一、工程質(zhì)保金的含義
　項目工程質(zhì)保金是指為落實項目工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修責(zé)任，建設(shè)單位（業(yè)主）與施工企業(yè)在項目工程建設(shè)承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證施工企業(yè)在缺陷責(zé)任期內(nèi)對已通過竣（交）工驗收的項目工

工程出現(xiàn)的缺陷（即項目工程建設(shè)質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件，以及承包合同的約定）進(jìn)行維修的資金。
　項目工程質(zhì)保金按項目工程價款結(jié)算總額乘以合同約定的比例（一般為5%）由建設(shè)單位（業(yè)主）從施工企業(yè)工程計量撥款中直接扣留，且一般不計算利息。施工企業(yè)應(yīng)在項目工程竣（交）工驗收合格后的缺陷責(zé)任期（一般為十二個月）內(nèi)，認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，缺陷責(zé)任期滿后，及時向建設(shè)單位（業(yè)主）申請返還工程質(zhì)保金。建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)及時向施工企業(yè)退還工程質(zhì)保金（若缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷，則扣除相應(yīng)的缺陷維修費用）。

　二、項目工程質(zhì)保金不能及時收回可能帶來的后果
　項目工程是施工企業(yè)賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。為了適應(yīng)激烈的市場競爭，求得生存和發(fā)展的空間和舞臺，施工企業(yè)努力“找米下鍋”，爭取更多的工程項目，而施工企業(yè)承攬的工程項目越多，則建設(shè)單位（業(yè)主）按合同約定的比例從工程計量產(chǎn)值中扣留的工程質(zhì)保金累計數(shù)額就越大。
　一般地，當(dāng)一個項目工程通過竣（交）工驗收后，由于建設(shè)單位（業(yè)主）扣留了5%的工程質(zhì)保金，在項目工程人工、材料、機(jī)械等費用的結(jié)算和支付上，都或多或少的存在一些欠付款項，只有等到缺陷責(zé)任期滿后，工程質(zhì)保金退回時才能進(jìn)行清償。如果工程質(zhì)保金在缺陷責(zé)任期滿后遲遲不能收回，則各種欠付費用就不能及時清償，時間一長，很可能招致債權(quán)人采取相關(guān)手段甚至通過司法程序來維護(hù)和保證其合法權(quán)益。這樣一來，無疑就會給施工企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來不便，擾亂其正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，甚至可能被送上被告席，從而影響其企業(yè)形象和社會信譽。

　三、目前施工企業(yè)項目質(zhì)保金管理存在的問題
　施工企業(yè)在通過招投標(biāo)努力爭取到工程項目后，在組織每一個項目工程建設(shè)時，一般都是組建臨時的項目經(jīng)理部，代表施工企業(yè)行使項目建設(shè)管理權(quán)，進(jìn)行相應(yīng)的活動。在項目工程通過竣（交）工驗收后，各項應(yīng)收、應(yīng)付款項尚未了結(jié)時，所組建的項目經(jīng)理部就基本上名存實亡，機(jī)構(gòu)解體，人員分散。施工企業(yè)一般也沒有制定具體的管理辦法來督促處理已完工程所遺留的事項，工程缺陷責(zé)任期滿后，也沒有安排專門的管理部門或?qū)ｉT的人員去經(jīng)管工程質(zhì)保金的收回，在催收工程質(zhì)保金時，就臨時召回原經(jīng)辦人員去催收。由于個別原經(jīng)辦人員在其他項目工程上又身負(fù)要職，很難有更多的時間和精力或惰于再去經(jīng)管原項目工程事項，就采取走過程的形式敷衍了事，不講究辦事效率或辦事方式、方法，致使事半功倍。另外，從目前好些已完工項目的工程質(zhì)保金返回情況來看，在項目工程缺陷責(zé)任期屆滿后，業(yè)主因故遲遲難于退還工程質(zhì)保金，施工企業(yè)也沒有具體的應(yīng)對措施，聽之任之，采取“到哪座山唱哪支歌”的應(yīng)對辦法，最終導(dǎo)致企業(yè)有形資本和無形資本雙雙受損。

　四、加強(qiáng)工程質(zhì)保金管理的思考
　一般地，市場較好的施工企業(yè)都是同時經(jīng)營著多個項目工程建設(shè)。在項目工程施工過程中，建設(shè)單位（業(yè)主）按合同約定的比例從工程計量產(chǎn)值中直接扣留了相應(yīng)的工程質(zhì)保金。工程完工后，如果在缺陷責(zé)任期內(nèi)沒有發(fā)生缺陷責(zé)任，缺陷責(zé)任期滿后，則施工企業(yè)應(yīng)及時向建設(shè)單位（業(yè)主）申請返還原扣留的工程質(zhì)保金，建設(shè)單位也應(yīng)采取積極措施及時退還工程質(zhì)保金。
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　由于施工企業(yè)的經(jīng)營狀況是：點多、線長、面廣、人員流動、更換頻繁，不可能做到在一個項目工程沒有完全了結(jié)時人員不動，這樣對項目工程的后續(xù)了結(jié)工作帶來了不便，工程質(zhì)保金也難于管理。
　為了解決工程質(zhì)保金管理難題，則施工企業(yè)有必要成立一個相應(yīng)的職能部門，如組建工程質(zhì)保金管理科，配備有一定收帳經(jīng)驗的專門人員（包括法律顧問等），并制訂相應(yīng)的工程質(zhì)保金管理辦法和措施，負(fù)責(zé)工程質(zhì)保金管理工作。
　為了及時收回工程質(zhì)保金，施工企業(yè)相關(guān)職能部門應(yīng)做好各自相關(guān)的工作：
　1、項目工程完工后，項目經(jīng)理部應(yīng)及時組織各項費用結(jié)算，并清理各項借支、預(yù)付款項，能夠支付清訖的，做到不留尾巴；不能及時支付清訖的，應(yīng)與債權(quán)人說明原因，在工程質(zhì)保金退還后進(jìn)行清償。各項費用結(jié)算必須做到手續(xù)齊全，在結(jié)算款不能及時支付的情況下，結(jié)算清單（支付證書）應(yīng)認(rèn)真履行必要的簽認(rèn)手續(xù)，交項目經(jīng)理部財務(wù)部門列帳處理，不能將結(jié)算清單（支付證書）直接交到施工組負(fù)責(zé)人手中后就不聞不問，萬事大吉。
　2、項目經(jīng)理部財務(wù)部門必須認(rèn)真做好項目完工結(jié)算工作，并報送系統(tǒng)的完工結(jié)算報表，列出詳細(xì)的應(yīng)收、應(yīng)付清單，然后將整個項目工程財務(wù)資料移交內(nèi)審部門進(jìn)行粗略移交審計，在確認(rèn)各項應(yīng)收應(yīng)付情況后，將往來帳目移交到施工企業(yè)總部財務(wù)部門列往來帳目進(jìn)行接管。
　3、項目經(jīng)理部將項目工程整體情況（包括工程規(guī)模、開工、竣工時間、約定缺陷責(zé)任期、工程質(zhì)保金扣留比例等）及扣留工程質(zhì)保金詳細(xì)情況（工程質(zhì)保金扣留清單）以書面形式移交工程質(zhì)保金管理科。
　4、工程質(zhì)保金管理科接管后，應(yīng)根據(jù)實際情況設(shè)法向建設(shè)單位（業(yè)主）申請返還工程質(zhì)保金，保證盡可能及時收回工程質(zhì)保金以清償各項債務(wù)。當(dāng)工程質(zhì)保金分期分批收回時，工程質(zhì)保金管理部門應(yīng)及時知會財務(wù)部門按內(nèi)審部門認(rèn)定的應(yīng)付款項情況進(jìn)行分期分批償付。
　5、如果工程質(zhì)保金在缺陷責(zé)任期屆滿后遲遲不能返還，則工程質(zhì)保金管理部門就有必要采取相應(yīng)的斷然措施來保證其收回，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

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