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中國(guó)航天項(xiàng)目管理探討
2008-9-1 8:29:04  作者：郭寶柱
  　　像航天這樣的大型、復(fù)雜項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)外航天部門都采取系統(tǒng)工程方法。中國(guó)航天的系統(tǒng)工程管理遵循法規(guī)化的研制程序，有嚴(yán)格的計(jì)劃管理和節(jié)點(diǎn)控制。所以在研究項(xiàng)目管理方法時(shí)，一方面會(huì)覺得很多東西與中國(guó)航天的管理實(shí)踐是一致的，另一方面也會(huì)覺得有很多東西值得我們?cè)谛滦蝿?shì)下學(xué)習(xí)和借鑒。 
　　——兩條指揮線與項(xiàng)目經(jīng)理。航天型號(hào)研制過程中的兩條指揮線，在中國(guó)航天的發(fā)展中發(fā)揮過重要的作用。型號(hào)總設(shè)計(jì)師是型號(hào)研制任務(wù)的技術(shù)總負(fù)責(zé)人，是設(shè)計(jì)技術(shù)方面的組織者、指揮者，重大技術(shù)問題的決策者。行政總指揮是型號(hào)研制任務(wù)的行政總負(fù)責(zé)人，是行政和后勤保障方面的組織者、指揮者。 
　　中國(guó)航天在創(chuàng)業(yè)階段，依靠自力更生，迅速突破航天技術(shù)，填補(bǔ)科技空白是航天人的歷史責(zé)任。以突破航天技術(shù)作為首要目標(biāo)，必定要最大程度地發(fā)揮總設(shè)計(jì)師的作用。同時(shí)，在國(guó)家“一窮二白”的條件下，由行政指揮系統(tǒng)集中協(xié)調(diào)一切可以利用的資源，保障總師系統(tǒng)提出的技術(shù)性能指標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破的保證。兩條指揮線是具有中國(guó)特色的組織管理方式，在一定歷史階段是惟一正確的選擇。 
　　隨著客觀條件的變化，以最短的時(shí)間，以最少的人力、物力和投資完成型號(hào)研制任務(wù)，已經(jīng)越來(lái)越明確地成為新形勢(shì)下的管理目標(biāo)。因此，需要一個(gè)決策人，在研制的全過程中保持技術(shù)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)三要素的平衡，不斷做出優(yōu)化的決策選擇，這個(gè)人就是項(xiàng)目經(jīng)理。
　　——獨(dú)立的型號(hào)隊(duì)伍與矩陣管理。按照習(xí)慣的做法，每個(gè)型號(hào)在啟動(dòng)時(shí)都會(huì)成立一支獨(dú)立的型號(hào)隊(duì)伍。兩總系統(tǒng)對(duì)型號(hào)隊(duì)伍可以跨建制地進(jìn)行指揮。這種型號(hào)組織模式有利于保證型號(hào)所必需的人力資源，有利于統(tǒng)一團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)，有利于指揮鏈的暢通，有利于激勵(lì)作用的發(fā)揮。
　　但是，在多個(gè)項(xiàng)目并舉，而且每個(gè)型號(hào)任務(wù)都很忙時(shí)，就會(huì)發(fā)生資源，特別是人力資源利用的沖突。當(dāng)合理利用資源成為管理的重要目標(biāo)之一時(shí)，獨(dú)立型號(hào)隊(duì)伍模式就更顯得不合時(shí)宜。 
　　獨(dú)立型號(hào)隊(duì)伍的另一個(gè)問題是對(duì)專業(yè)隊(duì)伍的割裂。專業(yè)研究室的每個(gè)人參與一個(gè)型號(hào)，難以形成專業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)，也會(huì)削弱專業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新能力。 
　　對(duì)于矩陣結(jié)構(gòu)的組織形式，各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理可以綜合利用各專業(yè)和職能部門的資源。而各個(gè)專業(yè)部門則以其綜合優(yōu)勢(shì)為型號(hào)服務(wù)，為了投入力量發(fā)展專業(yè)，保持在本專業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，“三化”會(huì)成為他們最積極的選擇。 

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