè)層次之間,要把組織結(jié)構(gòu)從勞務(wù)密集型的單一層次調(diào)整為三個(gè)層次,就要培育和建立第一個(gè)層次,鞏固和提高第二個(gè)層次,完善和健全第三個(gè)層次。實(shí)現(xiàn)這個(gè)調(diào)整目標(biāo)要抓好兩個(gè)方面:一是造就一批科研設(shè)計(jì)、融資開(kāi)發(fā)、施工管理、建材采購(gòu)一體化的智力密集型總承包企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),這類企業(yè)不僅具有較強(qiáng)的科研開(kāi)發(fā)能力、設(shè)計(jì)能力、投資能力,而且具有很強(qiáng)的技術(shù)水平和管理能力,真正起到“龍頭”作用,帶動(dòng)全行業(yè)的發(fā)展。通過(guò)試點(diǎn)推廣,已達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的企業(yè)已有200余家,比如:中國(guó)建筑總公司、中國(guó)化學(xué)工程(集團(tuán))總公司、北京城建總公司、上海建工集團(tuán)總公司、廣州市建總等都具有這樣的特色。另一方面抓好建筑勞務(wù)基地的建設(shè),從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展情況看,建筑業(yè)的勞務(wù)特別是大中城市的建筑業(yè)勞動(dòng)力將主要來(lái)自農(nóng)村。目前大多數(shù)省、市、自治區(qū)都建立了自己的建筑勞務(wù)基地,并開(kāi)始了培訓(xùn)、輸出、管理工作,尤其是北京市建委近幾年來(lái)在勞務(wù)基地的建設(shè)和管理方面進(jìn)行了有益的嘗試并取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。他們和勞務(wù)單位所在地方政府結(jié)合起來(lái)共同開(kāi)展這項(xiàng)工作,簽訂長(zhǎng)期合同、定點(diǎn)定向輸出,先培訓(xùn)再上崗,擇優(yōu)最佳選用,已經(jīng)形成一套“管在農(nóng)村,用在城市,招之即來(lái),完工能退的一支富有彈性的勞務(wù)作業(yè)大軍”和行之有效的管理制度。今后隨著勞務(wù)承包企業(yè)資質(zhì)的就位,一大批既能為建筑施工總承包企業(yè)提供分包勞務(wù),又可面向全社會(huì),提供全方位勞務(wù)服務(wù),具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)將像雨后春筍一樣涌現(xiàn)出來(lái)。

2.3　進(jìn)行了建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部?jī)蓪臃蛛x的實(shí)踐和模擬市場(chǎng)的建立,有力地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,創(chuàng)造了企業(yè)從管理理念的高度來(lái)規(guī)劃多種經(jīng)營(yíng),實(shí)行多元化發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)。

　　十多年來(lái),廣大建筑施工企業(yè)按照國(guó)家施工管理體制綜合改革試點(diǎn)要求緊密聯(lián)系本地區(qū)和本系統(tǒng)實(shí)際,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,研究市場(chǎng),適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng),積極改革舊的管理體制和經(jīng)營(yíng)模式,努力探求一條使國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)既精于施工,又多元開(kāi)拓,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,并能夠全面進(jìn)入市場(chǎng)的創(chuàng)新之路。就是說(shuō),建筑業(yè)一業(yè)為主,要多種經(jīng)營(yíng),主營(yíng)與二產(chǎn)、三產(chǎn)并進(jìn)。例如廣州市建筑總公司從1987年開(kāi)始,經(jīng)過(guò)十年多的艱苦創(chuàng)業(yè),取得了重大突破。到現(xiàn)在,廣州市建總已形成了經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)百億元的以工程總承包、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)、境外業(yè)務(wù)五大塊為主骨架的大型建筑規(guī)模經(jīng)濟(jì),并建立起包括科研、設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、商貿(mào)實(shí)業(yè)等在內(nèi)的多元化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國(guó)界、跨所有制的集約化集團(tuán)式經(jīng)營(yíng)發(fā)展。經(jīng)營(yíng)總規(guī)模從1987年不足10億元迅猛躍升到現(xiàn)在超過(guò)100多億元。北京第一城市建設(shè)工程公司是1983年由部隊(duì)集體轉(zhuǎn)業(yè),以行政建制與經(jīng)濟(jì)組織混編的管理體制而組建的,常常出現(xiàn)工程任務(wù)上去了,經(jīng)濟(jì)效益卻滑坡,到1986年虧損額高達(dá)760萬(wàn)元。1987年,公司從推行項(xiàng)目管理入手,學(xué)習(xí)和借鑒魯布革的經(jīng)驗(yàn),實(shí)行管理層與作業(yè)層分離,優(yōu)化配置生產(chǎn)要素,徹底改變了過(guò)去的管理體制,撤消了原有的4個(gè)工程處、14個(gè)施工隊(duì),以生活基地為依托,重新組建了5個(gè)綜合勞務(wù)隊(duì)和水電、吊裝、機(jī)運(yùn)、裝飾4個(gè)專業(yè)施工隊(duì),經(jīng)過(guò)兩次縮編調(diào)整,目前,公司有20個(gè)項(xiàng)目管理部和三個(gè)事業(yè)部,形成了以項(xiàng)目管理為核心的主業(yè)帶動(dòng)三產(chǎn),向多元化發(fā)展的新型企業(yè)管理體制。經(jīng)過(guò)十多年來(lái)摸索、實(shí)踐、提高,取得了較好的效果。10多年來(lái),施工產(chǎn)值、副業(yè)創(chuàng)利、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、職工人均收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等,持續(xù)以20%～30%的速度增長(zhǎng),國(guó)有資產(chǎn)增值保持在10%以上,先后獲得10多項(xiàng)市優(yōu)質(zhì)工程和魯班獎(jiǎng)。再如葛洲壩集團(tuán)公司,原有正式職工5萬(wàn)人,在進(jìn)行企業(yè)體制改革后,通過(guò)兩層分離,企業(yè)實(shí)行了多種經(jīng)營(yíng),形成了“二二一”的戰(zhàn)略格局,即從事建筑主業(yè)的人員2萬(wàn)人,從事機(jī)械制造、化工、修理、水泥生產(chǎn)的副業(yè)人員2萬(wàn)人,從事服務(wù)性行業(yè)等三產(chǎn)的約1萬(wàn)人,使企業(yè)年產(chǎn)值由過(guò)去的不到30億,提高到50多億元。

2.4　企業(yè)培養(yǎng)和造就一大批懂法律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)硬、具有一定專業(yè)知識(shí)的項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍,明確了項(xiàng)目經(jīng)理在建筑業(yè)企業(yè)中具有重要的地位和作用,加速了項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)。

　　隨著工程項(xiàng)目管理工作的深入、廣大企業(yè)已經(jīng)越來(lái)越感到,項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)的高低直接影響到項(xiàng)目的成敗和企業(yè)的社會(huì)效益,尤其是項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中處在舉足輕重的地位以及它承擔(dān)的責(zé)任加上原有體制沒(méi)有培養(yǎng)造就這樣人才的土壤等因素,就決定了企業(yè)必須在項(xiàng)目管理人才的培訓(xùn)上下狠功夫。所以說(shuō)建設(shè)部從1991年就提出要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)工作,并將項(xiàng)目經(jīng)理資格認(rèn)證工作納入企業(yè)資質(zhì)就位管理,這一舉措具有重要的戰(zhàn)略意義。自從1992年建設(shè)部委托項(xiàng)目管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)以來(lái),全國(guó)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)點(diǎn)達(dá)到140個(gè),經(jīng)過(guò)10年培訓(xùn)工作,全國(guó)已有70多萬(wàn)名項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)培訓(xùn)取得合格證和上崗證。截止2001年全國(guó)取得資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理已達(dá)45萬(wàn)人,其中具有一級(jí)資質(zhì)證書(shū)的有8萬(wàn)人,二級(jí)資質(zhì)證書(shū)的達(dá)30多萬(wàn)人;三級(jí)以下18萬(wàn)人,全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū),25個(gè)部門全部完成了項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)就位工作。隨著2002年企業(yè)新資質(zhì)就位的開(kāi)展,項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證工作已全面納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。與此同時(shí),建設(shè)部和建筑業(yè)協(xié)會(huì)于1991年開(kāi)始評(píng)選全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理,到現(xiàn)在分別于1991年、1995年、1997年、1999年、2001年評(píng)選了五期,共有1032名評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理。這些工作的開(kāi)展有力地確立和發(fā)揮了項(xiàng)目經(jīng)理的地位和主導(dǎo)作用,加速了項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)的步伐。

2.5　學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上先進(jìn)的管理方法和模式,促進(jìn)了中國(guó)項(xiàng)目管理實(shí)踐運(yùn)用和理論研究創(chuàng)新的發(fā)展,為我國(guó)加入ＷＴＯ后,建筑業(yè)企業(yè)加快與國(guó)際慣例接軌,走向國(guó)際市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

　　上面已經(jīng)講到,我國(guó)對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目管理模式的接觸是從第一個(gè)世行貸款項(xiàng)目魯布革水電站工程開(kāi)始的。當(dāng)時(shí),《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)了一篇文章《魯布革的沖擊》,這不僅是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式的一次巨大沖擊,而且涉及到建設(shè)領(lǐng)域各個(gè)方面,包括招投標(biāo)制、投資體系、生產(chǎn)關(guān)系的變革。幾年來(lái),正是由于我們借鑒了這些先進(jìn)的管理方法,才使我們知道國(guó)際上的工程項(xiàng)目管理做法與我們不同,是采用成立項(xiàng)目經(jīng)理部的辦法。在這以后,由于國(guó)家有關(guān)部委,特別是建設(shè)部強(qiáng)有力地指導(dǎo),廣大建筑業(yè)企業(yè)努力拼搏,使這項(xiàng)工作取得了很大的成績(jī)。正如李鵬同志在三峽開(kāi)工典禮總結(jié)中概括的我國(guó)項(xiàng)目管理模式的基本框架為:第一項(xiàng)目法人責(zé)任制,第二招投標(biāo)責(zé)任制,第三建設(shè)工程監(jiān)理制,第四合同管理制。再加上,對(duì)我們很實(shí)用,比如對(duì)ＦＩＤＩＣ條款的學(xué)習(xí),就對(duì)今天我國(guó)加入ＷＴＯ后,建筑業(yè)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展國(guó)際工程承包很有用。如企業(yè)在實(shí)際談判中發(fā)生爭(zhēng)端,碰到有爭(zhēng)議的問(wèn)題,馬上就可以參照ＦＩＤＩＣ條款解決。三是結(jié)合實(shí)際,開(kāi)拓創(chuàng)新。學(xué)習(xí)國(guó)際慣例,貴在結(jié)合實(shí)際,吸取其精華。比如,我們這次編制出臺(tái)的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》就是在吸收和借鑒國(guó)際上以美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(ＰＭＩ)和歐洲主要國(guó)家為首的國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(ＩＰＭＡ)兩大體系所涵蓋的九大知識(shí)領(lǐng)域和標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),重點(diǎn)突出和吸收了我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)15年推行項(xiàng)目管理體制改革的經(jīng)驗(yàn),它既是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),又是理論發(fā)展的提升?？梢哉f(shuō)這部《規(guī)范》不僅涵蓋了國(guó)際慣例的內(nèi)容,而且比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(包括ＩＳＯ9000標(biāo)準(zhǔn))更加具體化、專業(yè)化,具有較強(qiáng)的實(shí)用性和操作性。它是國(guó)際慣例以規(guī)范的形式在中國(guó)管理項(xiàng)目的應(yīng)用、發(fā)展、創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。

2.6　工程項(xiàng)目管理理論和方法在實(shí)踐運(yùn)用中經(jīng)受了考驗(yàn),取得了豐碩成果,建設(shè)和完成了一批高質(zhì)量、高速度、高效益,充分展示建筑行業(yè)科技水平和管理實(shí)力的跨世紀(jì)具有國(guó)際水準(zhǔn)的代表工程。

　　理論來(lái)自實(shí)踐,又指導(dǎo)實(shí)踐,研究形成一套具有中國(guó)特色并與國(guó)際慣例接軌的項(xiàng)目管理理論和方法,培養(yǎng)和造就一支過(guò)硬的項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍的最終目的,是為了搞好建設(shè)工程項(xiàng)目,也就是說(shuō)管理效益要直接反映和作用在項(xiàng)目的施工管理上,任何一套科學(xué)的理論,最終都要借助能工巧匠之手,依靠他們的精湛技術(shù)和創(chuàng)造性勞動(dòng),把美好的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),離開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目單純?nèi)ブv建筑業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目管理必然是孤立的,是毫無(wú)意義的。十多年來(lái),由于工程項(xiàng)目管理作為建筑施工企業(yè)的一種新的模式,在解放和發(fā)展建筑業(yè)生產(chǎn)力,指導(dǎo)企業(yè)和走向市場(chǎng)等方面越來(lái)越顯示了強(qiáng)大的生命力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)國(guó)有大中型建筑施工企業(yè)推行項(xiàng)目管理面已達(dá)到85%以上,其中絕大多數(shù)企業(yè)運(yùn)作比較順利并取得了良好的效果,充分發(fā)揮了國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的重要作用?；仡欉@一段改革歷程,我們可以說(shuō)這是廣大施工企業(yè)以項(xiàng)目管理為中心帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部配套改革,加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的十五年,是建筑施工企業(yè)自身空前發(fā)展,對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)卓著的十五年。這十五年建筑施工企業(yè)運(yùn)用項(xiàng)目管理新的管理模式和方法,先后完成和建成各類工業(yè)、能源、交通、郵電、水利、軍工等項(xiàng)目百十萬(wàn)個(gè);新建和擴(kuò)建了北京、上海、天津、深圳等數(shù)十個(gè)大中城市鐵路新客站和航空站;興建了沈大、京津塘、濟(jì)青等高速公路以及京鄭電氣化鐵路、江陰長(zhǎng)江公路大橋和以北京濟(jì)恩寺小區(qū)、上?？禈?lè)小區(qū)、山東佛山苑小區(qū)為代表的環(huán)境優(yōu)美、質(zhì)量?jī)?yōu)良的住宅小區(qū)近百個(gè)以上,建筑面積達(dá)上千萬(wàn)平方米。其中最有代表性的工程項(xiàng)目還有:中國(guó)水利水電總局承建的小浪底水利樞紐,江蘇電建三公司承建的投資12億5萬(wàn)元的南通電廠主廠房工程;中化三公司承建的總投資8億元的北京化工四廠辛醇裝置工程;天津三建承建的天津體育中心萬(wàn)人體育館;中建總公司承建的北京中銀大廈和深圳地王大廈;上海建工集團(tuán)總承包管理的目前規(guī)模最大超高層(88層)的上海浦東金茂大廈等工程項(xiàng)目。

　　以上可以看出工程項(xiàng)目管理確實(shí)創(chuàng)建了一批技術(shù)先進(jìn)、管理上科學(xué)、已經(jīng)趕上世界先進(jìn)水平的高、大、新工程項(xiàng)目,充分顯示了施工企業(yè)近十五年來(lái)通過(guò)項(xiàng)目管理改革奠定的雄厚實(shí)力和所取得的豐碩成果。

3　建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)前在推行項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題分析

　　通過(guò)10多年的實(shí)踐,項(xiàng)目管理不論在理論研究的深度上,還是全面推行的廣度上都取得了重大的成效,但目前不少企業(yè)在項(xiàng)目管理過(guò)程中仍然存在著一些問(wèn)題,必須引起我們的高度注意,比較突出有以下幾方面:

3.1　不少企業(yè)仍然缺乏對(duì)項(xiàng)目管理基本內(nèi)涵的學(xué)習(xí)和了解,認(rèn)識(shí)觀念模糊,造成項(xiàng)目經(jīng)理部不規(guī)范,固化現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　項(xiàng)目管理的基本特征是優(yōu)化組合,動(dòng)態(tài)管理。幾年來(lái),不少企業(yè)打破了原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的企業(yè)管理體制,建立和形成了以項(xiàng)目經(jīng)理部為核心的施工生產(chǎn)組織機(jī)制,這主要是針對(duì)我們過(guò)去的行政建制來(lái)進(jìn)行改革的。大家知道,建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)是,產(chǎn)品固定,人員流動(dòng),任務(wù)分散,施工周期長(zhǎng)。原來(lái)我們企業(yè)的機(jī)制是按照產(chǎn)品流動(dòng)的工業(yè)生產(chǎn)機(jī)制設(shè)立的。如:工廠生產(chǎn)電視機(jī),生產(chǎn)工人是固定在一個(gè)地方不動(dòng)的,產(chǎn)品是流動(dòng)的,實(shí)行的工廠化生產(chǎn)。可能這個(gè)工人一年、兩年甚至十多年都在這個(gè)崗位上工作。而我們建筑企業(yè)正好相反,建筑產(chǎn)品是固定不動(dòng)的,如果不發(fā)生地震,不出現(xiàn)大的質(zhì)量問(wèn)題,這棟樓始終不動(dòng)。但我們的操作工人是流動(dòng)的,即這棟樓蓋完了又奔赴別的地方去建設(shè)。由于我們的體制仍沿用了工業(yè)生產(chǎn)的體制,因此在生產(chǎn)過(guò)程中就造成了大量的窩工浪費(fèi)現(xiàn)象。以前組織生產(chǎn),不是按產(chǎn)品的大小、產(chǎn)品的需求來(lái)進(jìn)行資源配置,而是按照部隊(duì)行政編制組織生產(chǎn)的。過(guò)去我們一個(gè)施工隊(duì)有200人,2臺(tái)攪拌機(jī)械干這個(gè)工程;一個(gè)施工隊(duì)有300人,5臺(tái)攪拌機(jī)也干這個(gè)工程。現(xiàn)在不是這樣了,實(shí)行項(xiàng)目管理,就是要以項(xiàng)目經(jīng)理部為主要形式來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,即根據(jù)項(xiàng)目的大小來(lái)決定。需要多少人,從勞務(wù)隊(duì)要多少人;需要多少機(jī)具,從機(jī)械租賃站租多少。把過(guò)去固定的建制打破,圍繞著項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。所以我們的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該是一次性的,不是固定建制的,是按照項(xiàng)目的大小來(lái)確定的。但這幾年有點(diǎn)走回頭路,好多企業(yè)把本來(lái)是一次性的、臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)———項(xiàng)目經(jīng)理部,又搞成了固定的。項(xiàng)目經(jīng)理部可以買汽車,可以購(gòu)置固定資產(chǎn),甚至有的項(xiàng)目經(jīng)理部同時(shí)承接了若干個(gè)工程。在工程結(jié)算方面也不是按項(xiàng)目或棟號(hào)進(jìn)行單獨(dú)核算,幾個(gè)工程攪在一起核算,又形成了項(xiàng)目新的“滾雪球”式的核算體系。這樣發(fā)展下去,又回到了過(guò)去的固定建制,項(xiàng)目經(jīng)理部又成為某個(gè)項(xiàng)目公司,或又成為某個(gè)項(xiàng)目處了,與過(guò)去沒(méi)什么區(qū)別了。這是當(dāng)前存在的最大一個(gè)問(wèn)題。

3.2　項(xiàng)目經(jīng)理不到位,掛帥不出征。

　　我國(guó)現(xiàn)在一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理8萬(wàn)多人,由于項(xiàng)目經(jīng)理的地位越來(lái)越受到社會(huì)和業(yè)主的認(rèn)可和重視,好多企業(yè)在招標(biāo)時(shí)都拿一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)證進(jìn)行招投標(biāo)?？墒枪こ棠孟聛?lái)后,并不是這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理去干,而是別的項(xiàng)目經(jīng)理去干,甚至有的項(xiàng)目經(jīng)理連資質(zhì)都沒(méi)有。這樣的情況非常普遍,項(xiàng)目經(jīng)理本人不到位,或者掛帥不出征。往往建設(shè)單位在招投標(biāo)之前,項(xiàng)目經(jīng)理既是優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理,又是一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理,但是干活的時(shí)候,他不在了,不到位了。由此產(chǎn)生的許多質(zhì)量、安全責(zé)任事故責(zé)任不清的事件時(shí)有發(fā)生。最近建設(shè)部在規(guī)范建筑市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)某中央企業(yè)在施工中由于招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理和在崗項(xiàng)目經(jīng)理不是一個(gè)人,造成了這個(gè)項(xiàng)目管理混亂,違章操作,發(fā)生一次死亡3人的重大安全事故。在事故處理中,地方勞動(dòng)部門和檢查機(jī)關(guān)認(rèn)為,在崗項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)有直接責(zé)任,但作為這個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)掛帥注冊(cè)的項(xiàng)目經(jīng)理仍有不可推卸的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任均應(yīng)追究。這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理感到冤枉,但法律是無(wú)情的。由此可見(jiàn),掛帥不出征造成的結(jié)果也是當(dāng)前存在的又一個(gè)比較大的問(wèn)題。

3.3　項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)權(quán)利不清楚,嚴(yán)重阻礙和挫傷了項(xiàng)目經(jīng)理工作的積極性。

　　好多企業(yè)在項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任、權(quán)利方面比較明確,可是在項(xiàng)目經(jīng)理的利益方面卻比較含糊,有一個(gè)干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。由于在責(zé)權(quán)利方面不夠統(tǒng)一、不夠明確,造成這個(gè)工程虧損了多少卻沒(méi)有相應(yīng)的處罰規(guī)定,盈利了多少,也沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。在企業(yè),雖然都愿意干項(xiàng)目經(jīng)理,但由于責(zé)任制不明確,造成了兩種不良現(xiàn)象的發(fā)生:一是項(xiàng)目經(jīng)理吃“大鍋飯”,反正工程一到手,就干幾年,干好、干壞與自己的直接利益關(guān)系不大,所以積極主動(dòng)性也不大;另一種人認(rèn)為責(zé)任大,利益少,心里不平衡,所以走極端,不顧企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益如何,借當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理,利用企業(yè)授給的權(quán)利,抓住時(shí)機(jī)“撈一把”,有的項(xiàng)目經(jīng)理為此付出了沉重的代價(jià)。

3.4 兩層關(guān)系不清,以“包代管”和越權(quán)爭(zhēng)利現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　當(dāng)前有一種誤區(qū)認(rèn)為項(xiàng)目管理就是個(gè)人承包,所以出現(xiàn)“以包代管”,“掛靠單干”的現(xiàn)象。好多企業(yè)為什么掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重,就是企業(yè)把項(xiàng)目管理搞成了個(gè)人承包。我給你多少利,或交多少管理費(fèi)就行了,企業(yè)不去管不去問(wèn),最后出現(xiàn)了不少問(wèn)題。出現(xiàn)這種誤區(qū)主要表現(xiàn)在:一是由于企業(yè)缺乏對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)控管理,往往只注重費(fèi)用包干,忽略各項(xiàng)管理,造成項(xiàng)目經(jīng)理部“劃地為牢”、“諸侯割據(jù)”,甚至公開(kāi)與企業(yè)爭(zhēng)權(quán)奪利,有的已經(jīng)給企業(yè)造成不可挽回的重大損失;二是企業(yè)經(jīng)理習(xí)慣運(yùn)用行政命令干涉項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)理是自己的下級(jí),可以讓他干,也可以不讓他干。不嚴(yán)格履行項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)經(jīng)理簽訂的《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》或《責(zé)任狀》。這兩種現(xiàn)象的存在,嚴(yán)重影響項(xiàng)目管理科學(xué)健康地發(fā)展。比如1995年出現(xiàn)了“徐州事件”,事情發(fā)生在江蘇省徐州大屯煤炭建筑安裝工程公司,當(dāng)時(shí)大屯公司承接下了一個(gè)工程,并委派了一個(gè)叫祝永君的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。這個(gè)工程開(kāi)始干的非常好,業(yè)主十分滿意,工程款也付的很及時(shí)。企業(yè)經(jīng)理看到這個(gè)項(xiàng)目很好,就免掉了祝永君,重新任命了一個(gè)自己信任的項(xiàng)目經(jīng)理。但祝永君不服,認(rèn)為雙方都簽了《責(zé)任狀》和《內(nèi)部承包合同》,自己又沒(méi)有犯錯(cuò)誤,為什么要撤換掉我。但企業(yè)經(jīng)理說(shuō):“我是你的上級(jí),我有權(quán)讓你干,也有權(quán)不讓你干。”祝永君不服,將公司經(jīng)理告到了省法院。法院受理后,根據(jù)雙方合同和有關(guān)材料判祝永君勝訴。這是我國(guó)首例較大的項(xiàng)目經(jīng)理申訴企業(yè)法人非法終止合同的案件,由于此案申訴歷時(shí)3年,給企業(yè)、國(guó)家和祝永君本人都造成了很大的損失。該案表明隨著我國(guó)企業(yè)改革的深入,許多新問(wèn)題出現(xiàn)了,如此案所涉及的企業(yè)的行政命令能否取代具有法律效力的文件,對(duì)于企業(yè)內(nèi)部合同的履行有沒(méi)有切實(shí)的保障等,都迫切需要有關(guān)部門進(jìn)一步健全和完善相關(guān)法律。

4　以強(qiáng)化“二制”建設(shè)為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)和深化項(xiàng)目管理體制改革,不斷提高我國(guó)工程項(xiàng)目管理理論研究創(chuàng)新和實(shí)踐應(yīng)用水平

　　我們已進(jìn)入二十一世紀(jì),面對(duì)世界全球化和中國(guó)加入ＷＴＯ的機(jī)遇和挑戰(zhàn),中國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理如何適應(yīng)新世紀(jì)、新形勢(shì)的需要,真正做到與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,繼承發(fā)展,這不僅是一個(gè)理論問(wèn)題,而是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。我認(rèn)為要研討新世紀(jì)中國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展方向和趨勢(shì),必須繼續(xù)圍繞“四個(gè)一”管理目標(biāo),把推進(jìn)和深化工程項(xiàng)目管理體制改革,不斷提高我國(guó)工程項(xiàng)目管理理論研究創(chuàng)新和實(shí)踐應(yīng)用水平以及項(xiàng)目經(jīng)理的整體管理素質(zhì)作為主旋律。

4.1　統(tǒng)一思想,認(rèn)識(shí)上要高起點(diǎn)。

　　十多年的實(shí)踐證明建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制改革,符合建筑業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)和建筑施工的特點(diǎn),適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與國(guó)際接軌的需要,方向是正確的,這一點(diǎn)在絕大多數(shù)企業(yè)已取得共識(shí)。今天我們?cè)僦v統(tǒng)一思想,就是要認(rèn)識(shí)上要高起點(diǎn),是要從發(fā)展的觀點(diǎn)把項(xiàng)目管理應(yīng)遵循的基本原則,進(jìn)一步提高到兩個(gè)轉(zhuǎn)變的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。全國(guó)人大八屆四次會(huì)議,提出要把經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變,把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵。我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)中實(shí)行項(xiàng)目管理制度,從一開(kāi)始就是建筑業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的有效途徑的重要舉措。

　　工程項(xiàng)目管理是國(guó)際通用的工程管理模式和做法,我們把它概括為“四控制,三管理,一協(xié)調(diào)”,有著極其豐富的內(nèi)涵。但是我們學(xué)習(xí)和應(yīng)用它,不僅僅把它當(dāng)作一種方法,而是把它當(dāng)作與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,與建筑業(yè)的改革,與建筑市場(chǎng)的建立等有密切關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。這是因?yàn)楣こ添?xiàng)目管理是建筑業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的基點(diǎn),是工程建設(shè)和建筑業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和著眼點(diǎn),是建立和規(guī)范建筑市場(chǎng)的突破口,是建筑施工企業(yè)能量和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的體現(xiàn),是建筑施工企業(yè)管理科學(xué)化、程序化、制度化和規(guī)范化,并提高綜合經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。正由于有了這樣高度認(rèn)識(shí)的思想統(tǒng)一,工程項(xiàng)目管理才受到國(guó)家和各省市和自治區(qū)建設(shè)主管部門、各建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。才有大規(guī)模地投入,也才有今天工程項(xiàng)目管理的快速發(fā)展和普及,我們只用不到十幾年便超出其他國(guó)家30多年走過(guò)的路程,并且工程項(xiàng)目管理在許多方面已經(jīng)接近了世界水平。

4.2　堅(jiān)持管理層與勞務(wù)層的分離(開(kāi)),著力創(chuàng)造和處理好企業(yè)層次、項(xiàng)目層次和勞務(wù)作業(yè)層次的關(guān)系,建立適應(yīng)項(xiàng)目管理的新型運(yùn)行機(jī)制。

　　我們講強(qiáng)化“二制”建設(shè),首先要建立適應(yīng)項(xiàng)目管理的新型運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)持管理層與作業(yè)層分離(開(kāi))。這是企業(yè)推行項(xiàng)目管理逐步形成內(nèi)部勞動(dòng)力資源有序流動(dòng)和重組機(jī)制不可缺少的必要條件。同時(shí)也是由建筑產(chǎn)品固定性與施工隊(duì)伍流動(dòng)性以及項(xiàng)目構(gòu)成的層次性、投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)性、組織施工的社會(huì)性所決定的。因?yàn)轫?xiàng)目本身要求管理班子相對(duì)穩(wěn)定,施工隊(duì)伍按需隨進(jìn)隨出,正如企業(yè)所講的“鐵打的營(yíng)盤,流動(dòng)的兵”。當(dāng)然兩層分開(kāi)只是手段,兩層建設(shè)與結(jié)合才是目的。調(diào)整組織結(jié)構(gòu)實(shí)行兩層分開(kāi)的前提是兩層建設(shè)、培育作業(yè)層獨(dú)立作戰(zhàn)、自我發(fā)展,逐步是作業(yè)層通過(guò)承包工程和向社會(huì)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),提高其專業(yè)化技術(shù)水平和管理能力,向?qū)I(yè)化、微型化、小型化企業(yè)方向發(fā)展,形成機(jī)制靈活,形式多樣,適應(yīng)性強(qiáng),有競(jìng)爭(zhēng)能力的新的企業(yè)組織形態(tài)。力爭(zhēng)建筑施工企業(yè)通過(guò)進(jìn)一步結(jié)構(gòu)優(yōu)化,逐步形成和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理科學(xué)化、勞務(wù)管理基地化、施工隊(duì)伍專業(yè)化、后勤服務(wù)社會(huì)化的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)框架,使各類企業(yè)以不同層次進(jìn)入市場(chǎng),并在管理水平上再上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　調(diào)整組織結(jié)構(gòu),實(shí)行兩層分離建立適應(yīng)項(xiàng)目管理的運(yùn)行機(jī)制就是說(shuō),要求企業(yè)按照三個(gè)層次進(jìn)行改組,即公司總部為經(jīng)營(yíng)決策層,項(xiàng)目經(jīng)理部為施工管理層,勞務(wù)隊(duì)伍為施工作業(yè)層。因此,要注意理順和處理好企業(yè)管理層次、項(xiàng)目管理層次、勞務(wù)作業(yè)層次三者以及項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人代表之間的關(guān)系非常重要。

1、企業(yè)層次與項(xiàng)目層次的關(guān)系,應(yīng)是服務(wù)與服從、監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系。即企業(yè)層次生產(chǎn)要素的調(diào)控體系要服務(wù)于項(xiàng)目層次生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,項(xiàng)目層次生產(chǎn)要素的動(dòng)態(tài)管理要服從于企業(yè)層次的宏觀調(diào)控。企業(yè)要對(duì)項(xiàng)目管理全過(guò)程進(jìn)行必要的監(jiān)督、調(diào)控。項(xiàng)目經(jīng)理部則要按照與企業(yè)簽訂的責(zé)任狀,抓好項(xiàng)目的具體實(shí)施。

2、項(xiàng)目層次與作業(yè)層次的關(guān)系,多年來(lái)的實(shí)踐證明二者之間實(shí)質(zhì)上已經(jīng)構(gòu)成了甲乙雙方平等的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。用合同關(guān)系來(lái)概括,符合項(xiàng)目管理體制改革關(guān)于勞務(wù)作業(yè)層既可面向企業(yè)、也可面向社會(huì)、實(shí)行雙向服務(wù)并逐步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,建立具有獨(dú)立法人的勞務(wù)承包企業(yè)。

3、項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人代表之間的關(guān)系,過(guò)去關(guān)于委托與被委托關(guān)系的定位是正確的,也可以概括為授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。他們之間不存在集權(quán)和分權(quán)的問(wèn)題。因?yàn)榧瘷?quán)和分權(quán)可能存在于母公司和子公司之間。即是項(xiàng)目上這種授權(quán)時(shí)間長(zhǎng)短、范圍大小和具體內(nèi)容也應(yīng)該有四個(gè)因素需要考慮。首先要考慮項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)問(wèn)題,如果項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)很高,給他的權(quán)力可以大一些;第二要考慮工程項(xiàng)目地點(diǎn)遠(yuǎn)近的問(wèn)題,例如北京的企業(yè)到上海去施工,如果控制得太死,恐怕就搞不好;第三要考慮企業(yè)對(duì)項(xiàng)目控制力的強(qiáng)弱大小問(wèn)題?，F(xiàn)在的問(wèn)題是有些企業(yè)本身的控制力較弱,由于授權(quán)不當(dāng),造成“諸侯經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象產(chǎn)生;第四個(gè)要考慮企業(yè)職能部門管理跨度,過(guò)去建設(shè)部一些文件中所提倡的在企業(yè)職能部門管理半徑之內(nèi)能夠覆蓋工程項(xiàng)目的意見(jiàn)是正確的。

　　所以說(shuō),建立適應(yīng)于項(xiàng)目管理的新型運(yùn)行機(jī)制,必須要求項(xiàng)目經(jīng)理按照企業(yè)法定代表人授權(quán)時(shí)間、權(quán)限和范圍對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體的組織實(shí)施工作,不能越權(quán)。今后深化和規(guī)范項(xiàng)目管理的關(guān)鍵是著力創(chuàng)造和處理好企業(yè)層次、項(xiàng)目層次、勞務(wù)作業(yè)層次之間的關(guān)系,真正形成“總部服務(wù)控制,項(xiàng)目授權(quán)管理,專業(yè)施工保障,社會(huì)力量協(xié)調(diào)”的新型運(yùn)行機(jī)制。

4.3　全面推進(jìn)和強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。

　　多年來(lái)的實(shí)踐證明,在企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理之間實(shí)行“經(jīng)理負(fù)責(zé)、全員管理、標(biāo)價(jià)分離、指標(biāo)考核、項(xiàng)目核算、確保上繳、集約增效、超額獎(jiǎng)勵(lì)”的復(fù)合性指標(biāo)考核責(zé)任制是符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)需求的。這是我們強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化“二制”建設(shè)的重點(diǎn)。因?yàn)殡S著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和項(xiàng)目管理的不斷深化,建筑施工企業(yè)已經(jīng)初步形成了“兩線一點(diǎn)”的承包經(jīng)營(yíng)體系。一方面由于施工企業(yè)的工程任務(wù)是通過(guò)招投標(biāo)艱苦競(jìng)爭(zhēng)到手的,企業(yè)和建設(shè)單位簽訂合同的各項(xiàng)條款要求最終要通過(guò)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)到以項(xiàng)目為中心的管理上來(lái);另一方面,企業(yè)對(duì)國(guó)家要確保完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)也要通過(guò)項(xiàng)目管理承包、目標(biāo)分解到項(xiàng)目上來(lái),這就迫使企業(yè)必須建立和完善以工程項(xiàng)目管理為基點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和工程質(zhì)量保證體系。通過(guò)強(qiáng)化建立項(xiàng)目經(jīng)理全面組織生產(chǎn)諸要素優(yōu)化配置的責(zé)任、權(quán)力、利益和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,以利于對(duì)工程項(xiàng)目、工期、質(zhì)量、成本、安全以及各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施全過(guò)程強(qiáng)有力的管理。否則,項(xiàng)目管理就缺乏動(dòng)力和壓力,也缺乏法律保證。

　　因此說(shuō),項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是施工企業(yè)兩條承包主線的內(nèi)部結(jié)合點(diǎn)。它有四個(gè)特點(diǎn):一是對(duì)象終一性;二是內(nèi)容全面性;三是主體直接性;四是責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)性。目前推行項(xiàng)目承包責(zé)任制中出現(xiàn)所謂“只包不管”的問(wèn)題,其實(shí)并不是承包本身的問(wèn)題。項(xiàng)目承包重在管理,它不同于企業(yè)經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)承包。從理論來(lái)說(shuō),承包應(yīng)該就是一種科學(xué)的管理項(xiàng)目的方式。一個(gè)項(xiàng)目按照技術(shù)和經(jīng)濟(jì)要求細(xì)分為責(zé)任單元。事先用合同約定該責(zé)任單元完成必須的時(shí)限、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和可供支持的預(yù)算費(fèi)用。這就是項(xiàng)目的承包管理體系。所以如何確定項(xiàng)目管理的責(zé)任,使企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理都樂(lè)于接受,雙方利益都不受到侵害,就必須堅(jiān)持“企業(yè)法人層次宏觀調(diào)控機(jī)制到位、項(xiàng)目經(jīng)理部科學(xué)管理到位、產(chǎn)品質(zhì)量提升和安全監(jiān)控措施到位、項(xiàng)目管理責(zé)任書(shū)履約管理到位”,四個(gè)到位的工作重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步明確項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的基本內(nèi)涵,同時(shí)還要通過(guò)對(duì)中標(biāo)標(biāo)價(jià)的分離(按企業(yè)內(nèi)部模擬市場(chǎng)價(jià)格綜合計(jì)算出工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本,分離給項(xiàng)目班子),分別對(duì)公司經(jīng)營(yíng)層次和項(xiàng)目管理層次進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)考核,按照不同的職責(zé),把市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)分開(kāi),不僅能提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí),而且可以強(qiáng)化和推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理部的全面建設(shè)。體現(xiàn)了企業(yè)決策的科學(xué)程度,也體現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理管理能力以及項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制“指標(biāo)突出、責(zé)任明確、利益直接、考核嚴(yán)格”的基本要求。

4.4　建立和完善項(xiàng)目成本核算制度。

　　建立和完善項(xiàng)目成本核算制,這是“二制”建設(shè)的又一個(gè)重點(diǎn)和核心問(wèn)題。

　　推行項(xiàng)目管理必須堅(jiān)持“企業(yè)是利潤(rùn)中心,項(xiàng)目是成本中心”的原則,合理劃分企業(yè)與項(xiàng)目的職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)利益。

　　第一,企業(yè)建立項(xiàng)目核算體系必須堅(jiān)持每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)核算,落實(shí)責(zé)任會(huì)計(jì)制度,加強(qiáng)成本有效的控制。企業(yè)是一個(gè)有獨(dú)立得利益的實(shí)體,企業(yè)工程承包價(jià)款對(duì)項(xiàng)目業(yè)主而言,是他為獲得固定資產(chǎn)而付出的直接成本,對(duì)企業(yè)而言則屬于企業(yè)從中可以獲得“利潤(rùn)的工程價(jià)款”。企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)包時(shí),以項(xiàng)目責(zé)任成本核算形式授予項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)項(xiàng)目成本的責(zé)任。責(zé)任成本對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理而言也同樣是項(xiàng)目經(jīng)理部有利益的承包價(jià)款。而責(zé)任成本對(duì)企業(yè)而言又是企業(yè)為該項(xiàng)目付出的直接成本。因此,項(xiàng)目的成本管理應(yīng)以成本核算為中心,加強(qiáng)項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本動(dòng)態(tài)控制、成本分析,應(yīng)用價(jià)值工程原理科學(xué)地建筑降低成本的途徑,真正做到干前有預(yù)算,干中有核算,干后有決算。

　　第二,企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的成本考核,應(yīng)以制造成本為基準(zhǔn)和依據(jù),按照標(biāo)價(jià)分離的原則,通過(guò)科學(xué)地測(cè)定基數(shù),簽訂與項(xiàng)目經(jīng)理部的目標(biāo)管理責(zé)任狀。企業(yè)不能簡(jiǎn)單地以項(xiàng)目經(jīng)理部創(chuàng)利水平來(lái)考核,而應(yīng)以降低成本額度考核。因?yàn)槠髽I(yè)通過(guò)市場(chǎng)招投標(biāo)程序承包的工程項(xiàng)目,其所涵蓋的工程利潤(rùn)率不可能相同。企業(yè)為調(diào)整責(zé)任成本勢(shì)必要以內(nèi)部定額、內(nèi)部單價(jià)為依據(jù),如此才可以致各項(xiàng)目經(jīng)理部于統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)和基本相同的承包條件之下,項(xiàng)目經(jīng)理部最終獲得的利益才比較能夠體現(xiàn)“論功行賞”的精神。因此,不可能將工程承包價(jià)款全額下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部,也不存在與企業(yè)利潤(rùn)分成和項(xiàng)目留利的必要性,否則將導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)中心下移。對(duì)經(jīng)理部的工作業(yè)績(jī),企業(yè)也可通過(guò)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理年薪制及成本考核獎(jiǎng)勵(lì)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。不論哪一種獎(jiǎng)罰都必須通過(guò)審計(jì)確認(rèn)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況為依據(jù)落實(shí)獎(jiǎng)罰。

　　第三,實(shí)行項(xiàng)目成本核算制度必須進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制配套改革,把企業(yè)過(guò)去以行政層次的核算徹底轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂?xiàng)目為單位的核算制上來(lái)。這里有必要指出的是,只有項(xiàng)目管理體制改革才能促進(jìn)項(xiàng)目成本核算制的落實(shí)。如果離開(kāi)體制單講核算是不行的,有的人講仍按過(guò)去那一種體制只要加強(qiáng)管理,不照樣能夠把成本核算落實(shí)嗎?答案是否定的。在過(guò)去的機(jī)制下,企業(yè)成本核實(shí)主要靠盤點(diǎn),其實(shí),上邊有政策,下邊就有對(duì)策。比如:今天公司到工地盤點(diǎn),工地有200噸鋼材,有100噸鋼模板。明天到倉(cāng)庫(kù)盤點(diǎn),施工隊(duì)就安排人把這些鋼模板拉到倉(cāng)庫(kù),這樣一來(lái)100噸鋼模板就變成200噸,200噸鋼材變成400噸。公司有多少資產(chǎn)誰(shuí)也摸不清,日積月累,虧損越來(lái)越大,待體制變化解體時(shí),這個(gè)膿包擠破了,出現(xiàn)了大量的虧損。而實(shí)行項(xiàng)目管理以后就不存在這類問(wèn)題了。項(xiàng)目經(jīng)理部是一次性的,即你不能有機(jī)械設(shè)備,不能有倉(cāng)庫(kù),就連勞動(dòng)力都來(lái)自勞務(wù)隊(duì),都是合同工。鋼模板是租賃來(lái)的,超時(shí)要付租賃費(fèi)。機(jī)制變了,又搞單獨(dú)核算,也就不會(huì)出現(xiàn)過(guò)去的情況了。

4.5　建立企業(yè)內(nèi)部模擬市場(chǎng),實(shí)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)化管理。

　　在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下,要素各部門和各項(xiàng)目之間,按照對(duì)等的原則建立經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系,目的在于確保項(xiàng)目中生產(chǎn)要素及時(shí)、準(zhǔn)確供應(yīng)。模擬市場(chǎng)權(quán)利對(duì)等的交易是在企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃安排下進(jìn)行的。所謂市場(chǎng),主要是指:交易主體各自所具有的相對(duì)獨(dú)立性,和雙方建立權(quán)利義務(wù)時(shí)等的交易關(guān)系,如材料供應(yīng)的訂購(gòu)關(guān)系;大型機(jī)構(gòu)設(shè)備的租賃關(guān)系;勞務(wù)提供的分包關(guān)系;資金使用上與“內(nèi)部銀行”的借貸、結(jié)算關(guān)系;向項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員提供有償生活服務(wù)的關(guān)系。所謂模擬,主要是指企業(yè)參照運(yùn)用社會(huì)市場(chǎng)的交易方式按照優(yōu)化配置與動(dòng)態(tài)管理原則,在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行生產(chǎn)要素的調(diào)派,把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部的管理(且供給的數(shù)量系以企業(yè)消耗定額為依據(jù),供給的價(jià)格系以內(nèi)部單價(jià)為依據(jù))。在擁有大量生產(chǎn)要素的國(guó)有建筑企業(yè),模擬市場(chǎng)是一種提高企業(yè)資源利用效率的可行方式,在抓好企業(yè)內(nèi)部模擬市場(chǎng)建立的同時(shí),還要圍繞工程項(xiàng)目實(shí)行業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)化管理,以抓管理、上等級(jí)為動(dòng)力,在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行施工技術(shù)、工程質(zhì)量、預(yù)算合同、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、安全生產(chǎn)、測(cè)試計(jì)量、物質(zhì)設(shè)備、勞動(dòng)定額、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、生活服務(wù)十大業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)化管理。本著“先進(jìn)、實(shí)用、高效”的原則,在企業(yè)內(nèi)部建立起一種互為保證又相互制約的業(yè)務(wù)系統(tǒng)化責(zé)任制體系,這就是我們通常講的“三雙管理制”。

　　一是業(yè)務(wù)工作“雙負(fù)責(zé)”。即各業(yè)務(wù)系統(tǒng)派出上崗人員,為工程項(xiàng)目管理提供服務(wù),受項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。同時(shí),又受業(yè)務(wù)系統(tǒng)指導(dǎo),向業(yè)務(wù)系統(tǒng)管委會(huì)主任負(fù)責(zé)。

　　二是政績(jī)考核“雙控制”。即業(yè)務(wù)上崗人員的工作質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、現(xiàn)場(chǎng)政績(jī)既要受項(xiàng)目經(jīng)理部控制、管理,進(jìn)行嚴(yán)格考核打分,又要按照系統(tǒng)的要求,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理各項(xiàng)工作,實(shí)行督促檢查,做好本系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)工作。及時(shí)上報(bào)各種報(bào)表,并由系統(tǒng)管委會(huì)對(duì)其工作業(yè)績(jī)進(jìn)行管理和考核。

　　三是經(jīng)濟(jì)利益“雙掛鉤”。即業(yè)務(wù)上崗人員的考核結(jié)果分別由項(xiàng)目經(jīng)理部和系統(tǒng)管委會(huì)與本人當(dāng)月的效益工資(獎(jiǎng)金)和基本工資(責(zé)任抵押金)掛鉤,以增減本人的工資總額。

　　本人當(dāng)月的效益工資(獎(jiǎng)金)和基本工資(責(zé)任抵押金)掛鉤,以增減本人的工資總額。

4.6　深化項(xiàng)目管理,堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行主體的“三個(gè)升級(jí)”。

　　推行項(xiàng)目管理首先要堅(jiān)持與建立現(xiàn)代制度相結(jié)合的原則,從本質(zhì)上講,企業(yè)改制和項(xiàng)目管理體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和生產(chǎn)力發(fā)展關(guān)系,項(xiàng)目管理的調(diào)整和生產(chǎn)力發(fā)展關(guān)系,項(xiàng)目管理的推行將為企業(yè)改制創(chuàng)造條件,并鞏固和發(fā)展企業(yè)改制成果,企業(yè)改制將為項(xiàng)目管理注入改革動(dòng)力,促進(jìn)項(xiàng)目管理水平的不斷提高,二者相輔相成,互為保證。

　　其次是要堅(jiān)持項(xiàng)目管理與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的原則,項(xiàng)目管理是企業(yè)管理的重要組成部分,要服從于企業(yè)管理的總體目標(biāo),綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督控制;但又由于企業(yè)管理的基點(diǎn)是項(xiàng)目,企業(yè)必須為項(xiàng)目創(chuàng)造良好的運(yùn)作條件,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),促使項(xiàng)目管理的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　三是要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、繼承與發(fā)展、借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合的原則,鼓勵(lì)不同類型的企業(yè)依據(jù)各自具體情況和工程項(xiàng)目的實(shí)際,把握項(xiàng)目管理的內(nèi)涵,既保持工作的連續(xù)性和改革的遞進(jìn)性,又要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。只有做到“三個(gè)結(jié)合”才能使我國(guó)建筑企業(yè)工程項(xiàng)目管理的跨世紀(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)運(yùn)行主體的“三個(gè)升級(jí)”。

　　一是技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理的升級(jí)。黨中央和國(guó)務(wù)院歷來(lái)非常重視科學(xué)技術(shù)在發(fā)展生產(chǎn)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力方面的作用,并且把“科教興國(guó)”提高到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略高度去實(shí)施。這里“科學(xué)”指什么?朱總理曾在《管理科學(xué)興國(guó)之道》一文中明確回答為:“這個(gè)科學(xué)包括自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)兩個(gè)方面,當(dāng)然也包括了管理科學(xué)。”作為我們建筑業(yè)來(lái)說(shuō)就是要確立能夠充分反映時(shí)代水準(zhǔn)新一輪的“高、大、新、尖”重點(diǎn)工程建設(shè)的管理水平。按照“科技支撐創(chuàng)新,創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展,發(fā)展重在管理”的方針,瞄準(zhǔn)特種、大型和特大型工程和高技術(shù)含量的項(xiàng)目采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式,不斷應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備,加快企業(yè)科技開(kāi)發(fā),加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

　　二是總承包管理能力升級(jí)。重點(diǎn)確立和強(qiáng)化總承包管理協(xié)調(diào)功能,具備和建立科研設(shè)計(jì)、建筑施工、物資采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、融資服務(wù)一體化的綜合配套能力。要具備這種功能,目前除了注重提高現(xiàn)有工程項(xiàng)目管理水平的同時(shí),還要實(shí)行企業(yè)間兼并、重組,實(shí)行集約和規(guī)模經(jīng)營(yíng),不斷增強(qiáng)與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的工程項(xiàng)目管理總承包綜合能力,以適應(yīng)中國(guó)加入ＷＴＯ后,建筑業(yè)企業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　三是智力結(jié)構(gòu)和資本運(yùn)營(yíng)的升級(jí)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)智力結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級(jí),關(guān)鍵是要全面提高企業(yè)員工尤其是高層工程項(xiàng)目管理人員的整體綜合素質(zhì)。同時(shí)要加大改革力度,搞好企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組,從著力解決企業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化提升為全面的資本運(yùn)營(yíng)。因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)全球化的影響,國(guó)際工程承包方式發(fā)生的變化,使得承包商角色和作用都在發(fā)生變化,承包商不僅要成為服務(wù)的提供者,而且要成為資本的運(yùn)營(yíng)者和投資者。這就要求我們尋找一條產(chǎn)業(yè)資本與金融資本結(jié)合的最佳途徑,這就叫資本運(yùn)營(yíng),也就是說(shuō)要切實(shí)解決企業(yè)新一層次的經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展方向。

4.7　堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理部組建“三個(gè)一次性”的科學(xué)定位。

　　上面講到在推進(jìn)項(xiàng)目管理體制改革中個(gè)別企業(yè)把項(xiàng)目承包改頭換面,使項(xiàng)目經(jīng)理部嚴(yán)重錯(cuò)位,出現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理部留利購(gòu)置生產(chǎn)資料,造成項(xiàng)目經(jīng)理部固化,嚴(yán)重弱化了企業(yè)法人層次的宏觀調(diào)控和企業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此進(jìn)一步明確項(xiàng)目經(jīng)理部的組建原則和管理形式是非常必要的。

　　項(xiàng)目經(jīng)理部的組建必須按照“精干高效”、優(yōu)化、動(dòng)態(tài)管理的原則,建立以工程項(xiàng)目為基點(diǎn)的矩陣制或事業(yè)部制組織形式,堅(jiān)持三個(gè)“一次性”的科學(xué)定位,即:項(xiàng)目經(jīng)理部是一次性的施工生產(chǎn)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu);項(xiàng)目是一次性的成本管理中心;項(xiàng)目經(jīng)理是一次性的授權(quán)管理者。真正做到組織機(jī)構(gòu)層次減少,人員配備精干高效,管理對(duì)象直接到位。在組織項(xiàng)目經(jīng)理部時(shí),高層次工程技術(shù)管理人員不得低于10%,而且一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部只能承擔(dān)一個(gè)工程項(xiàng)目,項(xiàng)目完工后項(xiàng)目經(jīng)理部必須解體。當(dāng)然,項(xiàng)目經(jīng)理部的組織形式應(yīng)按照項(xiàng)目的所在地域、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)復(fù)雜程度組建,項(xiàng)目所在地與公司總部在同一區(qū)域內(nèi)應(yīng)實(shí)行矩陣制管理,管理人員的來(lái)源應(yīng)是企業(yè)各職能部門,由項(xiàng)目經(jīng)理提名,企業(yè)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)配置,項(xiàng)目班子成員在接受項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)還應(yīng)接受企業(yè)職能部門的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)是有彈性的、可變的、動(dòng)態(tài)的,其人員隨項(xiàng)目管理的需要而有序流動(dòng)。項(xiàng)目遠(yuǎn)距公司總部的可實(shí)行事業(yè)部制管理,公司可授予項(xiàng)目經(jīng)理部較大的人、財(cái)、物及經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限。

4.8　加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)與安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)與質(zhì)量和安全管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,也是企業(yè)管理的基點(diǎn),它是直接反映企業(yè)管理水平的一個(gè)窗口,是項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和管理形成建筑工程產(chǎn)品的重要場(chǎng)所,“上邊千條線,下面一針穿”,把企業(yè)形象戰(zhàn)略的基點(diǎn)定位于現(xiàn)場(chǎng),把施工現(xiàn)場(chǎng)視為企業(yè)的“窗口”,是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。作為項(xiàng)目經(jīng)理,要善于處理企業(yè)共性和項(xiàng)目個(gè)性的從屬關(guān)系,達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)形象的統(tǒng)一?，F(xiàn)在有很多現(xiàn)場(chǎng)用千篇一律的標(biāo)語(yǔ),看似一般,沒(méi)有個(gè)性。在企業(yè)共性要求下,要體現(xiàn)出項(xiàng)目個(gè)性,這就是創(chuàng)意。要搞好工程項(xiàng)目管理,必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)辦法》,抓好企業(yè)ＣＩ形象,即:施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工、安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、安全、高效、文明”施工。施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容是在動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)化配置基礎(chǔ)上所形成的“過(guò)程精品”,因?yàn)檫^(guò)程是保證質(zhì)量的主戰(zhàn)場(chǎng)。國(guó)務(wù)院新頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確要求總承包單位要對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量向業(yè)主負(fù)全面責(zé)任,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)所承擔(dān)的單位分部分項(xiàng)工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任,所以,項(xiàng)目經(jīng)理部要建立健全質(zhì)量保證體系,積極推行全面質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行“培訓(xùn)上崗”、“技術(shù)交底”、“材料檢驗(yàn)”、“樣板引路”、“操作掛牌”、“過(guò)程三檢”,“文件記錄”、“成品保護(hù)”、“等級(jí)評(píng)定”、“服務(wù)承諾”以及質(zhì)量否決和質(zhì)量事故處理“三不放過(guò)”原則和制度。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹ＣＢ/ＴＩ9000、ＩＳＯ9000標(biāo)準(zhǔn),這也是建筑企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。

4.9　確立和維護(hù)項(xiàng)目經(jīng)理的地位與合法權(quán)利,推進(jìn)和加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)。

　　由于項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中處于舉足輕重的地位以及他所承擔(dān)的責(zé)任重大,因此進(jìn)一步確立和維護(hù)項(xiàng)目經(jīng)理的地位和權(quán)益非常重要。第一,項(xiàng)目經(jīng)理是建筑施工企業(yè)法定代表人在項(xiàng)目上的委托授權(quán)代理人;第二,項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目生產(chǎn)要素合理投入和優(yōu)化組合的組織者,是項(xiàng)目施工責(zé)權(quán)利的主體。項(xiàng)目經(jīng)理是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系在項(xiàng)目上密切協(xié)作配合的橋梁和紐帶,他代表企業(yè)承擔(dān)著履約合同的責(zé)任,履行合同的義務(wù),執(zhí)行合同的條款,處理合同的糾紛。第三,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行控制,既是建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、成本盈虧的責(zé)任人,又是各種信息集散的中心。因此項(xiàng)目經(jīng)理必須由企業(yè)法人代表任命選派,非法人單位無(wú)權(quán)選派、任命項(xiàng)目經(jīng)理。目前項(xiàng)目經(jīng)理的產(chǎn)生,多數(shù)企業(yè)采用企業(yè)經(jīng)理委派和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)招聘兩種方式,比較切合實(shí)際。項(xiàng)目經(jīng)理班子的組建應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理提名,企業(yè)人事部門配置。項(xiàng)目經(jīng)理一旦產(chǎn)生,在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中無(wú)重大失誤,企業(yè)一般不能隨意撤換。項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利應(yīng)和責(zé)任相匹配,并且應(yīng)根據(jù)地區(qū)、項(xiàng)目的不同而有所區(qū)別。對(duì)于國(guó)有大中型建筑企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理而言,更要提倡多講奉獻(xiàn)。

　　這里還有必要提出的是,目前我國(guó)現(xiàn)有的項(xiàng)目經(jīng)理資格制度和國(guó)際營(yíng)造師執(zhí)業(yè)資格制度仍有差距,國(guó)際上營(yíng)造師執(zhí)業(yè)資格制度中規(guī)定對(duì)責(zé)任較大、社會(huì)通用性強(qiáng)、關(guān)系公共安全利益的工程項(xiàng)目管理者實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入控制。我國(guó)項(xiàng)目管理有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證制度等還限于一般具有專業(yè)性管理的持證上崗制度,特別是現(xiàn)有的項(xiàng)目經(jīng)理和國(guó)外營(yíng)造師執(zhí)業(yè)資質(zhì)水平、執(zhí)業(yè)職責(zé)、執(zhí)業(yè)的權(quán)利相比,仍有很大差距,還要進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作。

　　一是要按照項(xiàng)目經(jīng)理五大素質(zhì)(政治、領(lǐng)導(dǎo)、知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、身體狀態(tài))的要求進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)更新和再教育力度。

　　為了適應(yīng)中國(guó)加入ＷＴＯ和國(guó)際工程項(xiàng)目管理知識(shí)方面的需要,今后項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)工作的重點(diǎn)是繼續(xù)教育。這將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的具有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的任務(wù)。按照建設(shè)部要求,我們組織了一些大專院校的專家學(xué)者新編了四本教材,優(yōu)選了六個(gè)方面的內(nèi)容,重點(diǎn)是ＷＴＯ基本知識(shí)、國(guó)家頒發(fā)的新法規(guī)和強(qiáng)制性條文、信息化管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用以及國(guó)際工程項(xiàng)目管理承包等培訓(xùn)。目的是不斷提高項(xiàng)目經(jīng)理的知識(shí)層次和整體管理素質(zhì),使其真正成為具有一定技術(shù)水平、懂法律、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、敢負(fù)責(zé)、有能力的復(fù)合型高層次、與國(guó)際接軌的新世紀(jì)管理人才。

　　二是改革和完善項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理,使項(xiàng)目經(jīng)理資格認(rèn)證工作既要和企業(yè)資質(zhì)管理緊密結(jié)合,又要逐步向社會(huì)化方向發(fā)展。

　　建設(shè)部已經(jīng)頒發(fā)了新的資質(zhì)管理辦法。這個(gè)辦法要求企業(yè)資質(zhì)要與項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)緊密結(jié)合和掛鉤,既堅(jiān)持目前項(xiàng)目經(jīng)理的分級(jí)管理,又要逐步按照專業(yè)化原則做好分類管理。這對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng),實(shí)行項(xiàng)目管理者市場(chǎng)準(zhǔn)入制度無(wú)疑是正確的。新資質(zhì)共分三大類:特級(jí)、施工綜合承包、專業(yè)、勞務(wù)分包,共計(jì)60個(gè)專業(yè)。所以,項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)也將要做相應(yīng)調(diào)整。但從今后發(fā)展趨勢(shì)來(lái)說(shuō),項(xiàng)目經(jīng)理不但要在分級(jí)、分類管理的同時(shí),還要考慮我國(guó)加入ＷＴＯ,企業(yè)進(jìn)入國(guó)際建筑市場(chǎng)后項(xiàng)目經(jīng)理人才與國(guó)際慣例的接軌,重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)高層次項(xiàng)目管理人才的培訓(xùn)和考核,項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)化建設(shè)也要逐步向市場(chǎng)化和社會(huì)化方向發(fā)展。政府主管部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的管理應(yīng)逐步弱化,更不能太細(xì),太細(xì)容易捆綁項(xiàng)目管理人才科學(xué)、合理、有序地流動(dòng)。

　　三是探索和建立我國(guó)建造師注冊(cè)制度,加快項(xiàng)目管理人才管理與國(guó)際慣例的接軌。

　　為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)加入ＷＴＯ的需要,今后應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)和提高項(xiàng)目經(jīng)理的國(guó)際化水平。ＦＩＤＩＣ條款就規(guī)定要審查項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì),要走向國(guó)際市場(chǎng),還要通過(guò)國(guó)際項(xiàng)目經(jīng)理資格認(rèn)證。所以,我們要在學(xué)習(xí)和借鑒英美等發(fā)達(dá)國(guó)家營(yíng)造師職業(yè)資格制度的同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理國(guó)際工程承包知識(shí)的學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育,逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理人才市場(chǎng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度,使我國(guó)現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證管理制度向符合國(guó)際慣例接軌的建造師注冊(cè)制度轉(zhuǎn)化。同時(shí)又要考慮如何把我國(guó)現(xiàn)有的一、二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)知識(shí)更新和加大再培訓(xùn)力度,真正轉(zhuǎn)化為與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家互認(rèn)的建造師。

4.10　建立和完善與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的企業(yè)黨工團(tuán)基層組織建設(shè)和民主管理。

　　社會(huì)主義企業(yè),既是經(jīng)濟(jì)組織又是社會(huì)組織,同時(shí)又負(fù)有培養(yǎng)”四有”新人的政治任務(wù),這是由于我們黨的執(zhí)政地位所決定的。再說(shuō)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過(guò)企業(yè)黨工團(tuán)的組織來(lái)實(shí)現(xiàn)的。一方面需要有黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和有效的保證監(jiān)督;另一方面又要求黨工團(tuán)的組織設(shè)置與管理體制的變化相適應(yīng)。這種新情況客觀上要求企業(yè)在探索內(nèi)部配套改革實(shí)行兩層分開(kāi)的新型管理體制中,必須堅(jiān)持按照黨的組織原則,堅(jiān)持黨政工團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn),以加強(qiáng)黨工團(tuán)工作與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合,以促進(jìn)黨工團(tuán)的基層組織建設(shè)和民主管理。

　　綜上所述,如果我們把中國(guó)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理的基本框架體系和新世紀(jì)深化和規(guī)范的發(fā)展趨勢(shì)用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言作以系統(tǒng)性歸納概括,使運(yùn)行過(guò)程和規(guī)范化程序更具有科學(xué)性、實(shí)踐性、操作性和系統(tǒng)性。我想是否可以這樣講:工程項(xiàng)目管理的主要特征是“動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)化配置,目標(biāo)控制,節(jié)點(diǎn)考核”;運(yùn)行機(jī)制是:總部宏觀調(diào)控,項(xiàng)目授權(quán)管理,專業(yè)施工保障,社會(huì)力量協(xié)調(diào);組織結(jié)構(gòu)是“兩層分離,三層關(guān)系”,即“管理層與作業(yè)層分離”,項(xiàng)目層次與企業(yè)層次的關(guān)系,項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人代表的關(guān)系,項(xiàng)目經(jīng)理部與勞務(wù)作業(yè)層關(guān)系;推行主體是“二制建設(shè),三個(gè)升級(jí)”,即:項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制;技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理升級(jí),總承包管理能力升級(jí),智力結(jié)構(gòu)和資本運(yùn)營(yíng)升級(jí);基本內(nèi)容是“四控制,三管理,一協(xié)調(diào)”即:進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全控制,現(xiàn)場(chǎng)(要素)、信息、合同管理和組織協(xié)調(diào);管理目標(biāo)是“四個(gè)一”,即:形成一套具有中國(guó)特色并與國(guó)際慣例接軌、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、操作性強(qiáng)、比較系統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理理論和方法;培養(yǎng)和造就一支具有一定專業(yè)知識(shí)、懂法律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)硬的項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍;開(kāi)發(fā)應(yīng)用一代能較快促進(jìn)建筑生產(chǎn)力水平,提高企業(yè)有機(jī)構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)含量的新材料、新工藝和新技術(shù);建設(shè)和總結(jié)推廣一批高質(zhì)量、高速度、高效益,充分展示建筑行業(yè)科技水平和管理實(shí)力跨世紀(jì)的具有國(guó)際水準(zhǔn)的代表工程。

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