項(xiàng)目管理制度特點(diǎn)

項(xiàng)目工程管理制度具有三個(gè)特點(diǎn)：一是嚴(yán)肅性；二是操作性；三是可行性。
所謂嚴(yán)肅性，項(xiàng)目工程管理制度是項(xiàng)目工程管理之法，稱之為法，不是可執(zhí)行或不執(zhí)行，具有強(qiáng)制性作用，如果項(xiàng)目工程管理制度盡管制定非常完善，非常固定，如果可執(zhí)行或不可執(zhí)行就失去了制度的作用，江蘇順通項(xiàng)目經(jīng)理曹國祥在每個(gè)工程項(xiàng)目中均注重建立比較完善的管理制度體系，而且采取強(qiáng)硬措施推進(jìn)，比如說，江蘇電網(wǎng)調(diào)度臺(tái)項(xiàng)目工程中的安全施工管理制度中有這樣一項(xiàng)內(nèi)容：施工中不戴安全帽者，處以100元罰款，由項(xiàng)目部發(fā)布處罰通知在工資中扣除，同時(shí)在黑板欄上通報(bào)批評。一天跟隨曹國祥多年的朋友，一時(shí)疏忽未戴安全帽，被安全員發(fā)現(xiàn)后，立即上報(bào)項(xiàng)目部，項(xiàng)目部立即發(fā)出處罰通知書，并在黑板報(bào)欄上曝光，這時(shí)被處罰人向曹國祥提出種種理由，要求免于處罰，曹國祥果斷地回答：“千條理由、萬條理由，只要違反制度一條理由就要處罰”，從而確保了制度的嚴(yán)肅性。該項(xiàng)目工程工地被評為省級文明工地，這就是制度嚴(yán)肅性的效果。

所謂可操作性，建筑工程項(xiàng)目管理制度是要規(guī)范全項(xiàng)目人員行為規(guī)范，不是研究理論的，其制度要簡明扼要，使人一看就懂，操作簡便易行，目前有些項(xiàng)目經(jīng)理沒有注重項(xiàng)目工程管理制度規(guī)范化，2000年筆者到我國西南某項(xiàng)目考察，看了該項(xiàng)目管理制度體系，并著重看了施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，每一工藝過程均用一些令人費(fèi)解的語言和自造的語言，使職工難以看懂，比如關(guān)于鋼筋工程中講到：“鋼筋接頭應(yīng)采用合理的連接方式”，所謂合理，什么是合理就沒有標(biāo)明，你讓施工者如何處理?這種工程項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)表述不明確，由于表述不明確就不能得到很好效果。項(xiàng)目經(jīng)理在制定和審核項(xiàng)目工程管理制度體系時(shí)一定要注意，不要含糊其詞，否則這種項(xiàng)目管理制度體系就是廢紙一張。

所謂可行性，我們建筑工程項(xiàng)目制度體系必須切實(shí)可行，要求不能太高，太高了施工者執(zhí)行不了，仍然是無效的項(xiàng)目管理制度，我曾見某項(xiàng)目部制定的管理制度，其中一項(xiàng)關(guān)于飾面裝飾，標(biāo)準(zhǔn)無任何色差，這實(shí)際是做不到的空說，這種項(xiàng)目工程管理制度體系同樣是廢紙。

項(xiàng)目管理制度問題

首先要認(rèn)識(shí)項(xiàng)目管理制度中存在的問題，通過查找存在問題，我們才能更好地建立和完善工程項(xiàng)目管理制度體系，最近我對工程項(xiàng)目管理制度問題作了專門的調(diào)查分析，目前工程項(xiàng)目管理制度主要存在三個(gè)方面的問題：一是陳舊性；二是含糊性；三是殘缺性。

所謂陳舊性，體現(xiàn)在三個(gè)方面：形式陳舊，沒有個(gè)性和新的創(chuàng)意，仍沿用傳統(tǒng)制度模式，使人看了比較呆板，這個(gè)問題是目前我國項(xiàng)目工程管理制度體系存在的通病，可以說100%的項(xiàng)目工程管理制度均缺乏新意，無創(chuàng)新性，格式陳舊，目前項(xiàng)目工程管理制度體系均使用的職位性項(xiàng)目管理制度，很少見到有層次性和要素性的項(xiàng)目工程管理制度體系，我們檢查情況的統(tǒng)計(jì)資料顯示，85%以上的項(xiàng)目工程管理制度均為職位性項(xiàng)目工程管理制度。內(nèi)容陳舊，有些制度內(nèi)容還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的內(nèi)容，比如說按時(shí)上班，按時(shí)下班，按時(shí)參加學(xué)習(xí)，不得隨地大小便。這些陳舊是不是對呢，不能說是錯(cuò)的，但在今天項(xiàng)目工程施工人員文化水平的提高，文明程度的提高，可以說隨地大小便的人沒有了，我們在制定項(xiàng)目工程管理制度時(shí)再講不要隨地大小便就不合時(shí)時(shí)宜了。有些制度內(nèi)容是過時(shí)內(nèi)容，甚至禁止內(nèi)容，國家施工規(guī)范和操作程序作了數(shù)次調(diào)整，可具體的項(xiàng)目工程所確立的制度沒有及時(shí)調(diào)整，發(fā)揮不了制度的約束作用。

所謂含糊性，我們制定工程項(xiàng)目管理制度體系目的是要能發(fā)揮作用，便于操作，但不少項(xiàng)目工程制定的項(xiàng)目工程管理制度程序含糊不清。建筑施工每一工序均有特定要求，先做什么，后做什么，沒有明確要求，比如說鋼筋除銹，應(yīng)在加工成品前除銹，還是在成品加工后除銹，國家規(guī)范均有明確要求，而且前后除銹效果不一樣，但管理制度中很少提。要求含糊不清，筆者曾見過一項(xiàng)關(guān)于模板加工制作的程序制度，他說：木模板加工時(shí)，材料都應(yīng)彈線后切割，尺寸準(zhǔn)確，角度到位。尺寸如何，角度如何，最大允許誤差是多少均沒有明確，含糊不清。約束措施含糊不清，我看了不少項(xiàng)目部的管理制度，比如說上班穿拖鞋者，不戴安全帽，發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行處罰。到底處罰多少?zèng)]有明確，含糊不清。含糊不清的項(xiàng)目工程管理制度缺乏約束力。所以我們認(rèn)為制定項(xiàng)目工程管理制度要明確程序、明確要求、明確標(biāo)準(zhǔn)，才能發(fā)揮制度的作用。

所謂殘缺性，項(xiàng)目工程管理制度體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)面廣量大的具體工作，但是我們目前項(xiàng)目工程管理制度體系，均是殘缺不全，不過殘缺程度不同，目前在項(xiàng)目工程中項(xiàng)目管理體系最為殘缺的是“獎(jiǎng)罰不到位，程序不到位，標(biāo)準(zhǔn)不到位”三個(gè)方面。獎(jiǎng)罰不到位，比如說，“嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，避免返工”應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)多少，返工處罰多少，這些內(nèi)容在目前的管理制度中可以說基本沒有，還有哪一方面工作應(yīng)由誰去做，做好了獎(jiǎng)勵(lì)多少，做得不好，應(yīng)怎樣處罰也沒有，使我們的項(xiàng)目工程管理制度缺乏嚴(yán)密性。程序不到位，我抽查了20多個(gè)項(xiàng)目工程管理制度，均不具有項(xiàng)目工程特定要求的程序文件，這不能不說是我們建筑界的悲哀。標(biāo)準(zhǔn)不到位，國家省市政府以及行業(yè)主管部門均制定了項(xiàng)目施工的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但作為某一項(xiàng)具體工程有著特定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，比如有些工程要?jiǎng)?chuàng)國優(yōu)或省優(yōu)，那你的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均要按國優(yōu)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，比常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求要高，但我們的工程項(xiàng)目所制定的管理制度體系均無體現(xiàn)，體現(xiàn)不到國優(yōu)、省優(yōu)特定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

項(xiàng)目管理制度建立

項(xiàng)目工程管理制度建立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和復(fù)雜工程，我們?nèi)绾谓㈨?xiàng)目工程管理制度體系，根據(jù)國家制定的政策法規(guī)，借鑒工程項(xiàng)目管理成功的經(jīng)驗(yàn)，針對項(xiàng)目工程管理制度體系存在的問題，我們認(rèn)為第一個(gè)問題是確立項(xiàng)目管理目標(biāo)，按照目標(biāo)確立或建立項(xiàng)目管理制訂體系。
北京建工集團(tuán)的東方廣場在2002年獲得魯班獎(jiǎng)和很好的經(jīng)濟(jì)效益，他們項(xiàng)目管理的成功經(jīng)驗(yàn)就是首先確立管理目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上建立和完善了項(xiàng)目管理制度體系。

該項(xiàng)目部在確立項(xiàng)目管理目標(biāo)基礎(chǔ)上，按照項(xiàng)目確立的基本目標(biāo)要求，收集了國家和北京市關(guān)于項(xiàng)目工程的所有法律、規(guī)范，企業(yè)的各項(xiàng)制度參照其它相關(guān)項(xiàng)目的管理制度，組織項(xiàng)目管理專家積極開展討論，確立項(xiàng)目工程管理制度建立與制定的形式等。采取了崗位性和要素性角度，制定了四大制度體系。

組織制度體系，制定了項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任制度、職責(zé)制度、工作制度、議事制度以及相配套的質(zhì)量部、安全部、財(cái)務(wù)部、物資部的職責(zé)、責(zé)任、工作、議事等共82項(xiàng)制度。
要素制度體系，為了規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效目標(biāo)，制定了質(zhì)量管理體系，安全管理制度體系，工期管理制度體系，技術(shù)管理制度體系，成本控制管理體系，文明施工管理制度體系，材料采購保管、耗用管理制度體系，后勤管理制度體系，思想教育管理制度體系。

獎(jiǎng)罰制度體系以責(zé)任狀形式，建立一種獎(jiǎng)罰制度體系，共簽責(zé)任狀620份。
競賽制度管理體系，制定了質(zhì)量競賽制度體系、安全競賽制度體系、技術(shù)競賽制度體系、知識(shí)競賽制度體系、文明競賽制度體系、勞動(dòng)競賽制度體系，6類28項(xiàng)。
北京建工集團(tuán)東方廣場項(xiàng)目部在該項(xiàng)目工程中構(gòu)建了5大制度管理體系，近千項(xiàng)制度，使項(xiàng)目工程管理基本納入了規(guī)范化制度化軌道。

當(dāng)然也不能說非常完善到位，各項(xiàng)目工程具有不同特點(diǎn)，我們一方面要學(xué)習(xí)人家的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)另一方面要注重彌補(bǔ)我們的不足，并通過創(chuàng)新，豐富我們項(xiàng)目工程管理制度體系。

（作者系南通五建光華建筑公司副總經(jīng)理、如東建筑業(yè)協(xié)會(huì)秘書長）
欄目主持人：王麗麗


本文來源于《施工企業(yè)管理雜志》

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