根據(jù)項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的基本概念，回顧項(xiàng)目管理在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上的作用，通過對重大科技工程項(xiàng)目管理理論與方法進(jìn)行研究，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。
⑴ 一定歷史時期的項(xiàng)目管理能力直接影響該時期科技發(fā)展的水平。
以航空科學(xué)技術(shù)為例，近一個世紀(jì)以來，在發(fā)展水平上美國與歐洲交替領(lǐng)先，在發(fā)展過程上波浪式起伏，分析其原因，與項(xiàng)目管理有著密切關(guān)系。如美國于1903年發(fā)明了飛機(jī)，但由于那時航空研究在美國還屬個人冒險，而在西歐已是有組織的活動，一是有了現(xiàn)代項(xiàng)目管理的雛型，英國早在1866年建立了“大英航空學(xué)會”，二是開始了項(xiàng)目建設(shè)，1870年發(fā)明了風(fēng)洞，因而首先把飛機(jī)作為武器使用是西歐國家，說明這不是偶然現(xiàn)象。美國于1915年成立“國家航空咨詢委員會（NACA）”，制定了新的工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，NACA的第一個科技工程項(xiàng)目-蘭利中心于1917年破土動工，1920-1931年建成了一系列風(fēng)洞和用于發(fā)動機(jī)研究和飛行試驗(yàn)研究的工程項(xiàng)目，這使美國的航空技術(shù)開始在世界上領(lǐng)先。30年代中期，后掠機(jī)翼技術(shù)是在多個國家?guī)缀跬瑫r發(fā)現(xiàn)的一項(xiàng)氣動力技術(shù)革新，但被德國首先用于戰(zhàn)斗機(jī)和轟炸機(jī)設(shè)計(jì)中；第一架以渦輪噴氣發(fā)動機(jī)為動力的飛機(jī)，于1939年首先在德國試飛成功；直到二次大戰(zhàn)后，世界上投入定期航線運(yùn)營的第一種噴氣運(yùn)輸機(jī)，也是英國的“慧星”。從歐洲航空技術(shù)超過美國的背景分析，明確顯示出同他們較先進(jìn)的項(xiàng)目管理密切相關(guān)。如30年代，美國的航空工程項(xiàng)目被歐洲大批仿造并有顯著改進(jìn)，意大利出現(xiàn)了超音速風(fēng)洞，德國建立了火箭發(fā)展中心。NACA在1937曾向美國總統(tǒng)和國會提出報告，“為了使美國飛機(jī)發(fā)展（包括軍用和民用）不致落在后面，盡快地增添設(shè)備來研究必須解決的問題是明智的”。但這一建設(shè)新項(xiàng)目的立項(xiàng)申請，被短視的決策者以技術(shù)上尚無必要為理由拒絕。
美國航空技術(shù)再次領(lǐng)先至今位于世界前列，始于1939年第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。在戰(zhàn)爭期間，美國通過組織原子彈的研制，項(xiàng)目管理的能力和水平有很大提高。1940-1955年，美國政府給NACA地面科技工程項(xiàng)目建設(shè)投資達(dá)5.6億美元，這在當(dāng)時是一筆巨大投資。由于新建了幾個研究中心，迅速擴(kuò)大了航空研究能力。美國人后來認(rèn)為，1955年以后服役的飛機(jī)就是受益于這一期間的工程項(xiàng)目。
1957年蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星，在全世界引起了“飛機(jī)與導(dǎo)彈之爭”。重航天武器，輕航空武器，甚至否定有人駕駛飛機(jī)作用的思潮，一度嚴(yán)重影響了航空技術(shù)發(fā)展。美國為解決航天技術(shù)落后于前蘇聯(lián)的狀況，于1958年將NACA改組為“航空航天局（NASA）”，艾森豪威爾總統(tǒng)在簽署法令的聲明中說：“把開發(fā)空間的職責(zé)與NACA傳統(tǒng)的航空研究職能協(xié)調(diào)起來，是一種自然的發(fā)展”。但事實(shí)上，由于國家戰(zhàn)略和政策的變化，許多航空研究機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目都轉(zhuǎn)向航天研究，用于航空工程項(xiàng)目的投資也急劇減少，NACA/NASA在1956-1970年的這部分投資僅為前15年的23%。這種項(xiàng)目管理上的混亂給航空技術(shù)的發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，1970年前后，C-141運(yùn)輸機(jī)的俯仰力距和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上出現(xiàn)錯誤，F(xiàn)-111戰(zhàn)斗轟炸機(jī)進(jìn)氣道設(shè)計(jì)有嚴(yán)重缺陷，先后多次發(fā)生機(jī)毀人亡的重大事故。1971年，美國空軍系統(tǒng)司令部對此問題調(diào)查后認(rèn)為，在有效地發(fā)展航空及宇宙航行系統(tǒng)方面，美國地面設(shè)備不足正在阻礙技術(shù)發(fā)展。1976年3月，NASA總部及其研究中心、國防部/運(yùn)輸部/聯(lián)邦航空局發(fā)表了題為《航空學(xué)展望（1980-2000年）》的研究報告，這個經(jīng)一年調(diào)查撰寫的報告，提出了一系列重要觀點(diǎn)和建議并被美國政府采納，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策和組織上采取行動支持航空技術(shù)的發(fā)展。1976年以后，美國經(jīng)全面規(guī)劃，陸續(xù)建成一批用最新技術(shù)武裝的航空科技工程項(xiàng)目，如36×24米風(fēng)洞、數(shù)字式氣動力模擬器、航空推進(jìn)系統(tǒng)試驗(yàn)設(shè)施等，保證了航空技術(shù)以較快速度發(fā)展，并在世界上全面領(lǐng)先。這一現(xiàn)象在其他航空發(fā)達(dá)國家?guī)缀跬瑫r發(fā)生，如60年代前后，英國取消了一批飛機(jī)研制計(jì)劃，前蘇聯(lián)在較長一段時間內(nèi)也沒有新的機(jī)型出現(xiàn)。
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文章來源：中國項(xiàng)目管理資源網(wǎng)
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