淺談工程量清單 及 勞務(wù)分包招標(biāo)
工程量清單招標(biāo)一般都是在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的招標(biāo)辦監(jiān)管下完成的，但在我區(qū)勞務(wù)分包招標(biāo)還沒有大范圍推廣，招標(biāo)辦也未介入。本人認(rèn)為通過工程量清單招標(biāo)方式選擇總包單位是首要的，但確保建設(shè)項(xiàng)目“保質(zhì)、保量”完成，對勞務(wù)作業(yè)層的選擇也是十分重要的，這就要求我們必須介入對總包單位選擇勞務(wù)分包招標(biāo)過程，從源頭上管起，為工程的“三大控制”奠定良好的基礎(chǔ)。
　　首先，談一下工程量清單招標(biāo)，與過去的做法相比，有以下三方面的優(yōu)點(diǎn)：
　　第一，增加了招標(biāo)工作的透明度，創(chuàng)造了公平競爭的平臺。
　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供了統(tǒng)一的工程量清單，并對分部分項(xiàng)工程的特征進(jìn)行了詳細(xì)描述，對工作內(nèi)容作了具體規(guī)定。大大增強(qiáng)了招標(biāo)工作的透明度，只有在統(tǒng)一工程量基礎(chǔ)上報價才有可比性，才能體現(xiàn)公平。
　　第二，增強(qiáng)了合同意識，為投資控制打下基礎(chǔ)，同時有助于“合同及信息”兩大管理。工程量清單招標(biāo)體現(xiàn)了招標(biāo)是一個“要約、承諾”的過程，為簽訂一份完整的合同打下基礎(chǔ)。根據(jù)清單中的工程數(shù)量及綜合單價，可以有效地在合同履約過程中對進(jìn)度款支付、變更調(diào)整、工程結(jié)算進(jìn)行約束，有利于控制造價，減少合同糾紛。
　　第三，加強(qiáng)了投標(biāo)報價分析，體現(xiàn)競爭的公正性。以往評標(biāo)時只對總報價進(jìn)行打分，對組成總價的工程量、單價均不作分析。推行工程量清單招標(biāo)后，由于采用了統(tǒng)一的清單報價表式，利用計算機(jī)輔助系統(tǒng)，能夠迅速對所有報價進(jìn)行回標(biāo)分析，對分部分項(xiàng)報價逐一檢查，避免個別企業(yè)以低于成本價的報價中標(biāo)，后來再高額索賠。另外，采用不平衡報價，在材料價上做手腳，如投標(biāo)中調(diào)換了招標(biāo)文件中的材料規(guī)格型號、變動暫定價、組價不完整、措施項(xiàng)目組成與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工方案不一致等，都是回標(biāo)分析的重點(diǎn)。做好上述工作，就真正還原了招投標(biāo)的本質(zhì)，真正體現(xiàn)了公正、公平、擇優(yōu)的原則，從而可以為業(yè)主選擇出優(yōu)秀的總承包單位，為建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　接下來談一下勞務(wù)分包招標(biāo)。勞務(wù)分包招標(biāo)就是參照清單招標(biāo)模式把總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)將其承包或分包工程中的勞務(wù)作業(yè)，發(fā)包給具有相應(yīng)勞動分包資格的企業(yè)完成的活動。建議建設(shè)單位一定要介入勞務(wù)分包招投標(biāo)過程，為順利完成建設(shè)項(xiàng)目再次夯實(shí)“基礎(chǔ)”，進(jìn)而可以解決拖欠農(nóng)民工工資問題，同時也避免了“欠薪”問題殃及建設(shè)單位。
　　由于勞務(wù)分包項(xiàng)目數(shù)量大，報價復(fù)雜等特點(diǎn)，這就給招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員以及施工單位和建設(shè)單位增加了工作負(fù)荷和難度，就建設(shè)單位而言，建立勞務(wù)隊(duì)伍的資信檔案，加強(qiáng)勞務(wù)招標(biāo)備案和合同備案，為監(jiān)管后續(xù)工程勞務(wù)招標(biāo)提供參考。就當(dāng)前現(xiàn)狀看，我區(qū)勞務(wù)市場還不健全，建議今后成立有形市場來規(guī)范勞務(wù)分包交易行為，這樣建設(shè)單位、施工單位及政府及行業(yè)監(jiān)管等部門都能從管理中獲益。

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