作者：潘加寧（中國(guó)建筑東北建筑設(shè)計(jì)研究院沈陽(yáng)東北工程建設(shè)發(fā)展有限公司教授級(jí)高級(jí)工程師、2004年獲美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)PMI頒發(fā)的PMP證書）Pan Jianing
項(xiàng)目質(zhì)量管理的主要內(nèi)容包括保證項(xiàng)目滿足其目標(biāo)所需要的過程，涵蓋了在項(xiàng)目質(zhì)量方面的指揮和控制活動(dòng)，通常是指制定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)以及進(jìn)行質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)。項(xiàng)目質(zhì)量策劃項(xiàng)目質(zhì)量管理的一部分，致力于制定質(zhì)量目標(biāo)并規(guī)定必要的運(yùn)行過程和相關(guān)資源，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)是指項(xiàng)目質(zhì)量管理方追求的目的。
項(xiàng)目質(zhì)量策劃包括：識(shí)別和確定必要的作業(yè)過程，配置所需的人力和物力資源，以確保達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)所進(jìn)行的周密考慮和統(tǒng)籌安排的過程。項(xiàng)目質(zhì)量策劃是保證項(xiàng)目成功的過程之一。美國(guó)著名質(zhì)量管理專家朱蘭博士提出的質(zhì)量管理三部曲，將質(zhì)量管理概括為質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)三個(gè)階段。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 9000：2000中將質(zhì)量策劃定義為：質(zhì)量管理的一部分，致力于設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)并規(guī)定必要的運(yùn)行過程和相關(guān)資源以實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量目標(biāo)。不同的項(xiàng)目在進(jìn)行質(zhì)量策劃時(shí)，其目的都是為了實(shí)現(xiàn)特定項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，因此項(xiàng)目質(zhì)量策劃具體地說，就是根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境制定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和計(jì)劃，同時(shí)為保證這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)定相關(guān)資源的配置。項(xiàng)目具體目標(biāo)包括項(xiàng)目的性能性目標(biāo)、可靠性目標(biāo)、安全性目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)、時(shí)間性目標(biāo)和環(huán)境適應(yīng)性目標(biāo)等。
可以從以下幾個(gè)方面去準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目質(zhì)量策劃的定義：
（1）項(xiàng)目質(zhì)量策劃是項(xiàng)目質(zhì)量管理的一個(gè)組成部分，它包括識(shí)別和確認(rèn)項(xiàng)目質(zhì)量形成的過程。項(xiàng)目質(zhì)量管理班子通過質(zhì)量策劃做出正確的決策，對(duì)項(xiàng)目管理質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量能否滿足顧客的需要起著十分關(guān)鍵的作用。
（2）為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，項(xiàng)目管理班子應(yīng)在各層次上都建立起相應(yīng)的質(zhì)量目標(biāo)。因此，項(xiàng)目質(zhì)量策劃就成為了項(xiàng)目各級(jí)管理者的重要職責(zé)，其職責(zé)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量管理過程所需的資源和持續(xù)改進(jìn)顯得非常重要。
（3）項(xiàng)目質(zhì)量策劃不能看作是一次性的過程，隨著顧客及相關(guān)方的需求和期望的變化，項(xiàng)目質(zhì)量管理班子應(yīng)該對(duì)質(zhì)量管理的過程或?qū)Ξa(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程進(jìn)行改進(jìn)，每次改進(jìn)都應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量策劃，并確保質(zhì)量策劃在受控的狀態(tài)下進(jìn)行。
（4）項(xiàng)目質(zhì)量策劃的結(jié)果應(yīng)形成文件，一般是質(zhì)量計(jì)劃文件，也可以是適用于項(xiàng)目運(yùn)行需要的其他管理文件。
此外，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量策劃還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)以下兩方面的內(nèi)容：
（1）項(xiàng)目質(zhì)量策劃應(yīng)致力于設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)。要使顧客和委托人滿意，就必須理解和滿足他們的要求，設(shè)定符合項(xiàng)目實(shí)際的質(zhì)量目標(biāo)，做到項(xiàng)目既符合技術(shù)規(guī)范法律要求，又能實(shí)現(xiàn)顧客和委托人的期望，甚至超越顧客和委托人的期望。因此，在設(shè)定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)時(shí)應(yīng)考察項(xiàng)目委托人的質(zhì)量方針，使兩者保持一致，并使質(zhì)量目標(biāo)符合質(zhì)量方針的要求。每一層次的項(xiàng)目管理者都應(yīng)對(duì)相應(yīng)層次的質(zhì)量策劃負(fù)責(zé)。這種策劃應(yīng)注重對(duì)高效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和要求所需的過程做出規(guī)定。
（2）項(xiàng)目質(zhì)量策劃應(yīng)明確形成項(xiàng)目質(zhì)量的過程和各過程應(yīng)配置的資源。要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量管理目標(biāo)就必須規(guī)定形成項(xiàng)目質(zhì)量各過程的作業(yè)流程以及各類人員在項(xiàng)目質(zhì)量形成過程中的職責(zé)，確保每一過程都能按照計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和處理的模式循環(huán)進(jìn)行控制，并為此提供必要的條件，包括人員、設(shè)備、材料、資金和必需的環(huán)境，以保證各質(zhì)量過程的順利進(jìn)行。項(xiàng)目質(zhì)量策劃的關(guān)鍵是制定質(zhì)量目標(biāo)并設(shè)法使其實(shí)現(xiàn)，也就是項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)策劃和項(xiàng)目質(zhì)量形成過程策劃。項(xiàng)目質(zhì)量策劃時(shí)，還應(yīng)規(guī)定相關(guān)職能和層次上的分質(zhì)量目標(biāo)。
為了使項(xiàng)目質(zhì)量策劃切實(shí)可行，進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量策劃時(shí)應(yīng)根據(jù)以下信息：
1．質(zhì)量方針
質(zhì)量方針就是“項(xiàng)目實(shí)施組織管理層就質(zhì)量問題闡明的所有打算和努力方向”。通常質(zhì)量方針為制定質(zhì)量目標(biāo)提供框架，例如：某項(xiàng)目實(shí)施組織提出“質(zhì)量，顧客滿意”的質(zhì)量方針，該項(xiàng)目質(zhì)量管理班子提出“下一道工序就是我的顧客，提供無可挑剔的交付成果”的質(zhì)量方針，與實(shí)施組織的質(zhì)量方針保持一致。如果實(shí)施組織以前沒有正式的質(zhì)量方針，或者項(xiàng)目有多個(gè)組織參與（例如合資項(xiàng)目），則項(xiàng)目班子應(yīng)為該項(xiàng)目單獨(dú)提出一個(gè)質(zhì)量方針。不管項(xiàng)目質(zhì)量方針出自何處，項(xiàng)目班子均應(yīng)將此方針通知所有的利害關(guān)系者。質(zhì)量方針一旦確定和頒布，就對(duì)組織的每一個(gè)成員產(chǎn)生強(qiáng)有力的約束力，各成員都應(yīng)理解、貫徹和執(zhí)行。
2．范圍說明書
項(xiàng)目的范圍說明書不但規(guī)定了項(xiàng)目的應(yīng)交付成果，同時(shí)也規(guī)定了項(xiàng)目的目標(biāo)，是項(xiàng)目質(zhì)量策劃的關(guān)鍵依據(jù)。項(xiàng)目管理班子在確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)時(shí)，需要全面考慮范圍問題，包括項(xiàng)目功能、特征、性能、可靠性和安全性等。項(xiàng)目組織必須意識(shí)到定義項(xiàng)目質(zhì)量需求的作用，并及時(shí)準(zhǔn)確地將顧客的需求和期望通知項(xiàng)目班子，項(xiàng)目班子應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的性質(zhì)和功能作出正確的判斷，由項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量管理。
3．成果說明書
成果說明書是對(duì)項(xiàng)目說明書中的項(xiàng)目成果作進(jìn)一步的說明，一般包括技術(shù)說明和可能影響項(xiàng)目質(zhì)量的其他注意事項(xiàng)。
4．標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
不同行業(yè)和領(lǐng)域的項(xiàng)目都有相應(yīng)的質(zhì)量要求，項(xiàng)目管理班子在進(jìn)行質(zhì)量策劃時(shí)，應(yīng)明確這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生的重要影響。如市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量策劃就應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的施工規(guī)范、工程項(xiàng)目管理規(guī)范、設(shè)計(jì)規(guī)范、國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范等一系列國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)。
項(xiàng)目質(zhì)量策劃的過程一般包括四個(gè)方面的工作：
1．收集資料，即明確和收集制定項(xiàng)目質(zhì)量策劃時(shí)所需的資料和數(shù)據(jù)。任何策劃都不能憑空想像，必須建立在事實(shí)的基礎(chǔ)上。這其中很重要的信息就是以往類似項(xiàng)目的質(zhì)量策劃資料以及在執(zhí)行和處理現(xiàn)場(chǎng)情況總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)資料、數(shù)據(jù)對(duì)比資料、質(zhì)量策劃變更記錄資料等，其他應(yīng)掌握的資料還有：項(xiàng)目質(zhì)量班子現(xiàn)可以支配的資源、項(xiàng)目相關(guān)方已完成的工作、項(xiàng)目目前的狀況、項(xiàng)目投資人對(duì)項(xiàng)目未來的期望等等。
2．了解項(xiàng)目實(shí)施組織或項(xiàng)目委托人的質(zhì)量方針和項(xiàng)目的假設(shè)、前提與制約因素，項(xiàng)目質(zhì)量策劃要?jiǎng)?chuàng)造的成果在很大程度上取決于可供項(xiàng)目質(zhì)量班子使用的資源。整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量策劃在制定總目標(biāo)百同時(shí)，應(yīng)確定各相關(guān)職能和層次上的分質(zhì)量目標(biāo)，也就是應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目分質(zhì)量策劃，整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量策劃就是綜合上述各分質(zhì)量策劃的結(jié)果。一般項(xiàng)目質(zhì)量管理班子對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行策劃時(shí)應(yīng)考慮如下內(nèi)容：
（1）項(xiàng)目中所涉及的產(chǎn)品質(zhì)量策劃。
包括對(duì)老產(chǎn)品的改進(jìn)和新產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)行籌劃；確定產(chǎn)品的質(zhì)量特性、質(zhì)量目標(biāo)和要求；規(guī)定相應(yīng)的作業(yè)過程和相關(guān)資源以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。
（2）項(xiàng)目質(zhì)量管理和作業(yè)策劃。
包括確定項(xiàng)目所涉及的質(zhì)量管理體系的過程內(nèi)容；明確作業(yè)內(nèi)容；規(guī)定相應(yīng)的管理過程和相關(guān)資源，達(dá)到控制要求，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。
（3）編制質(zhì)量計(jì)劃。
為滿足顧客的質(zhì)量要求，項(xiàng)目質(zhì)量班子要根據(jù)自身的條件開展一系列的籌劃和組織活動(dòng)，提出明確的質(zhì)量目標(biāo)和要求，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理過程和資源的文件，包括質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量活動(dòng)順序等。
3．學(xué)習(xí)和利用項(xiàng)目質(zhì)量策劃的方法、工具、技術(shù)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。這些方法、工具、技術(shù)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)稱為“工具和技術(shù)”。如今在做項(xiàng)目質(zhì)量策劃時(shí)，必須精打細(xì)算，沒有必要的工具和技術(shù)，單純靠拍腦袋是行不通的。
4．寫出項(xiàng)目質(zhì)量策劃書和有關(guān)輔助文件。
通過以上工作就可以很好的進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量策劃。

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