在現(xiàn)實(shí)生活中，提出一個(gè)項(xiàng)目并不難。任何具有一定知識、經(jīng)驗(yàn)和想象力的人都可以提出幾個(gè)主意，列出幾個(gè)項(xiàng)目。但是，要找出好項(xiàng)目，一則社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需，二是能夠辦成，三是辦成之后可為社會帶來好處，不造成損失，卻常常不易。例如，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期造成的一些短缺已經(jīng)基本解決，一度成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”的基礎(chǔ)設(shè)施不足問題也已大大緩解。有相當(dāng)一些部門已經(jīng)供大于求，變成了買方市場。在這種可以松口氣的形勢下，仍然存在許多問題。其中之一就是目前嚴(yán)重的項(xiàng)目雷同、重復(fù)建設(shè)問題。多少年來，困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題之一是資金短缺。但是目前全球金融危機(jī)之后，中央政府為了拉動內(nèi)需準(zhǔn)備把幾千億人民幣投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，有關(guān)部門能提出象樣的項(xiàng)目嗎？能提出來的，大多重復(fù)。可見，識別能夠滿足上面所說的各種要求，又不重復(fù)的項(xiàng)目實(shí)際上并不容易。
應(yīng)該如何識別項(xiàng)目呢？市場調(diào)查是項(xiàng)目識別基本和直接的方法。在市場調(diào)查過程中必然會發(fā)現(xiàn)許多項(xiàng)目或醞釀出許多項(xiàng)目設(shè)想。對于具體的個(gè)人或社會組織而言，除了直接進(jìn)行市場調(diào)查之外，還可以從別的渠道了解到對項(xiàng)目的需要。例如，各級政府的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、社會團(tuán)體和國際組織的建議、政協(xié)委員和人大代表的提案、政治家和社會名流的高談闊論、民眾的呼吁、學(xué)者和專家的見解和意見等等。還可以通過主動地了解和評價(jià)社會、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來方向而識別項(xiàng)目。例如，某投資者，到外地考察，與當(dāng)?shù)馗鹘鐝V泛接觸，試圖找到投資機(jī)會。相對而言，當(dāng)人民的需求已經(jīng)迫在眉睫，不給予滿足就要影響社會安定時(shí)才想到應(yīng)上何種項(xiàng)目，可以叫做被動項(xiàng)目識別。
欲搞項(xiàng)目的組織應(yīng)當(dāng)鼓勵本組織所有的人積極參與，深入思考，大膽地提出各種項(xiàng)目設(shè)想。這樣做，不但可以廣開思路，而且還可以減少少數(shù)人決策時(shí)的失誤。
西方國家，特別是美國，在預(yù)測、決策、規(guī)劃以及其它方面非常重視發(fā)揮集體的作用，利用集體的智慧。其中有一個(gè)方法，就是在遇到問題時(shí)把有關(guān)人員召集在一起，讓參加者出主意，想辦法。通過適當(dāng)?shù)陌才藕徒M織，給參加者充分的自由，不加任何限制，讓其廣開思路，海闊天空，提出想法。當(dāng)有人提出想法后，其他人就會受到啟發(fā)，也提出一些想法。而其他人提出的想法反過來又觸動最初說出想法的人的靈犀，頭腦中升騰出更多、更深入、更好的想法。參加者就是如此互相啟發(fā)、互相補(bǔ)充、共同完善，最后匯集出好主意來。他們把這種方法叫做大腦風(fēng)暴法。意思是，參加者的大腦受到別人想法的啟發(fā)，積極開動起來，越來越活躍，好想法，好主意噴涌而出，就如同天空中的暴風(fēng)驟雨，海洋上的洶涌波濤。大腦風(fēng)暴法也是構(gòu)思項(xiàng)目的好方法。使用大腦風(fēng)暴法時(shí)，應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：
（1） 把參加者初步提出的主意列出來。
（2） 此時(shí)不要對這些想法進(jìn)行任何評價(jià)或作出任何判斷。
（3） 對于這些主意，除了未表達(dá)清楚者外，不要討論。
（4） 歡迎“異想天開”，對與不對、合理與荒謬，不要急著否定。
（5） 幾個(gè)人提出一樣的，或者重復(fù)別人的，也無所謂。不要怕重復(fù)。
（6） 鼓勵多多益善。主意越多，找到有用的主意的可能性越大。
（7） 不要急著收場。若參加者提不出新想法了，暫停，休息。在大家精神重新振作之后，可再繼續(xù)。
項(xiàng)目設(shè)想階段往往只能提出某種較為模糊的目標(biāo)。不能具體地指明實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的措施和手段。這個(gè)階段提出的項(xiàng)目設(shè)想可能根本無法付諸實(shí)施。但是，提出項(xiàng)目目標(biāo)本身是一個(gè)重要的起點(diǎn)。

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